淺析如何提高監(jiān)督動物檢疫工作的水平

曹繼偉

摘 要：動物檢疫監(jiān)督對規(guī)范我國育種市場、保障人體健康具有重要作用。不僅如此，它還是中國科學(xué)預(yù)防動物疫病的重要途徑。如今，隨著禽流感等傳染病的廣泛發(fā)生，動物檢疫和監(jiān)管變得越來越重要。因為監(jiān)督動物檢疫可以阻斷傳染源，確保人們的健康和安全。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;依法監(jiān)督;解決方式

隨著我國人民生活水平的提高，人們對畜產(chǎn)品的需求越來越大，對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全問題日益突出，國家有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的檢疫措施。目前，動物檢疫監(jiān)督工作中遇到的問題，進一步探討如何提高動物檢疫監(jiān)督工作水平的對策。

一、動物檢疫工作存在的問題

1.關(guān)于動物法律法規(guī)的一些問題：盡管，我國已經(jīng)頒布了《動物檢疫管理辦法》，規(guī)定說明了所有的貨主必須在規(guī)定的時間對于養(yǎng)殖的動物按時申報檢疫，而相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在審批申報后，應(yīng)該按照官方獸醫(yī)安排的地點。有效的實現(xiàn)檢疫工作。目前，因為許多的地區(qū)沒有設(shè)立固定的屠宰廠，因此造成了宰殺過分分散，不僅如此，申報時間不統(tǒng)一，屠宰時間是在凌晨，對欠缺檢疫人員的檢測監(jiān)督機構(gòu)，給動物檢測造成了十分明顯的被動性，出現(xiàn)了不小的檢測漏洞。

2.檢疫和執(zhí)法監(jiān)督不合理的行為：有的地方不重視檢疫工作的實施，且監(jiān)督無選擇性，致使檢驗人員對檢疫工作不夠重視，只收取檢疫費用，不實行檢疫。同時，為不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果，檢疫費將不予簽發(fā)證書，或以物品代替證書。有些地方甚至出現(xiàn)了收取檢疫費的現(xiàn)象。這種隔離實際上是多付了一筆錢。這是因為相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門，監(jiān)控系統(tǒng)不標準，甚至一些當(dāng)?shù)氐臋z疫官，法律意識不強，因為一些個人利益或操作，被一些不懂檢疫人員檢疫占領(lǐng)的位置，導(dǎo)致隔離無法完成相關(guān)工作，各種各樣的死肉，所以很多進入消費市場，對人類健康構(gòu)成威脅。

3.缺乏檢疫監(jiān)督責(zé)任意識：許多區(qū)域性檢疫手段不能滿足需要，還停留在感官檢驗、解剖檢疫等方面。一些重大隱患沒有專業(yè)檢測實驗室進行檢疫，無法發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)介紹，針對這種情況，他們完全忽視了危害，責(zé)任意識完全不足，給動物檢疫監(jiān)督帶來了很大的安全風(fēng)險。對于一些群眾的監(jiān)督舉報，一些執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)為了逃避責(zé)任，故意弄虛作假，放慢辦事速度。因此，很多人對相關(guān)監(jiān)管部門抱有不負責(zé)任的想法。經(jīng)過很長一段時間，人們不再報告和監(jiān)督。之后缺乏監(jiān)管。肉制品仍在市場上流通，對人們造成了很大的負面影響。

4.監(jiān)管機構(gòu)缺乏規(guī)范性：目前，在我國動物檢疫監(jiān)管機構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對動物檢疫工作流程缺乏了解，導(dǎo)致對動物疫病的監(jiān)管過于隨意，不夠規(guī)范。由于高層領(lǐng)導(dǎo)管理不規(guī)范，導(dǎo)致下層技術(shù)人員敷衍了事，使得檢疫部門的執(zhí)行變得不規(guī)范。在一些崗位上，都是部分非技術(shù)人員，作為技術(shù)人員的職責(zé)，使監(jiān)督組織成為一個“假”的部門。

二、加強動物檢疫監(jiān)督的措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)是保障動物檢疫監(jiān)督工作開展的前提和基礎(chǔ)的動物檢疫監(jiān)督工作在我國法律空白，需要有關(guān)部門完善相關(guān)的法律規(guī)定，明確說明在動物檢疫工作，包括檢疫人員工作態(tài)度、著裝規(guī)范，操作流程及相關(guān)問題解決的公開、公平、公正等明確的規(guī)則，使動物檢疫監(jiān)督工作人員能夠依法辦事，實現(xiàn)依法辦事。從而樹立檢疫監(jiān)督部門在人們心目中的權(quán)威形象，提高動物檢疫監(jiān)督水平。

2.建立完善的監(jiān)督體系。完善的動物檢疫監(jiān)督體系，是保證動物檢疫工作順利開展的重要依據(jù)。針對傳統(tǒng)監(jiān)督體系不完善的弊端，相關(guān)部門要結(jié)合自身所在地區(qū)的實際情況，進行動物檢疫監(jiān)督體系的完善。首先，動物檢疫監(jiān)督部門要在畜牧養(yǎng)殖數(shù)量大的地區(qū)設(shè)立多個屠宰點，明確每個屠宰點所受理的動物屠宰范圍，并設(shè)立專門的部門進行統(tǒng)一管理。在檢疫監(jiān)督時，可以將范圍內(nèi)所有待屠宰的動物進行統(tǒng)一處理，從而減少檢疫監(jiān)督工作人員的工作負擔(dān)，提高工作效率;其次，在每個屠宰點中設(shè)置專門的檢疫實驗室，從各養(yǎng)殖場送來的動物分批次進行抽檢，以此保證動物食品的安全，提高檢疫監(jiān)督工作水平。

3.加大政府投入力度。政府首先要對動物檢疫監(jiān)督工作加大重視，合理分配資金，為動物檢疫部門和監(jiān)督部門提供足夠的經(jīng)費。更新檢疫設(shè)備，加強檢疫實驗室建設(shè)，對養(yǎng)殖場和屠宰場的動物進行全面檢疫，保障出場動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時要引進現(xiàn)代化技術(shù)和培養(yǎng)先進的綜合型人才來指導(dǎo)監(jiān)督工作的開展，為執(zhí)法監(jiān)督提供保障，提高動物檢疫監(jiān)督工作水平。

4.提升檢疫監(jiān)督部門公信力。檢疫監(jiān)督工作的順利開展除了需要有完善的法律支撐之外，還要有良好的外部執(zhí)法環(huán)境。這就需要動物檢疫監(jiān)督部門能夠從自身做起，為社會樹立一個正面、積極、嚴謹、專業(yè)的工作形象，以此為突破口來提升檢疫監(jiān)督部門的公信力。首先，檢疫監(jiān)督部門要加強和各媒體之間的聯(lián)系，通過媒體宣傳來普及動物檢疫監(jiān)督常識，并通過媒體傳播檢疫監(jiān)督部門的正能量;其次，檢疫監(jiān)督部門要設(shè)立公開的電話、微信、微博公眾平臺，當(dāng)廣大養(yǎng)殖戶或者人民群眾遇到困難或者問題時可以隨時聯(lián)系，并保證在24小時之內(nèi)受理解決。并通過這種方式，歡迎廣大人民群眾對檢疫監(jiān)督部門的工作進行全民監(jiān)督和舉報，進而提升檢疫監(jiān)督部門的正面形象，提高檢疫監(jiān)督部門的公信力。

5.提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。動物檢疫監(jiān)督工作人員代表整個檢疫監(jiān)督部門的形象，有時候甚至是整個國家的形象。所以在動物檢疫監(jiān)督工作中，工作人員的整體素質(zhì)提升是非常有必要的。首先，我們需要對即將上崗的工作人員進行整體培訓(xùn)，明確動物檢疫的流程和相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格按照檢疫監(jiān)督的法律規(guī)定開展動物檢疫監(jiān)督工作;其次，加強工作人員的檢疫技能培訓(xùn)，培養(yǎng)檢疫工作人員對動物疾病的識別和判斷能力，從而降低帶病畜產(chǎn)品流入市場的風(fēng)險，為人們放心食用畜產(chǎn)品保駕護航;最后，還要提高檢疫監(jiān)督人員的服務(wù)意識，在面對人民群眾時，要改變以往高高在上的工作態(tài)度，耐心解答群眾提出的問題，想方設(shè)法向群眾普及動物檢疫知識，并解決群眾在養(yǎng)殖、檢疫過程中遇到的問題，從而提高動物檢疫監(jiān)督工作人員在廣大人民群眾中的職業(yè)形象，促進動物檢疫工作的順利進行。

總之，動物檢疫監(jiān)督是預(yù)防和控制動物疫病的關(guān)鍵。我國動物檢疫監(jiān)督工作還存在一些問題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以解決。我國應(yīng)加大政府投入，為檢疫監(jiān)督提供資金支持。建立健全檢疫監(jiān)督機制，確保檢疫監(jiān)督工作穩(wěn)定、合法、有序開展。

參考文獻：

[1]郎月平.探討如何提高動物檢疫監(jiān)督工作水平.2017.

[2]王曉紅.淺談如何提高監(jiān)督動物檢疫工作的水平.2017.