基層黨建中的“留痕”現(xiàn)象及其破解

◎ 中共保德縣委組織部 崔建鋒

在基層黨建工作中，工作“留痕”是我們做好工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是常見(jiàn)的工作方式。但是在一些地方和單位，“留痕”過(guò)多過(guò)濫，既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義之風(fēng)，讓不少干部尤其是基層干部壓力山大、苦不堪言，嚴(yán)重影響到干部作風(fēng)和工作實(shí)效。因此，如何有效破解基層黨建中的“留痕”現(xiàn)象，值得我們認(rèn)真思考。

一、基層黨建工作中過(guò)度“留痕”的突出表現(xiàn)

當(dāng)前，基層黨建工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，特別是在脫貧攻堅(jiān)中，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“三基建設(shè)”變得越來(lái)越重要，越來(lái)越需要基層黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。但是在實(shí)際工作中，少數(shù)工作人員沒(méi)能準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，以“造痕跡”代替“干實(shí)事”，將“工作留痕”推向形式主義，突出表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。

一是凡事都要留痕，奉行“痕跡主義”。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抓黨建的過(guò)程中，只是追求資料的完善，有的工作還沒(méi)有開(kāi)展，筆記本上已記上厚厚的一沓，目的是為了應(yīng)付上面的檢查；有的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和群眾沒(méi)聊上幾句，就忙著“擺拍”，熱衷于“包裝”“作秀”“表演”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作的實(shí)際效果不怎么樣，但是各種宣傳片卻做得“氣勢(shì)恢宏”，十分精美，浪費(fèi)了大量的人力、物力，群眾看了自己都不相信、有看法，增加了對(duì)黨的事業(yè)的不信任感。

二是講究重復(fù)留痕，奉行“重復(fù)主義”。部分基層黨務(wù)工作者，為了掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，經(jīng)常要求自下而上重復(fù)統(tǒng)計(jì)。還有一些固定工作為掌握情況要求數(shù)據(jù)季報(bào)、月報(bào)甚至周報(bào)，由于數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基層黨支部書(shū)記和普通黨員，過(guò)多的統(tǒng)計(jì)使得他們不愿配合和抱怨不滿。一些基層黨務(wù)工作者，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者身兼數(shù)職、工作繁重，情況報(bào)告已成為基層黨務(wù)工作者的“痛點(diǎn)”，特別是一些文字能力較差的黨務(wù)工作者反映強(qiáng)烈。

三是抓不住要點(diǎn)，奉行“細(xì)節(jié)主義”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工作人員，在基層黨建工作上的站位不高，對(duì)黨的建設(shè)不能從大的層面上理解，抓得是細(xì)枝末節(jié)的東西，突出表現(xiàn)在各種匯報(bào)材料的撰寫(xiě)上。比如，為了在匯報(bào)工作時(shí)“出彩”“留好印象”，有的基層干部把精力大部分用在文字材料上，“摳字眼”“出創(chuàng)新”和“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，生拉硬扯。其結(jié)果是，材料漂亮，卻沒(méi)有什么實(shí)際意義。

基層黨建工作中出現(xiàn)的這些形式主義，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了工作的開(kāi)展和實(shí)效。長(zhǎng)此以往，會(huì)誤導(dǎo)一些基層干部以“走秀”的方式干活，以“表演”的功夫做事，讓群眾反感不已，疏離干群關(guān)系，給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重傷害。

二、基層黨建工作中過(guò)度“留痕”原因剖析

仔細(xì)分析各種形式的“留痕”表現(xiàn)，原因有很多，主要有這么幾方面的原因。

一是一些基層干部的政績(jī)觀出了問(wèn)題。這是根本原因。少數(shù)干部干工作不是“為人民服務(wù)”而是“投上級(jí)所好”，不是追求實(shí)績(jī)而是做表面文章，有的屁股沒(méi)在基層坐幾年，就想趕緊謀升遷、挪位子；有的為民造福的事沒(méi)做幾件，光想造光環(huán)、壘口碑；有的不在落實(shí)中央決策上比作為，光想在紙面上搞競(jìng)賽、壓人一頭，等等。政績(jī)觀出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致在工作上喜歡“造勢(shì)”“做典型”。

二是與一些地方考核務(wù)虛不務(wù)實(shí)也有關(guān)。考核只看“痕跡”不重實(shí)績(jī)，材料堆里打分；有的脫離實(shí)際下指令，工作任務(wù)繁重、限時(shí)完成，客觀上導(dǎo)致“假痕”“虛痕”出現(xiàn)等等。如此種種，用所謂的“工作留痕”代替科學(xué)監(jiān)督和精準(zhǔn)考核，實(shí)則是把業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和干部考核簡(jiǎn)單化、表面化。這樣一來(lái)，上面的“千條線”壓到基層這“一根針”，使得本就事務(wù)繁雜的基層干部更感“壓力山大”。許多人因此分身乏術(shù)、疲于奔命，只好以“造痕跡”代替“干實(shí)事”。久而久之，以“形式主義留痕”應(yīng)付“形式主義考核”的壞風(fēng)氣也就形成并蔓延開(kāi)來(lái)。

三是與一些干部缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)有關(guān)。一些黨員干部在其位不謀其政，存在懶惰思想，認(rèn)為基層黨建工作就是一項(xiàng)“虛營(yíng)生”，重點(diǎn)打造一兩個(gè)“點(diǎn)子”，樹(shù)幾個(gè)典型，統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，寫(xiě)寫(xiě)總結(jié)報(bào)告就可以了，對(duì)真正如何抓黨建促脫貧，真正發(fā)揮基層黨建的作用，不思考、不謀劃，不解決實(shí)際問(wèn)題，只專(zhuān)注于“紙面”工作。

三、破解基層黨建工作中過(guò)度“留痕”的幾點(diǎn)建議

針對(duì)基層黨建工作過(guò)度“留痕”的做法，必須堅(jiān)決改正。為此，提出如下建議：

一是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者思想政治建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層黨務(wù)工作者的覺(jué)悟，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的本職工作，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示，避免在工作開(kāi)展過(guò)程中走不必要的彎路，這也是提高基層黨務(wù)工作效率的有效辦法。

二是改進(jìn)基層黨建工作考評(píng)體系。考核是指揮棒，形式主義的檢查考核必將催生工作的形式主義。改進(jìn)基層黨建考核工作考評(píng)體系，必須對(duì)黨務(wù)工作的考核由查閱資料到掌握實(shí)效，看黨組織作用發(fā)揮如何和群眾反響評(píng)價(jià)；在考核中，要經(jīng)常到基層去調(diào)研走訪談心，多到實(shí)地了解各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位情況，而不是僅憑事后資料判定指標(biāo)落實(shí)與否。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。黨務(wù)工作者要重心下移，沉下心來(lái)，俯下身子，深入基層、深入群眾、深入到服務(wù)對(duì)象中去，多進(jìn)行調(diào)查研究，要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，千方百計(jì)幫助群眾解決思想上的疑惑和生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。同時(shí)要狠抓落實(shí)，把落實(shí)作為推進(jìn)黨建工作的重要環(huán)節(jié)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是關(guān)心關(guān)愛(ài)基層黨務(wù)干部?；鶎狱h務(wù)工作者從事大量基礎(chǔ)性的工作，任務(wù)重、壓力大，默默無(wú)聞，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，提升基層黨務(wù)工作者的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，只有把基層廣大黨務(wù)工作者從無(wú)謂的負(fù)累中解放出來(lái)，我們的工作才能讓黨員群眾點(diǎn)贊，才能得到黨員群眾的認(rèn)可，工作才能見(jiàn)到實(shí)效，基層黨組織也就真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。