黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

張貴海 孫欣

[摘 要] 隨著“北京—張家口”成功申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，舉國(guó)上下掀起了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。黑龍江省作為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，以習(xí)近平總書(shū)記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的科學(xué)論斷為指引，分析黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的區(qū)域狀況、行業(yè)狀況以及供給狀況，針對(duì)產(chǎn)業(yè)布局以及體制、機(jī)制不完善的問(wèn)題，提出黑龍江省應(yīng)搶抓冬奧契機(jī)，通過(guò)建立保障機(jī)制，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng);建立全產(chǎn)業(yè)鏈，完善冰雪產(chǎn)業(yè)體系以及產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展;深耕省內(nèi)市場(chǎng)，打造冰雪品牌等對(duì)策，促進(jìn)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;冰雪產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G86[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）09-0001-06

Abstract： With the successful bid of "Beijing - Zhangjiakou" for the 2022 Winter Olympic Games， the whole country has set off an upsurge in the development of ice and snow industry. Heilongjiang province is a pioneer in the development of the ice and snow industry in China. By the guidance of the scientific judgment of General Secretary Xi Jinping that "ice and snow are also golden mountains and silver mountains"， ?the regional situation， industry situation and supply situation of the ice and snow industry in the province are analyzed. For solving the problems of imperfect industrial layout， system and mechanism， Heilongjiang province should seize the opportunity of the Winter Olympic Games， optimize the development environment of the ice and snow industry by establishing safeguard mechanism， strengthen professional training， establish the whole industry chain， improve the ice and snow industry system and industrial scientific layout， promote the balanced development of the industry， cultivate the market in the province， and create ice and snow brands to promote ?high-quality development of the industry.

Key words： Heilongjiang province， ice and snow industry， industrial structure， development strategy

黑龍江省是我國(guó)現(xiàn)代冰雪的中興之地，作為我國(guó)最早開(kāi)發(fā)冰雪、運(yùn)營(yíng)冰雪的省份，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)成為全國(guó)冰雪旅游資源、冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游品牌第一大省，在冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得的成績(jī)令人矚目。然而，近年來(lái)隨著人民生活水平的提高和我國(guó)成功申辦2022冬奧會(huì)，冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)掀起了一股熱潮，我國(guó)多省市冰雪產(chǎn)業(yè)相繼崛起，黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，已經(jīng)走到了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

一、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

冰雪產(chǎn)業(yè)是以冰雪資源為載體，與其相關(guān)的生產(chǎn)要素加工組合形成的產(chǎn)品或服務(wù)，滿足社會(huì)需求的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，能夠與餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是擁有較高經(jīng)濟(jì)輻射能力和帶動(dòng)作用的高附加值產(chǎn)業(yè)，它始于運(yùn)動(dòng)，興于旅游，成于經(jīng)濟(jì)，益于社會(huì)。主要包括冰雪體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備制造業(yè)以及冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

黑龍江省冰雪資源豐富，作為傳統(tǒng)冰雪大省，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早，知名度最高，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)聞名國(guó)內(nèi)外，冰雪經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。自北京·張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，全國(guó)迎來(lái)了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，黑龍江省以習(xí)近平總書(shū)記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的科學(xué)論斷為指引，全面整合省域冰雪資源，以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合等理念為指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“行游住食購(gòu)?qiáng)噬甜B(yǎng)研學(xué)情”等產(chǎn)業(yè)要素得到全面釋放，推動(dòng)黑龍江省由冰雪資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，由冰雪大省向冰雪強(qiáng)省邁進(jìn)。

二、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

黑龍江省的冰雪資源主要密集于“哈亞牡”地區(qū)、大興安嶺地區(qū)、小興安嶺地區(qū)、松嫩平原地區(qū)以及三江平原地區(qū)。目前依托冰雪資源的不同特質(zhì)，省內(nèi)各地的冰雪旅游資源呈現(xiàn)不同的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)。其中“哈亞牡”地區(qū)以“都市時(shí)尚冰雪”為主，哈爾濱和牡丹江兩大核心城市的經(jīng)濟(jì)、人口、交通等條件為此區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，聚集了國(guó)際冰雪旅游資源，具有資源高聚集度、且高等級(jí)的特點(diǎn)。大興安嶺地區(qū)及三江平原地區(qū)以“人文冰雪”為主，此區(qū)域冬季旅游資源相對(duì)單一，主要依靠中俄邊境以及極寒冰雪等稀缺性冰雪資源為吸引力，融合少數(shù)民族文化打造了冰雪民俗文化體驗(yàn)地。小興安嶺地區(qū)以及松嫩平原地區(qū)則依托極佳的生態(tài)環(huán)境打造以“生態(tài)冰雪”為主的冰雪旅游產(chǎn)品。冰雪體育產(chǎn)業(yè)核心同樣集中在“哈亞牡”沿線。通過(guò)對(duì)全省S級(jí)以上滑雪場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同樣能看出黑龍江省滑雪場(chǎng)主要分布于“哈亞牡”沿線地區(qū)。通過(guò)整體區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，黑龍江省冰雪產(chǎn)品的布局具有一定區(qū)域特色，但是整體空間分布不均衡，核心產(chǎn)品主要集中在“哈亞牡”沿線。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。黑龍江省雪季漫長(zhǎng)，冰雪資源豐厚，民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，依托冰雪資源和冰雪文化的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品富集。目前已經(jīng)形成了冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)等人工冰雪以及冰雪、霜畫(huà)、霧凇等自然冰雪觀光產(chǎn)品;牡丹江雪鄉(xiāng)、漠河的北極特色冰雪旅游等鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情體驗(yàn)產(chǎn)品;伊春開(kāi)展的森林冰雪旅游、五大連池開(kāi)發(fā)的火山溫泉冰雪旅游等冰雪生態(tài)產(chǎn)品;以冬泳、滑冰、雪地摩托、雪橇等冰雪休閑娛樂(lè)產(chǎn)品，以及冰雪美食、冰雪城堡等特色住宿產(chǎn)品。同時(shí)，黑龍江省還形成了中國(guó)哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)、太陽(yáng)島雪博會(huì)等知名冰雪旅游節(jié)慶，每年接待大量游客，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，冰雪旅游業(yè)不僅支撐了黑龍江省的旅游產(chǎn)業(yè)，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占據(jù)一席之地。在習(xí)總書(shū)記“三億人上冰雪”的倡導(dǎo)下，黑龍江省大力支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014-2018年旅游人次以及旅游收入逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度明顯回升（見(jiàn)圖1）。2018年全省共接待國(guó)內(nèi)外游客1.82億人次，同比增長(zhǎng)10.98%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2244.02億元，同比增長(zhǎng)17.55%。

2.冰雪體育產(chǎn)業(yè)。黑龍江省是我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)人才最大輸出地，是冬奧會(huì)奪金主力，也曾多次舉辦冬奧會(huì)。1959年至今，冬奧會(huì)共舉辦了十三屆，黑龍江省參與了其中七屆。在十三屆冬運(yùn)會(huì)中，我國(guó)共派出7個(gè)省份和解放軍的31支代表隊(duì)參加比賽，黑龍江省占11支;我國(guó)累計(jì)獲得獎(jiǎng)牌275枚，黑龍江省獲得129枚，占比46.91%。在我國(guó)累計(jì)獲得的98枚金牌中，黑龍江省獲48枚，占比48.98%;在我國(guó)累計(jì)獲得的94枚銀牌中，黑龍江省獲42枚，占比44.68%;在我國(guó)累計(jì)獲得的83枚銅牌中，黑龍江省獲39枚，占比46.99%。在即將舉辦的北京·張家口冬奧會(huì)中，黑龍江省仍將是各個(gè)冰雪體育運(yùn)動(dòng)賽事的主角。

黑龍江省的冰雪體育產(chǎn)業(yè)在全國(guó)一直處于領(lǐng)先位置，曾在1996年承接第三屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，是亞洲歷史上規(guī)模最大的一次亞冬會(huì);2009年承辦第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，這也是中國(guó)第一次舉辦世界級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。據(jù)中國(guó)滑雪場(chǎng)大全統(tǒng)計(jì)，截至2018年，黑龍江省共有滑雪場(chǎng)124家。以亞布力為核心，集中分布在南部山地地區(qū)，即主要集中于哈爾濱、牡丹江、伊春等區(qū)域。黑龍江省擁有室內(nèi)冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館19座，其中，哈爾濱市冰球館是目前我國(guó)規(guī)模最大、檔次最高的冰球館。黑龍江省速滑館同樣多次承辦世界杯速滑錦標(biāo)賽等國(guó)際性速滑賽事，例如曾承辦第三屆亞冬會(huì)、全國(guó)八運(yùn)會(huì)、九運(yùn)會(huì)、十冬會(huì)速滑決賽等。黑龍江省冰雪場(chǎng)館除單純運(yùn)動(dòng)型滑雪場(chǎng)外，還將創(chuàng)新與度假功能相結(jié)合，吸引大眾游客，同時(shí)將滑冰、滑雪運(yùn)動(dòng)延展出輪滑、旱冰、滑草等運(yùn)動(dòng)，結(jié)合體育賽事和冰雪節(jié)慶活動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，變冬季旅游為四季旅游。

3.冰雪制造業(yè)。黑龍江省是我國(guó)重要的裝備制造基地，冰雪設(shè)施裝備發(fā)展起步較早。但受冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、季節(jié)性因素、參與人員范圍等條件影響，與其它裝備產(chǎn)業(yè)相比，冰雪設(shè)施裝備發(fā)展速度緩慢，至今處于初級(jí)階段。目前省內(nèi)冰雪設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)10家左右，主要生產(chǎn)冰刀、造雪機(jī)、索道及冰上風(fēng)動(dòng)艇等設(shè)施裝備。2015年行業(yè)產(chǎn)值在3000萬(wàn)元左右，其中冰刀和索道是黑龍江省發(fā)展基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)規(guī)模較大的產(chǎn)品，并在國(guó)內(nèi)有較高的知名度。以齊齊哈爾黑龍冰刀制造有限公司為例，曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)最大的冰刀生產(chǎn)商，也是原輕工部定點(diǎn)的冰上體育運(yùn)動(dòng)綜合器材生產(chǎn)商，生產(chǎn)的產(chǎn)品曾榮獲國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)，并出口俄、德、日、美等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但受體制機(jī)制等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)一直步履蹣跚。2015年6月，民營(yíng)企業(yè)北大倉(cāng)集團(tuán)入駐，重新啟動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)能力不斷提升。2015年黑龍冰刀生產(chǎn)冰刀10萬(wàn)副，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，目前企業(yè)正在實(shí)施一系列技術(shù)改造。而黑龍江省造雪機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)體量較小，主要為省內(nèi)中小滑雪場(chǎng)提供裝備，且產(chǎn)品低端，在業(yè)界默默無(wú)聞，年產(chǎn)值僅在百萬(wàn)元左右，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)。

（三）市場(chǎng)供需現(xiàn)狀

從市場(chǎng)需求看，隨著人民生活水平日益提高，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著。特別是2022年冬奧會(huì)申辦成功后，冰雪消費(fèi)已成我國(guó)人民的一種新時(shí)尚。在消費(fèi)形式上人們已由傳統(tǒng)的觀賞型消費(fèi)向參與型、體驗(yàn)型消費(fèi)轉(zhuǎn)換，消費(fèi)偏好方面也更加注重服飾、餐飲等生活服務(wù)類型的消費(fèi)。

1.冰雪體育場(chǎng)地與裝備供不應(yīng)求。在冬奧會(huì)效應(yīng)以及不斷提高的群眾體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)能力的帶動(dòng)下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，形成了巨大的冰雪制造業(yè)市場(chǎng)空間。2016年全國(guó)有滑冰館260座，經(jīng)常參與冰上運(yùn)動(dòng)人數(shù)為400萬(wàn)人，冰刀銷量約為70萬(wàn)副，銷售額在2億左右，冰球、冰壺運(yùn)動(dòng)裝備銷售額在1.5億左右。預(yù)計(jì)2022年全國(guó)滑冰場(chǎng)館達(dá)到650座，參與冰上運(yùn)動(dòng)人數(shù)將達(dá)1000萬(wàn)人以上，帶來(lái)冰上裝備消費(fèi)需求30億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)滑雪場(chǎng)742家，滑雪人數(shù)1320萬(wàn)，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)參與滑雪人數(shù)將達(dá)到3200萬(wàn)，帶來(lái)約130萬(wàn)套滑雪器材、800萬(wàn)套滑雪服的消費(fèi)需求。黑龍江省作為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，冬奧會(huì)的主要后援地，冰雪體育場(chǎng)地以及冰雪裝備的需求旺盛。

通過(guò)對(duì)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，目前全省僅有室內(nèi)冰雪場(chǎng)館19座，相對(duì)于如今暴漲的冰雪旅游人次，黑龍江省冰雪體育場(chǎng)地總量不足，同時(shí)僅有的19座室內(nèi)冰雪場(chǎng)館主要是為體育競(jìng)技服務(wù)，未能與室外冰雪活動(dòng)集中區(qū)的空間有機(jī)結(jié)合，整體冰雪場(chǎng)館的利用率極低。在滑雪場(chǎng)方面，黑龍江省目前擁有124家滑雪場(chǎng)，居全國(guó)首位，但是大部分滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，且地區(qū)分布較不平衡。在布局較密集地區(qū)的滑雪場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從冰雪裝備方面看，黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)起步較早，齊齊哈爾黑龍冰刀曾是國(guó)內(nèi)最大的冰上體育運(yùn)動(dòng)綜合器材生產(chǎn)企業(yè)。近年來(lái)，受冰雪產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的帶動(dòng)，冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展腳步逐步加快，黑龍江省先后涌現(xiàn)了哈爾濱乾卯雪龍?bào)w育、七臺(tái)河飛龍滑雪板、哈爾濱鴻基索道、牡丹江長(zhǎng)城機(jī)械、牡丹江雪城機(jī)械、綏化彭瑤服裝等一批冰雪裝備企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋冰刀、滑雪板、滑雪場(chǎng)索道、造雪機(jī)、護(hù)具用品及服裝等多個(gè)種類。其中黑龍冰刀占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的四分之一，哈爾濱育民安體育文化公司自主研發(fā)生產(chǎn)了大眾冰壺系列產(chǎn)品，是國(guó)內(nèi)唯一具有此類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的企業(yè)。盡管黑龍江省冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但是大部分企業(yè)處于成長(zhǎng)期，相對(duì)于全國(guó)性的爆發(fā)式需求，仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)品層次低、附加值低、產(chǎn)業(yè)人才匱乏等方面的問(wèn)題。

2.冰雪服務(wù)業(yè)水平不匹配游客日益增長(zhǎng)的體驗(yàn)需求。目前我國(guó)由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)，但是黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)尚不完善。黑龍江省冰雪服務(wù)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)產(chǎn)品類別少、營(yíng)銷質(zhì)量差、服務(wù)水平低等現(xiàn)象導(dǎo)致冰雪服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈短，大眾冰雪健身供給存在一系列問(wèn)題。比如，黑龍江省滑雪場(chǎng)數(shù)量眾多，然而大多數(shù)雪場(chǎng)配套設(shè)施不完善，游客體驗(yàn)感不高，回游率降低?；﹫?chǎng)配套的冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)體系不完善，也令游客的首滑體驗(yàn)感降低，流失客源。從現(xiàn)有冰雪服務(wù)產(chǎn)品來(lái)看，一些服務(wù)產(chǎn)品為了迎合消費(fèi)需求，過(guò)于注重形式，追求體驗(yàn)，與當(dāng)?shù)孛袼孜幕啾畴x，雖然短期效益明顯，然后惡性文化損壞了當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化品牌建立，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到侵害。同時(shí)部分冰雪景區(qū)內(nèi)部物價(jià)高抬，以“一季”養(yǎng)“四季”，宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，均使游客沒(méi)有享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，制約黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)布局不完善

1.冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重旅游、輕體育。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起于冰雪運(yùn)動(dòng)，但是興于冰雪旅游，形成了特色冰雪旅游帶，每年的冰雪旅游人數(shù)以及冰雪旅游創(chuàng)收都在增長(zhǎng)。黑龍江省雖然擁有全國(guó)最多的滑雪場(chǎng)，適合開(kāi)發(fā)綜合性滑雪旅游度假區(qū)以及各種形式的滑雪娛樂(lè)場(chǎng)眾多，但是目前仍存在單季旅游旺盛、復(fù)合性功能欠缺、與體育產(chǎn)業(yè)融合不足等問(wèn)題。另外，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查，以2016年為例，黑龍江省舉辦滑雪賽事16項(xiàng)，僅占全國(guó)總數(shù)的14.3%;舉辦的冰上運(yùn)動(dòng)50項(xiàng)，僅占全國(guó)總數(shù)的26.5%。針對(duì)冰雪龍頭的地位而言，黑龍江省舉辦的冰雪賽事頻率很低，級(jí)別不高，難以激發(fā)冰雪體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打響冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，而與2022年冬奧會(huì)承辦地失之交臂，更使黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)喪失了與國(guó)際接軌的機(jī)會(huì)。

2.冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。隨著全國(guó)冰雪旅游熱潮的到來(lái)，對(duì)冰雪裝備制造的要求也越來(lái)越高，在從國(guó)外引進(jìn)滑雪設(shè)備和雪場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的同時(shí)，我國(guó)也在不斷研發(fā)自主品牌。而目前黑龍江省關(guān)注最多的仍是滑雪場(chǎng)館建設(shè)，投資生產(chǎn)滑雪機(jī)械和滑雪配套設(shè)備的企業(yè)鳳毛麟角。在黑龍江省冰雪裝備市場(chǎng)中，高檔冰上輕裝備以及雪上輕裝備以荷蘭、德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家的品牌為主，而冰雪場(chǎng)地裝備市場(chǎng)上，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，目前仍由國(guó)外品牌產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，澆水車、拖掛式架空索道多為國(guó)外產(chǎn)品，造雪機(jī)國(guó)外、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品比重為7：1，壓雪車比重為10：1。黑龍江省已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到冰雪制造業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，然而發(fā)展仍顯緩慢，雖然具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但是就目前狀況而言，仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈不健全、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低等問(wèn)題。綜合來(lái)看黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)布局不完善，重旅游、輕體育;重服務(wù)、輕制造情況嚴(yán)重。

（二）體制機(jī)制不完善

通過(guò)對(duì)各國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史研究綜述，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展均是依靠政府的政策和資金支持，定制完善的體制機(jī)制，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著冬奧會(huì)的成功申辦，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展火熱度不斷攀升，目前已進(jìn)入井噴期，全國(guó)各地開(kāi)始布局冰雪產(chǎn)業(yè)，這對(duì)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種挑戰(zhàn)和沖擊。而黑龍江省憑借冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)用老思想和老思路發(fā)展，體制、機(jī)制已經(jīng)不完善，制約了地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.供給機(jī)制尚未形成，供需矛盾凸顯。通過(guò)對(duì)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀的分析對(duì)比可知，目前冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在場(chǎng)館總量不足的問(wèn)題，加之服務(wù)平臺(tái)以及供給機(jī)制的缺失，導(dǎo)致黑龍江省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的供給與需求信息無(wú)法高效對(duì)接、冰雪產(chǎn)品無(wú)法很好地滿足市場(chǎng)需求。比如，在冰雪場(chǎng)地場(chǎng)館的建設(shè)、配套設(shè)施、裝備制造、服務(wù)提供等方面，黑龍江省仍安于“低端”粗放發(fā)展水平，無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)冰雪體育的“中端”、“高端”需求。在冰雪場(chǎng)館營(yíng)銷上，室內(nèi)場(chǎng)館還沒(méi)有完成由為體育競(jìng)技服務(wù)向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)換，場(chǎng)館的利用率極低，極大壓縮了冰雪場(chǎng)地盈利空間。在產(chǎn)品營(yíng)銷上同樣存在供給信息不對(duì)稱現(xiàn)象，黑龍江省部分小型滑雪場(chǎng)與旅游社達(dá)成協(xié)商，對(duì)外宣傳配套設(shè)施完善、滑雪度假一體服務(wù)，吸引了大量游客的到來(lái)，但是由于實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，加之相關(guān)服務(wù)跟不上，迫使客源流失。

2.政府支持力度不足，多頭管理造成混亂。由于黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在全國(guó)一直穩(wěn)居“龍頭大哥”地位，政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和扶持力度略顯不足。全省擁有124家滑雪場(chǎng)，在全國(guó)位列第一，我國(guó)的滑雪帶主要以哈爾濱市為中心輻射省內(nèi)其他地、市、區(qū)、縣，如哈爾濱-佳木斯一線、哈爾濱-牡丹江一線、哈爾濱-伊春小興安嶺一線、哈爾濱-加格達(dá)奇大興安嶺一線等幾條黃金滑雪帶的布局。但是由于大部分滑雪場(chǎng)受各級(jí)政府多重管理，滑雪場(chǎng)管理發(fā)展方向不清晰統(tǒng)一，發(fā)展前景不科學(xué)合理。例如尚志帽兒山滑雪場(chǎng)是集競(jìng)技體育比賽和游客休閑旅游為一體的混合型滑雪場(chǎng)，除日常運(yùn)營(yíng)之外還要作為哈爾濱體育學(xué)院學(xué)生必修滑雪課程的授課點(diǎn)，兩者由于職能的不同容易產(chǎn)生矛盾，制約滑雪場(chǎng)的發(fā)展與改進(jìn)提升。亞布力滑雪場(chǎng)則由于政府與多家企業(yè)共同管理，導(dǎo)致管理體制混亂，使滑雪場(chǎng)的發(fā)展存在滯后性。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，隨著科技的發(fā)展本身就存在功能上差距，加之政府投資力度不夠，導(dǎo)致冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作水平不高，科學(xué)性差，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化不足，無(wú)法形成系統(tǒng)循環(huán)模式。另外針對(duì)冰雪制造業(yè)政府的投資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，導(dǎo)致省內(nèi)冰雪制造中小企業(yè)融資困難，使冰雪制造業(yè)一直無(wú)法形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

四、黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景分析

（一）冬奧會(huì)舉辦為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)

隨著北京冬奧會(huì)的申辦成功，全民冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情極大釋放，冰雪運(yùn)動(dòng)需求驟然增長(zhǎng)。黑龍江省作為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)大省，擁有得天獨(dú)厚的冰雪資源條件，將借助北京冬奧會(huì)的機(jī)遇，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于籌辦好北京冬奧會(huì)的重要指示精神，響應(yīng)北京冬奧組委和國(guó)家體育總局的要求，為北京冬奧會(huì)提供全力支持。提供賽會(huì)人才、協(xié)助場(chǎng)館技術(shù)服務(wù)、傳播冰雪文化、營(yíng)造冬奧氛圍;梯隊(duì)培養(yǎng)冰雪競(jìng)技人才，重點(diǎn)培養(yǎng)拔尖人才，取得突破成績(jī)，關(guān)心儲(chǔ)備人才全面成長(zhǎng)，保證我國(guó)冰雪競(jìng)技人才隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展;研發(fā)體育裝備，努力提升我國(guó)自主產(chǎn)品水平;加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平、營(yíng)銷水平;大力倡導(dǎo)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，讓冰雪進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)作出龍江貢獻(xiàn)。

（二）國(guó)家政策出臺(tái)為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造大環(huán)境

1.“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”確立了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的宏偉目標(biāo)，是我國(guó)在申辦2022年冬奧會(huì)時(shí)，向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。三億人上冰雪，將帶動(dòng)我國(guó)形成一個(gè)巨大的萬(wàn)億級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)，也為黑龍江省打造千億級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供重大機(jī)遇和市場(chǎng)條件。這三億人的概念不僅包括運(yùn)動(dòng)員、教練員和冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，同樣還包括冰雪運(yùn)動(dòng)賽事的觀眾、志愿者、大眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與者，以及通過(guò)各種途徑和方式為冰雪競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)、健康和相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的從業(yè)人員。黑龍江省作為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展肇興之地，全國(guó)最大冰雪人才的輸出地，強(qiáng)化冰雪體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建體育賽事的四個(gè)階段——微眾階段、小眾階段、大眾階段、普眾階段，落實(shí)冰雪賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作。全力推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，助力我國(guó)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略營(yíng)造國(guó)際發(fā)展大環(huán)境。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的實(shí)施，黑龍江省作為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的橋頭堡，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出：要完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，這為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了對(duì)外交通環(huán)境。在2017年7月4日，習(xí)近平在莫斯科訪問(wèn)時(shí)，正式提出了“開(kāi)展北極航道合作，共同打造‘冰上絲綢之路”概念，開(kāi)辟穿越北極圈南部邊緣，連接?xùn)|亞、北美和西歐三大世界經(jīng)濟(jì)核心的國(guó)際海運(yùn)通道?！氨辖z綢之路”戰(zhàn)略的提出對(duì)黑龍江省冰雪旅游業(yè)、冰雪高端制造業(yè)和一般制造業(yè)都有提升轉(zhuǎn)型和溢出效應(yīng)，對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一次新的機(jī)遇，開(kāi)辟冰雪制造業(yè)的新領(lǐng)域和新市場(chǎng)，為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了國(guó)際發(fā)展大環(huán)境。

（三）冰雪強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，并對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興給予了多項(xiàng)支持，東北振興戰(zhàn)略對(duì)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有極為重要的意義。作為冰雪大省，借力2022年冬奧會(huì)，黑龍江推出了建設(shè)冰雪強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)黑龍江省推出的關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，從冰雪制造業(yè)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游等方面加大推動(dòng)力度，投入資金，將黑龍江省打造成為冰雪強(qiáng)省，拉動(dòng)全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）“冰雪入關(guān)”為黑龍江省籌備冬奧會(huì)指明方向

隨著冬奧會(huì)籌辦和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略和各部委、省市相繼制定出臺(tái)了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃和配套政策，初步建立了中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、策法規(guī)配套，為冰雪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策和法規(guī)基礎(chǔ)。在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)媒體開(kāi)放日時(shí)，全國(guó)人大代表、黑龍江省委書(shū)記張慶偉為我們指明了籌備冬奧會(huì)期間黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即“黑龍江省要借助冬奧會(huì)的契機(jī)，不斷擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)版圖，讓黑龍江的冰雪運(yùn)動(dòng)人才走出去，輻射到全國(guó)。”按照習(xí)總書(shū)記的指示精神，為冬奧會(huì)做好人才支持服務(wù)。黑龍江省要堅(jiān)信雖然冬奧會(huì)在“京張”舉辦，但是冬奧會(huì)的成績(jī)需要黑龍江省創(chuàng)造和刷新，我們要調(diào)整“冬奧會(huì)“京張”主辦地離我們距離遠(yuǎn)”的偏安心態(tài)，積極主動(dòng)參與，“京張”做主場(chǎng)，我們當(dāng)主角，積極備戰(zhàn)冬奧會(huì)，助力龍江冰雪走進(jìn)山海關(guān)。

五、促進(jìn)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立保障機(jī)制

冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)之手的調(diào)節(jié)。制定和完善政府管理制度以及法律法規(guī)制度保障是第一要?jiǎng)?wù)。第一，提供金融政策保障。在市場(chǎng)化背景下，金融市場(chǎng)有著舉足輕重的地位和作用。冰雪產(chǎn)業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要足夠的資金支持，而政府投資非常有限，因此政府應(yīng)該提供金融政策保障，鼓勵(lì)冰雪產(chǎn)業(yè)到金融市場(chǎng)尋求資本支持，使冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、資本化，利用金融市場(chǎng)的強(qiáng)大力量促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二，強(qiáng)化投資和財(cái)稅政策支持。首先是給投資者營(yíng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，政府為此制定相關(guān)的稅收和土地優(yōu)惠政策，完善冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批政策，使冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加順暢。其次，由政府主導(dǎo)，通過(guò)多元籌措策略加強(qiáng)對(duì)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，吸引多元投資主體入駐，形成豐富的冰雪產(chǎn)品供給，基于供給側(cè)改革形成有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供有效的產(chǎn)品供給，推動(dòng)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和完善。最后，鼓勵(lì)黑龍江省符合條件的冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金，挖掘自身潛能，壯大冰雪企業(yè)發(fā)展。第三，積極爭(zhēng)取保稅區(qū)政策。招商引資全球企業(yè)，利用其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，做到黑龍江省冰雪企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)兼顧，因此政府要積極爭(zhēng)取保稅區(qū)政策、落實(shí)，從而提高企業(yè)效率，降低成本。第四，建構(gòu)供需高效對(duì)接供給機(jī)制。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，鏈接供需雙方，供給方與需求方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效互動(dòng)，整合冰雪資源，對(duì)游客的消費(fèi)需求給予及時(shí)有效的回應(yīng)。而游客則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解冰雪旅游資源及產(chǎn)品情況，分享、獲取信息。通過(guò)對(duì)消費(fèi)者黏性的有效利用，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的合作共贏，提升消費(fèi)者的美譽(yù)度和滿意度。一以概之就是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立保障機(jī)制，從而推動(dòng)黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）重視冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

人才是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的力量源泉，也是促進(jìn)特色地域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣需要大量有創(chuàng)新思維和行動(dòng)力的人才。首先，注重人才培養(yǎng)。黑龍江省要立足冰雪資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加大力度培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。省內(nèi)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案和培訓(xùn)制度，培養(yǎng)培訓(xùn)冰雪人才;制定《全省冰雪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》，健全黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制;推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定工作，建立冰雪產(chǎn)業(yè)人才信息資源庫(kù)和綜合保障服務(wù)平臺(tái);加快冰雪產(chǎn)業(yè)崗位細(xì)分，建立就業(yè)準(zhǔn)入制度，依據(jù)權(quán)威性職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分崗位初、中、高層次等級(jí)分類;支持社會(huì)資本創(chuàng)辦各類冰雪旅游創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)冰雪體育服務(wù)類、科技類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型冰雪旅游孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)政策給予補(bǔ)貼支持，大量培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型、全能型人才。其次，注重人才引進(jìn)。黑龍江省要采用靈活的股權(quán)構(gòu)成方式，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的冰雪裝備科技人才，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)以科技成果作價(jià)入股、優(yōu)先購(gòu)買股份股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等方式，激勵(lì)體制內(nèi)單位和人員參與科研成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所在職人員在單位批準(zhǔn)后，可為冰雪產(chǎn)業(yè)科技型研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)提供兼職服務(wù)，并按規(guī)定獲取酬勞。高校、科研院所在上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，靈活設(shè)立流動(dòng)性崗位，提供相應(yīng)支持，鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的冰雪行業(yè)企業(yè)家、科技人才兼職外聘教師和技術(shù)指導(dǎo)。如企業(yè)因工作需要，引進(jìn)海外高層次研發(fā)人才，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題，可按引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目和因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持。第三，注重人才輸出。黑龍江省作為冰雪產(chǎn)業(yè)開(kāi)山祖，在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有豐富的、獨(dú)特的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在備戰(zhàn)2022年北京·張家口冬奧會(huì)期間，黑龍江省要抓住冬奧效應(yīng)創(chuàng)造的反客為主的機(jī)會(huì)，按照張慶偉書(shū)記指示，對(duì)黑龍江省培養(yǎng)出的優(yōu)秀的冰雪產(chǎn)業(yè)人才做出合理安排，策劃走出去，走進(jìn)山海關(guān)，真正做到冬奧會(huì)“京張”做主場(chǎng)，我們當(dāng)主角，冬奧會(huì)雖然在“京張”舉行，但冬奧會(huì)成績(jī)要黑龍江省來(lái)創(chuàng)造和創(chuàng)新。除冰雪體育運(yùn)動(dòng)人才外，黑龍江省還要大量輸出冰雪管理人才以及高端技術(shù)人員，進(jìn)行相互交流，共同發(fā)展，做到“固優(yōu)引優(yōu)”。

（三）建立全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，完善冰雪產(chǎn)業(yè)體系

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，不斷優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建構(gòu)以“冰雪+制造”、“冰雪+體育運(yùn)動(dòng)”、“冰雪+旅游文化”、“冰雪+現(xiàn)代服務(wù)”四類新業(yè)態(tài)，以冰雪為核心，以制造、體育、旅游、服務(wù)為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)落地模式，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新以冰雪場(chǎng)地（景區(qū)）設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)為配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游、制造、服務(wù)互為促進(jìn)和帶動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降谋w系。通過(guò)整合市場(chǎng)、管理、企業(yè)、知識(shí)，使好的企業(yè)、好的產(chǎn)品、好的管理模式以及有形的和無(wú)形的東西有效凝結(jié)在一起形成合力，通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和專門(mén)營(yíng)銷，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及社會(huì)影響力。

首先黑龍江省政府職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，出臺(tái)和完善相關(guān)優(yōu)惠政策、法律、法規(guī)，建設(shè)城市交通、管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化硬件環(huán)境，使冰雪產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)條件，促使黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。其次，基于黑龍江省目前冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，細(xì)致分析、精心設(shè)計(jì)、整合布局，合理有效利用資源，不斷優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推陳出新，降低成本，發(fā)揮聚合作用，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，整合黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)鏈資源，尋求創(chuàng)新切入點(diǎn)，引賽事、建基地，通過(guò)舉辦大型冰雪賽事和活動(dòng)，打造冰城品牌，擴(kuò)大黑龍江省冰雪名城在全國(guó)乃至世界的聲譽(yù)和影響力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展;研發(fā)創(chuàng)新冰雪制造業(yè)核心技術(shù)，壯大黑龍江省冰雪制造業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條;健全冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)和接待水準(zhǔn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等，最終培育黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，借勢(shì)冬奧，搞活龍江冰雪發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展

推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的均衡持續(xù)健康發(fā)展，無(wú)論是對(duì)于豐富冰雪產(chǎn)業(yè)資源服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，還是對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有極其重要的意義。

1.做強(qiáng)冰雪文旅。冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈可以分為三個(gè)層面：第一個(gè)層面為冰雪景觀或者活動(dòng)，包括景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)制作、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、景區(qū)的推廣營(yíng)銷、客戶的接待服務(wù);第二個(gè)層面是冰雪旅游六要素自身組合與文化延伸;第三個(gè)層面是冰雪、旅游、體育等延展與對(duì)接。全面推進(jìn)“以冰雪為核心，以大眾觀賞和體驗(yàn)互動(dòng)”的旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于冰雪景區(qū)的開(kāi)發(fā)和旅游文化的挖掘。

黑龍江冰雪文化深厚，也是冰雪旅游傳統(tǒng)目的地。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要成為冰雪強(qiáng)省，助力龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神，把冰雪旅游做精做強(qiáng)。在市場(chǎng)需求導(dǎo)向下進(jìn)行各類資源整合，充分利用冰雪文化，有針對(duì)性地為不同的客源市場(chǎng)和消費(fèi)群體量身定制個(gè)性化旅游和服務(wù)產(chǎn)品。用冰雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪休閑旅游拉動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在更大的布局內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)間廣泛合作，開(kāi)發(fā)具有滿足當(dāng)?shù)赜慰吐糜蔚膮^(qū)域特色旅游項(xiàng)目等。確定冰雪旅游的大格局和新景觀，比如：加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托政府的政策和財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，例如鄉(xiāng)村公路的修建，景區(qū)附近餐飲住宿和相應(yīng)的娛樂(lè)設(shè)施的修建，以此來(lái)滿足游客的需要;整合各種資源針對(duì)不同的市場(chǎng)定制旅游產(chǎn)品和方案，積極挖掘潛在需求，創(chuàng)新和改善冰雪產(chǎn)品和服務(wù)，使冰雪經(jīng)濟(jì)真正成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎;培育冰雪文化打造特色旅游品牌，把冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入文化產(chǎn)業(yè)視野，與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合是創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。與此同時(shí)，一方面做長(zhǎng)鏈條。整合優(yōu)勢(shì)冰雪資源，發(fā)揮冰雪觀光、休閑、賽事、節(jié)慶、民俗型產(chǎn)品在黑龍江省冰雪旅游體系中的帶動(dòng)示范作用，在現(xiàn)有冰雪產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)和推廣觀賞型、休閑型、節(jié)慶型、民俗型以及多型融合的冰雪旅游產(chǎn)品，提高參與性和趣味性。另一方面做多業(yè)態(tài)。高起點(diǎn)、高水平建設(shè)一批冰雪旅游精品線路、冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪旅游度假區(qū)，建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的新型旅游產(chǎn)業(yè)，建成具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品體系，滿足人民對(duì)高端冰雪旅游產(chǎn)品的需求，將龍江冰雪品牌做強(qiáng)做響。同時(shí)，要大力開(kāi)發(fā)山地自行車、登山宿營(yíng)、索道觀光、林地探險(xiǎn)等夏季精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)旅游由“一季熱”向“四季火”轉(zhuǎn)變。

2.做精冰雪運(yùn)動(dòng)。冰雪體育運(yùn)動(dòng)的空間要求，決定冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈跨度大、覆蓋廣。對(duì)于黑龍江而言，冰雪場(chǎng)館數(shù)量不少，可適當(dāng)增加高科技、高性能、多用性場(chǎng)館建設(shè)，整合提升現(xiàn)有滑雪場(chǎng)資源，精心設(shè)計(jì)，合理布局，豐富雪道類型、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升綜合服務(wù)水平，打造一支高端雪場(chǎng)集群。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有室內(nèi)冰雪場(chǎng)館功能，提高冰雪場(chǎng)館的利用率，與室外滑雪場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，提高黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)硬件設(shè)施水平。軟件服務(wù)上，改善冰雪景區(qū)、滑雪度假村基礎(chǔ)設(shè)施，完善住宿、交通等配套設(shè)施，滿足游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化需求。加快建設(shè)冰雪服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造“冰雪+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式。在冰雪賽事方面，充分利用亞布力滑雪場(chǎng)、冰球館等冰雪場(chǎng)館，承辦各級(jí)賽事和活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦冰雪學(xué)校俱樂(lè)部訓(xùn)練營(yíng)，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、高層次體育人才等以多種方式參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有計(jì)劃地舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)際高水平專業(yè)賽事，培育觀賞性強(qiáng)的冰雪運(yùn)動(dòng)品牌賽事。舉辦聯(lián)賽、分站賽和記分賽，引導(dǎo)培育冰雪運(yùn)動(dòng)商業(yè)表演項(xiàng)目。支持具備條件的單位和社會(huì)組織廣泛舉辦冰雪賽事活動(dòng)，引導(dǎo)支持體育等社會(huì)力量舉辦群眾性冰雪賽事活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。在群眾參與方面，普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，讓冰雪進(jìn)校園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)，由天然冰場(chǎng)開(kāi)始，落河道、落湖泊;修建冰雪場(chǎng)館，澆筑露天冰雪場(chǎng)所，組織冰雪活動(dòng)，推動(dòng)四季冰雪進(jìn)校園活動(dòng);在公園、綠地、步道建設(shè)迷你型滑冰場(chǎng)、冰雪樂(lè)園，滿足全社會(huì)的冰雪運(yùn)動(dòng)參與度。

3.做實(shí)冰雪裝備。冰雪產(chǎn)業(yè)能否為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。冰雪制造業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)冰雪裝備設(shè)計(jì)與研發(fā)、加工與制造、檢測(cè)與檢驗(yàn)、展示與銷售、運(yùn)輸與消費(fèi)、培訓(xùn)與服務(wù)。打造冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，整合國(guó)際與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才，追趕和超越現(xiàn)有冰雪裝備設(shè)計(jì)與制造水平，采取橫切戰(zhàn)略，打造中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心;引進(jìn)歐洲加工先進(jìn)冰雪裝備企業(yè)，與本土企業(yè)一起建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，形成冰雪重裝備制造組裝中心;打造國(guó)家冰雪裝備檢測(cè)基地，成為冰雪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定單位，可對(duì)冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠檢驗(yàn)，建設(shè)中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)中心;匯集國(guó)內(nèi)外最知名的品牌，形成中國(guó)規(guī)模最大、水平最高的冰雪產(chǎn)業(yè)“一站式服務(wù)”;建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)商城，形成冰雪裝備展示和倉(cāng)儲(chǔ)集散中心;積極引進(jìn)或并購(gòu)歐洲學(xué)校以及國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在國(guó)外產(chǎn)業(yè)外溢和國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)爆發(fā)的環(huán)境下，推進(jìn)供給側(cè)改革，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資本合作，引入戰(zhàn)略投資，以雪上運(yùn)動(dòng)裝備、冰上運(yùn)動(dòng)裝備、冰雪場(chǎng)地裝備企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，改良管理模式和銷售模式，促使本地裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)龍江品牌，努力將黑龍江省打造成為具有影響力的全國(guó)冰雪裝備研發(fā)制造基地。

4.做好冰雪服務(wù)。堅(jiān)持以冰雪為載體，以信息流帶動(dòng)人流、物流、資金流，把冰雪旅游資源與冰雪產(chǎn)品向旅游文化、體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)傳遞，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，整合物態(tài)資源和無(wú)形資源充分對(duì)接，成為冰雪產(chǎn)品創(chuàng)意的集散地。建立冰雪大數(shù)據(jù)中心、冰雪物流集散中心、冰雪裝備4S服務(wù)配送中心、冰雪保稅倉(cāng)儲(chǔ)、冰雪離岸倉(cāng)等，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，跨域聯(lián)合，帶動(dòng)和完善整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）深耕省內(nèi)市場(chǎng)，打造冰雪品牌

黑龍江省冰雪旅游業(yè)開(kāi)發(fā)較早，是我國(guó)主要冰雪旅游目的地，冰雪大世界世界聞名。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平大幅提高，對(duì)生活品質(zhì)的要求逐漸提升。面臨大量游客涌入，黑龍江省大部分冰雪景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方式仍以粗放型為主，配套設(shè)施、服務(wù)體驗(yàn)與游客期待值不符，口碑下降，形象受損。首先，提高服務(wù)質(zhì)量，打造冰雪品牌。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者思想引導(dǎo)，杜絕急功近利的思想，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。重視游客參加冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游的體驗(yàn)，改進(jìn)配套設(shè)施，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，增加游客滿意度和回頭率。其次，深耕省內(nèi)市場(chǎng)，挖掘自身潛力。黑龍江省土地總面積47.3萬(wàn)平方公里，常住人口3773.1萬(wàn)人，而全省冰雪資源開(kāi)發(fā)集中在“哈亞牡”沿線地區(qū)，大片地區(qū)冰雪資源仍屬閑置。普及冰雪文化，吸引省內(nèi)人民“愛(ài)冰雪”、“賞冰雪”、“戲冰雪”、“樂(lè)冰雪”，使龍江人民生活在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上，使龍江冰雪真正火起來(lái)，火出去。最后，緊跟時(shí)代步伐，擴(kuò)展宣傳途徑。輿論導(dǎo)向在很大程度上影響了人們的行為，任何時(shí)候都不容忽視。當(dāng)今社會(huì)科技飛速發(fā)展，信息傳播途徑也發(fā)生了翻天覆地的變化。在使用傳統(tǒng)途徑宣傳龍江冰雪的同時(shí)，也要結(jié)合新媒體，借助新平臺(tái)，使用新手段加強(qiáng)宣傳，開(kāi)發(fā)冰雪新產(chǎn)品，樹(shù)立黑龍江冰雪品牌形象，促進(jìn)冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

黑龍江省作為最早開(kāi)發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，擁有時(shí)間、氣候、地貌、生態(tài)、人文等多方面、多維度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力，黑龍江省要抓住冬奧會(huì)契機(jī)，借勢(shì)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，引賽事、建基地、練隊(duì)伍、做服務(wù)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)的政策支持、資金支持，全面、全方位振興龍江經(jīng)濟(jì)。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]