食品檢驗(yàn)報(bào)告帶入性風(fēng)險(xiǎn)的防控探討

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食品檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)際就是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律條款以及食品檢驗(yàn)規(guī)范等，對(duì)食品展開(kāi)全面、深入的檢驗(yàn)，并根據(jù)最終結(jié)果，出具各項(xiàng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及真實(shí)、客觀的檢驗(yàn)報(bào)告。但需要指出的是，食品檢驗(yàn)報(bào)告自身也會(huì)造成諸多風(fēng)險(xiǎn)，因而需要采取各項(xiàng)措施加以防范，以此來(lái)提高其實(shí)效性與客觀性。

注重審查機(jī)制

依據(jù)最新修訂的《行政訴訟法》可得知，其第33條內(nèi)容對(duì)行政訴訟證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)詳細(xì)分類(lèi)；針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告而言，則屬于一種有著非常強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)鑒定。對(duì)于所得到的檢驗(yàn)報(bào)告來(lái)講，需及時(shí)審查鑒別，尤其是對(duì)審查檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容、形式等，不能發(fā)生外行審查內(nèi)行的尷尬情況。需要以基層人員執(zhí)法實(shí)況為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，分別在審查鑒別的高要求及重要性面前，以及檢驗(yàn)報(bào)告出爐到送給當(dāng)事人之間，構(gòu)建項(xiàng)目審查機(jī)制，發(fā)揮雙重業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用（即局稽查大隊(duì)與業(yè)務(wù)科室），這樣才能更好的規(guī)避、預(yù)防檢驗(yàn)食品的錯(cuò)誤發(fā)生，消除由此所造成的嚴(yán)重后果。

以一種客觀姿態(tài)去看待食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)報(bào)告的基本生命為“檢驗(yàn)結(jié)果僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)”。以抽樣方法、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性前提為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、抽樣記錄單以及檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)中的抽樣基數(shù)記錄與判定，會(huì)對(duì)整個(gè)送檢樣品的鑒定結(jié)論與準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響。但需要強(qiáng)調(diào)的是，檢驗(yàn)結(jié)果與抽樣階段此地、此批次以及存量之間所存在的關(guān)聯(lián)性，以及后續(xù)處理期間，鑒定結(jié)論內(nèi)收還是溯及力外延的問(wèn)題，需從根本上做到具體問(wèn)題、具體分析。將抽樣當(dāng)中一些比較常見(jiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品水分超標(biāo)為例，借助既往常識(shí)來(lái)進(jìn)行理解，因受到存放時(shí)間以及儲(chǔ)存環(huán)境等因素的綜合影響，產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)受潮情況，因而會(huì)造成抽檢不合格，此檢驗(yàn)結(jié)論僅局限于抽檢過(guò)程中此店同一個(gè)存放點(diǎn)以及相同批次的存量。因此，需要注重各項(xiàng)內(nèi)容的記錄與收集，以一種客觀姿態(tài)去正視抽樣檢驗(yàn)，最大程度提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。

對(duì)補(bǔ)入證據(jù)有效固定

針對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告而言，當(dāng)接收后，需及時(shí)送達(dá)，此乃基層單位及相關(guān)工作人員的基礎(chǔ)性工作。依據(jù)時(shí)效性原則，在還沒(méi)有送達(dá)之前，需要同時(shí)完成各種資料的接收，比如進(jìn)銷(xiāo)單據(jù)、抽樣單、抽樣計(jì)劃通知及抽樣時(shí)現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，并對(duì)現(xiàn)實(shí)情況及數(shù)據(jù)全面掌握，為更好的在送達(dá)時(shí)依據(jù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為更好的處理涉案食品，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。還需要指出的是，若抽樣痕跡的關(guān)鍵項(xiàng)出現(xiàn)填錯(cuò)或者漏填的情況，比如檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單等，那么便需要對(duì)整個(gè)檢驗(yàn)報(bào)告的證明力、溯及力及準(zhǔn)確性給予慎重考慮，因而這些問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告直接喪失效力，或者是無(wú)法進(jìn)立案程序等情況。以檢測(cè)依據(jù)為對(duì)照，就整個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行查看，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核對(duì)，乃是對(duì)檢測(cè)依據(jù)進(jìn)行倒查，并就其正確與否進(jìn)行明確的重要方法。在實(shí)際檢查時(shí)，在所列出的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，查看是否有所需要檢驗(yàn)的項(xiàng)目，另外，還需要查看標(biāo)準(zhǔn)要求在引用上正確與否等。此些內(nèi)容對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的合法性會(huì)產(chǎn)生直接影響。

依法循制后續(xù)處理

最新修訂的《行政處罰法》中明確指出，不遵守法定程序，或者沒(méi)有法定依據(jù)的，那么行政處罰均無(wú)效。此乃相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在既往抽檢風(fēng)波當(dāng)中出現(xiàn)失聲、失利情況的主要根源所在。針對(duì)那些不合格的食品檢驗(yàn)報(bào)告來(lái)講，初期階段的檢驗(yàn)報(bào)告，并非整個(gè)檢驗(yàn)的最終定論，對(duì)于程序性事實(shí)來(lái)分析，其包含諸多內(nèi)容，不僅有是否剝奪當(dāng)事人陳述申辯權(quán)，而且還包含是否提供救濟(jì)途徑，除此之外，還包括是否遵循時(shí)限規(guī)定以及是否越權(quán)濫權(quán)等。在整個(gè)訴訟程序當(dāng)中，針對(duì)當(dāng)事人所提出的實(shí)體性異議，或者是程序性異議，如果得到認(rèn)定，如有充足證據(jù)可以證明鑒定結(jié)論與《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（最高人民法院）中所規(guī)定的情形相符，那么整個(gè)檢驗(yàn)報(bào)告便會(huì)喪失其應(yīng)有的效力，而且已給出的處罰決定還會(huì)出現(xiàn)被撤銷(xiāo)的情況。所以，在將檢驗(yàn)報(bào)告向當(dāng)事人進(jìn)行傳送時(shí)，不管當(dāng)事人有無(wú)提出復(fù)檢，都需要聽(tīng)取其對(duì)食品被判定為不合格所發(fā)表的各種意見(jiàn)，并且還需要在案卷資料當(dāng)中，比如詢問(wèn)筆錄等，進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄，并從中對(duì)那些可能對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告合法性、有效性造成影響的因素進(jìn)行認(rèn)真分析，最大程度規(guī)避先入為主的錯(cuò)誤或片面的執(zhí)法慣性。

綜上，伴隨當(dāng)今抽檢類(lèi)案件被訴事件的逐年增加，檢驗(yàn)報(bào)告作為一種特殊的證據(jù)，其準(zhǔn)確、規(guī)范與否，會(huì)對(duì)被訴具體行政行為是否合規(guī)、合法產(chǎn)生重要影響，甚至起到?jīng)Q定作用。而對(duì)于檢驗(yàn)人及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)講，則負(fù)責(zé)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，但對(duì)于執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)講，需要對(duì)所下達(dá)的處罰決定予以負(fù)責(zé)。因此，要想更好的防控食品檢驗(yàn)報(bào)告帶入性風(fēng)險(xiǎn)，需要各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密配合，并依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)范來(lái)開(kāi)展工作。