加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管保障動物產(chǎn)品質(zhì)量

陳國忠　何曉東

[摘 要] 動物的產(chǎn)品質(zhì)量問題直接關系著人民群眾的身體健康，同時也對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。為保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟效益、農(nóng)戶增收、保證動物的產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全和人民群眾的身體健康。相關的執(zhí)法部門需要加大力度從養(yǎng)殖入手，確保動物產(chǎn)品的質(zhì)量。

[關鍵詞] 畜禽養(yǎng)殖 監(jiān)管 質(zhì)量

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0269-01

隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量、獸藥殘留、疫病的發(fā)生以及環(huán)境污染等問題接踵而至，不但影響和危害著人們的生活與健康，而且在最大程度上制約著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，有效防控重大動物疾病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品監(jiān)管水平。因此，在發(fā)展過程中應該要積極加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，從而促進畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

加強宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律、法規(guī)的宣傳教育工作。

1 科學規(guī)劃，布局合理

動物防疫監(jiān)管人員在畜禽養(yǎng)殖場進行規(guī)劃時，要幫助養(yǎng)殖場提出合理的建議，符合當?shù)赝恋乩煤统擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護和動物防疫條件的要求。建議畜禽養(yǎng)殖場因選址在處于村莊常年主導風向的下風向，同時必須要避開主干道兩側(cè)、生活飲用水的取水口和居民住宅區(qū)，并遠離主要河流上下游干支流。

2 做好動物防疫監(jiān)管，規(guī)范防疫條件審核

動物防疫監(jiān)管人員要做好動物防疫合格證的發(fā)放審核，按照《動物防疫條件審查辦法》相關規(guī)定，指導養(yǎng)殖場做到以下幾個方面的條件，養(yǎng)殖場選址與居民住宅區(qū)、生活飲用水的取水口、醫(yī)院、學校等公共場所的距離要符合國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定；生產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)要進行封閉隔離，房屋設計和工藝流程符合動物防疫要求；有相應的病死動物、污水、污物無害化處理設施設備和消毒清洗設施設備；有為其服務的動物防疫技術人員；有完善的動物防疫規(guī)章制度；并具備國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。達到上述條件才能給予發(fā)證。

3 開展畜牧生產(chǎn)技術指導，及時掌握畜禽生產(chǎn)動態(tài)

強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術指導與服務，開展技術指導、防疫、消毒、監(jiān)測等工作，加強普法宣傳教育，積極倡導使用環(huán)保型飼料，指導督促養(yǎng)殖場完善養(yǎng)殖檔案，提高畜禽養(yǎng)殖戶的防疫意識和法制意識。并及時掌握包片區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)動態(tài)，每月按時如實上報畜禽生產(chǎn)報表。

4 做好每月養(yǎng)殖監(jiān)管，合理制定免疫預告

對所監(jiān)管的畜禽養(yǎng)殖場每月至少登門二次實施監(jiān)管，根據(jù)畜禽進出欄情況，合理制定免疫預告，并做好免疫日報工作。對存欄2000羽以上家禽、100頭以上生豬和所有奶牛，要到場指導或協(xié)同獸醫(yī)服務站防疫員開展免疫工作。確保免疫程序和免疫標識制度執(zhí)行到位，免疫密度達標。

5 認真開展免疫監(jiān)測，確?？贵w水平達標

免疫抗體監(jiān)測工作的開展，對檢驗免疫效果，掌握疫情動態(tài)和進行疫病診斷提供了重要的科學依據(jù)。在動物防疫工作中，通過免疫抗體監(jiān)測，查找防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)并對其出現(xiàn)的問題進行分析，認真落實整改措施，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達到規(guī)定的要求。以切實消除畜禽重大動物疫病的發(fā)生與流行，從而促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

6 認真開展疫病普查，及時掌握疫情動態(tài)

要定期開展疫病普查工作，及時掌握疫情動態(tài)，排查防疫隱患，發(fā)現(xiàn)疑似疫情及時上報并按要求做好處置工作。要充分發(fā)揮動物防疫人員的作用，及時排查可疑疫情。

7 指導并監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖污染治理和病死畜禽無害化處理工作

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，產(chǎn)生的大量廢棄物給周圍環(huán)境衛(wèi)生帶來了較大的影響，從而導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生問題日益突出，為了加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，切實減輕畜禽糞便對生態(tài)環(huán)境的影響，特別是水質(zhì)的污染，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。我們作為動物防疫監(jiān)管人員因加強畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育工作，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害性，提高畜禽養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護意識和管理水平，要積極引導他們來主動參與畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理這項工作，防止出現(xiàn)隨意丟棄和排放畜禽糞便的現(xiàn)象。要本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己所肩負的責任，從而有利于減輕和消除環(huán)境污染；同時也提高了畜禽養(yǎng)殖戶對環(huán)境的保護意識，防止了環(huán)境污染現(xiàn)象的再次發(fā)生。

近年來，隨著人們對動物衛(wèi)生安全問題關注程度的日漸提高，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量問題已成為當今社會所共同關注的焦點，而其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體隨意丟棄，甚至出現(xiàn)不法商販將病死畜禽上市銷售的現(xiàn)象給公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重的影響，從而直接威脅到人民群眾的身體健康。如何來做好該項工作將會成為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)越來越重要的內(nèi)容，我們作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員要嚴格按照畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理制度。按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的技術要求，選擇合理的無害化處理方式（沉死井、掩埋法等），監(jiān)督指導養(yǎng)殖場對病死畜禽按規(guī)定進行無害化處理，并到現(xiàn)場進行監(jiān)管，同時做好病死畜禽無害化處理現(xiàn)場確認工作，拍照、攝影取證，認真填寫相關表格并雙方確認簽字，在規(guī)定時間內(nèi)及時上報上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，做好病死畜禽無害化處理補助工作。

8 指導并監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場進行有效消毒

如何正確選用消毒方法 ，進行有效消毒是動物防疫工作中的一個重要環(huán)節(jié) ，對保證畜禽成活率和正常生長、繁殖 ，具有重要意義和實際價值 。但對大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶來說，往往忽略這一方面的工作，然而許多細菌性或病毒性的疾病恰恰就是由于沒有做好消毒工作而引起的，一旦發(fā)病就會給養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟損失。所以要指導畜禽養(yǎng)殖場搞好日常消毒。

9 嚴格畜牧投入品的監(jiān)管，杜絕“瘦肉精”等違禁藥品的使用

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生活息息相關，直接關系到人民身體健康，因此必須加強對畜牧投入品的行業(yè)監(jiān)管。加強對畜牧投入品監(jiān)管是保證獸藥、飼料、添加劑行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康的重要先決條件，對提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有著重要的意義，作為監(jiān)管人員每月上門實施監(jiān)管時，應向養(yǎng)殖戶宣傳畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗菌藥物使用的國家有關法律法規(guī)和科學使用抗菌藥物的重要性及違法違規(guī)使用應承擔的法律責任等，并對畜禽養(yǎng)殖場用藥進行指導，使其掌握獸藥安全使用知識及要求，增強規(guī)范用藥的意識，引導其規(guī)范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期等有關規(guī)定，有效提升養(yǎng)殖業(yè)科學合理用藥水平。并對養(yǎng)殖場定期進行抗菌獸藥殘留抽樣，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的藥物殘留陽性（超標）樣品，要立即溯源畜禽養(yǎng)殖場，對其用藥情況進行核查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行查處。同時要強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，這樣進一步加強了獸藥、飼料、添加劑使用的監(jiān)控，有效地防止食品安全隱患，確保食品安全。

10 嚴格實施登門檢疫，規(guī)范出具檢疫證明

嚴格執(zhí)行動物檢疫申報制度，當動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到動物檢疫申報后要按照《動物檢疫管理辦法》、《動物檢疫規(guī)程》依法開展工作。及時派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進行實施檢疫，不予受理的，說明理由。要做到在現(xiàn)場，嚴格按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的規(guī)定實施檢疫，要嚴格檢查畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和畜禽標識，嚴禁對未按規(guī)定實施強制免疫的動物出具動物檢疫合格證明。要嚴格臨床健康檢查，認真了解當?shù)貏游镆咔闋顩r，嚴禁對臨床已發(fā)現(xiàn)異常的易感動物出具動物檢疫合格證明，檢疫不合格的要出具《檢疫處理通知單》，按規(guī)定進行處理。并規(guī)范出具動物檢疫合格證明，官方獸醫(yī)必須規(guī)范出證行為，對于符合國家規(guī)定、經(jīng)檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品，要按照《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)動物檢疫合格證明等樣式及填寫應用規(guī)范的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕44 號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于動物檢疫合格證明及動物檢疫標志填寫使用等有關事宜的補充通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2010〕94 號）精神和我省電子出證的要求，準確、真實錄入出證信息，規(guī)范出具動物檢疫合格證明，嚴禁出現(xiàn)填寫不規(guī)范、漏項或有意變更填寫信息等行為。

結(jié)束語

動物防疫監(jiān)管工作不僅關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也關系到廣大人民的身體健康和公共安全。要不斷探索創(chuàng)新動物防疫監(jiān)管新模式，不斷提高動物防疫管理水平，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全。同時要強化動物防疫監(jiān)管隊伍建設、嚴格防疫檢疫監(jiān)督、嚴厲打擊違法行為、加大畜牧投入品監(jiān)管力度等措施。