國內(nèi)外跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究綜述

基金項目：廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目（項目編號：2019KY0970）

摘 要：本文通過對目前跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國內(nèi)外理論研究進行梳理，發(fā)現(xiàn)當前學(xué)術(shù)界對我國跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究仍處于起步階段，研究對象多集中于珠澳跨境工業(yè)園區(qū)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)和深港跨境合作區(qū)等發(fā)達地區(qū)，且跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)較為明顯。同時總結(jié)出跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題，最后歸納出促進跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：廣西-東盟;跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū);綜述

“一帶一路”倡議實施以來，中國與“一帶一路”沿線國家在各領(lǐng)域開展了全方位的合作，如政治洽談、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、文化交流等等，深入的交流使中國與“一帶一路”沿線國家成為更緊密的合作伙伴關(guān)系。因“一帶一路”沿線國家大都屬于發(fā)展中國家，在自然資源、地理位置、政治政策以及經(jīng)濟發(fā)展水平等方面與中國存在著較大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)投資合作的空間較大。而跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為當前國際產(chǎn)業(yè)合作的新模式，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的框架下，從理論層面探討、剖析跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作現(xiàn)狀，對國內(nèi)企業(yè)“走出去”有重要的戰(zhàn)略價值。

一、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)國外相關(guān)研究述評

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域合作

Viner（1950）首次提出區(qū)域經(jīng)濟一體化可以實現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，進一步細化成員國之間的分工，推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展。Robson（1984）提出區(qū)域合作可以有效整合資源，提高使用效率，區(qū)域合作也是消除生產(chǎn)要素自由流動的所有障礙，進一步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體目標的必要條件。

2.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)

Inkpen & Pien（2006）對知識聯(lián)盟型的中新蘇州工業(yè)園的知識轉(zhuǎn)移實證研究表明，跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進了中國、新加坡政府、各機構(gòu)以及各私營部門的合作，擴展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識領(lǐng)域的現(xiàn)有知識，實現(xiàn)了知識的轉(zhuǎn)移。他們認為跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種積極的經(jīng)驗，雙方都能學(xué)習(xí)并創(chuàng)造共同的價值。Park & Rene（2008）發(fā)現(xiàn)，在政府支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制、創(chuàng)新和技術(shù)擴散等條件下，ULSAN工業(yè)園區(qū)由傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展成為具有獨特的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。

3.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)

Chen（2002）對臺灣的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對助推信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用。認為臺灣在高科技生產(chǎn)方面的成就，主要源于跨境園區(qū)合作信息給當?shù)仄髽I(yè)帶來了集聚效應(yīng)，這種集聚效應(yīng)為臺灣本地企業(yè)發(fā)展提供了額外的推動力。

二、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)國內(nèi)相關(guān)研究述評

1.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義、興起與發(fā)展

魏威（2011）認為產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為了促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的特殊區(qū)域環(huán)境，是培育新興產(chǎn)業(yè)、聚集創(chuàng)新資源的重要載體，常見的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有：物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。駱永臣（2016）將跨境合作區(qū)定義為兩國以上國家或地區(qū)利用邊境區(qū)位優(yōu)勢，以提升邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力、促進邊境人文交流、提高邊境投資吸引力為目的，在邊境指定區(qū)域開展進出口加工、進出口商貿(mào)物流、跨境旅游等跨境經(jīng)濟合作。李紅（2009）分析了珠澳跨境工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)2006年正式開通啟用，園區(qū)被多個媒體報章稱為“全國第一個跨境工業(yè)區(qū)”，和“首個并目前唯一同時享有‘保稅區(qū)+出口加工區(qū)進出口稅收政策+專用口岸三重特殊監(jiān)管政策的特殊區(qū)域”。沈桂龍，張曉娣（2017）通過對傳統(tǒng)的跨國工廠投資與跨境園區(qū)對比分析后，結(jié)合商務(wù)部提出的“國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的建立目標，他們認為跨境園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為全球投資新動向。

2.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

盧小平（2016）認為跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)存在政治體制不同、戰(zhàn)略功能不清晰、法律條款不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題，這些因素不利于跨境經(jīng)濟合作區(qū)的穩(wěn)定向上發(fā)展。洪忠誠（2018）指出廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特但在與東盟國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有幾大難以突破的瓶頸：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不足、服務(wù)效率不高、通關(guān)水平不高、科技軟實力欠缺、缺乏高層次的科技人才和管理人才等。李嗜成，萬月（2018）發(fā)現(xiàn)東盟國家大部分工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套落后，許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要的零部件需要從中國、韓國、日本等進口，就會造成企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，加大了投資風(fēng)險等。而東盟國家，如柬埔寨和緬甸，在基礎(chǔ)設(shè)施方面落后，不利于中國與東盟國家間的互通，無形中增加了中方投資企業(yè)的投資成本，降低對投資企業(yè)的吸引力。

同時在中國-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，政策機制不完善，科技軟實力不足和管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不高等實際問題，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展形成阻礙，需要通過有效的對策建議來解決。

3.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)與合作模式

劉爽（2013）對黑龍江在俄羅斯的跨境園區(qū)的模式進行了深入研究，他認為跨境園區(qū)最關(guān)鍵在于多元化投資和法律政策的保障，而成功的跨境園區(qū)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和有效的規(guī)避風(fēng)險等。吳凡（2015）總結(jié)了歐洲聯(lián)盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等跨境區(qū)域合作的成功經(jīng)驗，提出中國-東盟跨境區(qū)域合作可以有效地降低風(fēng)險、提高合作效率和帶來政治和經(jīng)濟的共贏發(fā)展。蔡巖紅，孫海波（2007）認為珠澳跨境工業(yè)園區(qū)的運作不僅是中央政府實施“一國兩制”，支持澳門經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定的政治決策，也是海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合特殊監(jiān)管區(qū)域功能、實行優(yōu)惠政策迭加的有益嘗試。

張莉（2017）從投資開發(fā)模式、經(jīng)營管理模式和贏利模式等三個方面對我國跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式進行了研究。他提出在投資開發(fā)模式方面，我國跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈多元化的發(fā)展趨勢;在運營管理模式方面，當前大多數(shù)以政府和企業(yè)共同管理的模式，但未來園區(qū)的管理會向以業(yè)主委員會主導(dǎo)模式發(fā)展等。劉杰，劉振中，李璇（2017）以云南產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境合作為載體，探索園區(qū)聯(lián)盟、園中園、雙邊雙園等園區(qū)跨境合作模式。

三、促進跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化策略

民盟廈門市委會（2015）從監(jiān)管新模式、跨境電商綜合性服務(wù)平臺、配套扶持政策、科學(xué)開發(fā)利制和協(xié)調(diào)管理機制等五個方面推進建設(shè)廈門臺灣兩岸跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)。張蕊，尹可欣等（2017）提出泰中羅勇工業(yè)園區(qū)能為企業(yè)提供全方位的服務(wù)、中馬“兩國雙園”跨境園區(qū)的以資本為導(dǎo)向的新模式等值得國內(nèi)園區(qū)借鑒，同時他們還強調(diào)跨境園區(qū)內(nèi)，文化交流應(yīng)持續(xù)深化。盧小平（2016）從中國應(yīng)該加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和鼓勵鄰國配合參與兩方面提出促進跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的建議，主要包括：制定跨境園區(qū)的總體規(guī)劃、完善跨境園區(qū)的橫向-縱向協(xié)調(diào)機制、加快跨境園區(qū)的法制建設(shè)、利益和成果積極分享給鄰國、加強多邊協(xié)調(diào)組織參與跨境園區(qū)的建設(shè)等。洪忠誠（2018）提出在新時代要用創(chuàng)新的思維去規(guī)劃跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，積極推動中國-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，強化和發(fā)展廣西與中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作平臺、展會展銷平臺、人文交流等三個平臺，探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)和新模式。綜上所述，當前學(xué)術(shù)界對我國跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究仍處于起步階段，研究對象多集中于珠澳跨境工業(yè)園區(qū)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)和深港跨境合作區(qū)等發(fā)達地區(qū)。而跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展存在著各國政治體制不一致、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、高級管理人才缺乏、相關(guān)機制不健全等主要問題;針對這些問題，學(xué)者們提出完善扶持政策、創(chuàng)新合作模式、構(gòu)建產(chǎn)能合作新平臺等策略來促進跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，以提升中國企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)跨境雙國政治和經(jīng)濟互贏、利益共享。

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作者簡介：王敏（1985- ），女，漢族，廣西桂林人，碩士，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院，講師，研究方向：國際貿(mào)易、國際電子商務(wù)