新時(shí)期高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)難點(diǎn)分析

閆幫崢

摘 要：在國(guó)家的雙一流建設(shè)以及“放管服”政策的背景下，高校在采購(gòu)科研設(shè)備方面擁有了更大的自主權(quán)，為高?？蒲泄ぷ鞯於肆己玫幕A(chǔ)。本文首先闡述了新時(shí)期高校在采購(gòu)科研儀器設(shè)備中存在的問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題分析了優(yōu)化高校科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的具體策略，為提升高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)的水平提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;科研儀器;設(shè)備采購(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等教育事業(yè)的教育質(zhì)量提出了更高的要求。同時(shí)國(guó)辦50號(hào)文（2016年）和財(cái)庫(kù)194號(hào)文（2016）強(qiáng)調(diào)高校采購(gòu)科研儀器設(shè)備的自主權(quán)得到了提高，但現(xiàn)階段高校在采購(gòu)科研儀器設(shè)備的過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題，需要高校采取正確的優(yōu)化措施進(jìn)而提升科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的有效性。

一、新時(shí)期高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)缺乏計(jì)劃性。部分高校沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)情況以及項(xiàng)目資金制定采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性及可行性較低，嚴(yán)重影響了科研儀器設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。此外在制定設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃之前沒(méi)有做好全面的市場(chǎng)調(diào)研工作，導(dǎo)致在采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)流標(biāo)、廢標(biāo)等問(wèn)題，使得采購(gòu)的設(shè)備儀器質(zhì)量無(wú)法滿足科研教學(xué)活動(dòng)的需求，阻礙了科研活動(dòng)的正常進(jìn)行。并且采購(gòu)缺乏計(jì)劃性還容易出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)、增加了采購(gòu)成本。

（二）采購(gòu)的論證機(jī)制有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段高校的論證審批機(jī)制尚未完善，經(jīng)常出現(xiàn)所采購(gòu)的儀器設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，尤其在論證大型的科研儀器設(shè)備時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)審批流程及規(guī)定，使得一些質(zhì)量不合格的儀器設(shè)備也通過(guò)了審批流程。并且由于高校的科研設(shè)備采購(gòu)所涉及到的學(xué)科較多、專業(yè)性較強(qiáng)，在論證審批科研儀器的過(guò)程中沒(méi)有結(jié)合學(xué)科對(duì)科研設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)要求以及市場(chǎng)行情情況，導(dǎo)致論證審批工作的質(zhì)量較差，因此需要高校進(jìn)一步健全科研設(shè)備采購(gòu)的論證審批機(jī)制，確保設(shè)備儀器的審批工作有據(jù)可依[1]。

（三）采購(gòu)制度有待完善。部分高校在制定科研儀器設(shè)備采購(gòu)制度的過(guò)程中沒(méi)有結(jié)合學(xué)校規(guī)模、管理機(jī)制、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及辦學(xué)目標(biāo)等情況，使得科研設(shè)備采購(gòu)制度缺乏可行性及適用性，同時(shí)在制度中缺乏對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致違規(guī)采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（四）采購(gòu)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。大部分高校缺乏針對(duì)科研設(shè)備采購(gòu)人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)，導(dǎo)致采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)較低，在采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照采購(gòu)規(guī)定及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，使得高?？蒲性O(shè)備采購(gòu)工作的質(zhì)量較低。

二、新時(shí)期優(yōu)化高校科研儀器設(shè)備采購(gòu)工作的具體策略

（一）完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)制度。高校為了提升科研儀器設(shè)備采購(gòu)工作的質(zhì)量，首先必須完善科研儀器的設(shè)備采購(gòu)制度。結(jié)合學(xué)校規(guī)模、學(xué)科的種類、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等完善采購(gòu)制度，在制度中細(xì)化設(shè)備采購(gòu)的操作流程，在制定采購(gòu)計(jì)劃、論證審批機(jī)制、合同簽訂以及設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收等方面均進(jìn)行規(guī)定。并在制度中引入責(zé)任機(jī)制，將科研設(shè)備采購(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上，進(jìn)而提升采購(gòu)管理人員的工作積極性及責(zé)任心。此外，在制度中要需要制定監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的職能對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題，立即予以懲罰。

（二）加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的信息化建設(shè)。高校還需要積極引進(jìn)數(shù)字化與智能化的信息管理系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展高效科研設(shè)備采購(gòu)管理工作，有效提升設(shè)備采購(gòu)管理的信息化水平[2]。利用數(shù)字化信息管理系統(tǒng)將設(shè)備采購(gòu)的各項(xiàng)信息進(jìn)行收集、分析并處理，并且采購(gòu)人員能夠利用數(shù)字化管理系統(tǒng)及時(shí)更新設(shè)備采購(gòu)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，提升了資源利用率。并且數(shù)字化管理系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)資金的流向，避免出現(xiàn)越權(quán)采購(gòu)或違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題。此外，數(shù)字化管理系統(tǒng)還可以實(shí)時(shí)跟蹤科研設(shè)備儀器的使用情況，對(duì)設(shè)備保養(yǎng)及維修工作提供了便利條件。因此高校要利用先進(jìn)的信息化管理軟件開(kāi)展科研儀器設(shè)備的采購(gòu)工作，進(jìn)而提升采購(gòu)工作的效率及質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)高校與科研院所及供應(yīng)商之間的合作。高校的科研教學(xué)活動(dòng)與科研院所的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，在科研設(shè)備儀器方面也存在交叉共性，因此高?？梢约哟笈c科研院所的合作力度。全面統(tǒng)計(jì)科研單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備的相關(guān)信息，了解科研院所可以共享的設(shè)備數(shù)量，結(jié)合以上信息高校再制定并調(diào)整設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)，還能夠推進(jìn)高校與科研院所的學(xué)術(shù)交流進(jìn)程。此外，高校還應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行信息共享，通過(guò)比較不同供應(yīng)商提供的價(jià)格信息，進(jìn)而采購(gòu)質(zhì)量合格且價(jià)格合理的設(shè)備儀器，有效提高采購(gòu)資金的利用率，降低設(shè)備儀器采購(gòu)的成本。

（四）提升科研儀器設(shè)備采購(gòu)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。高校要定期組織科研儀器設(shè)備采購(gòu)人員參加培訓(xùn)教育活動(dòng)，在培訓(xùn)活動(dòng)中讓采購(gòu)人員深入學(xué)習(xí)設(shè)備采購(gòu)的流程及管理制度，并提高自身應(yīng)用數(shù)字化管理系統(tǒng)的能力，進(jìn)而有效提升采購(gòu)工作的效率。并且要積極學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的有關(guān)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的相關(guān)政策與方針，了解各個(gè)儀器設(shè)備的基本參數(shù)與功能。此外在培訓(xùn)過(guò)程中還要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，使采購(gòu)管理人員自覺(jué)遵循采購(gòu)制度及流程的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)工作。

綜上所述，高校科研儀器設(shè)備采購(gòu)所涉及到的內(nèi)容較多，為了提升設(shè)備采購(gòu)管理的質(zhì)量，需要高校完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的制度，并提升采購(gòu)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，同時(shí)加大與科研院所的合作力度，并積極引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)提升科研儀器設(shè)備采購(gòu)的信息化管理水平，進(jìn)而為高校科研教學(xué)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱霞，李頡群.地方高?？蒲袃x器設(shè)備開(kāi)放共享問(wèn)題及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2019，38（05）：279-281+293.

[2]王兆龍，臺(tái)紅祥，黃曉晨.高校設(shè)備采購(gòu)管理中若干問(wèn)題的思考與探討[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2017，20（06）：186-188.