廣東高職院基層黨組織組織力調(diào)研及提升

劉紅

摘 要：十九大報告中提出加強黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點。對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求的基本任務，對廣東省高職院校基層黨組織的組織力現(xiàn)狀，從黨員、群眾兩類人員分別設(shè)計問卷進行了問卷調(diào)查，了解了組織力現(xiàn)狀， 剖析了存在的問題，并提出了相應的提升對策。

關(guān)鍵詞：高職院校;基層黨組織;組織力;提升對策

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.073

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出政治功能?！蹦敲磸V東省高職院?；鶎狱h組織組織力現(xiàn)狀如何，如何提升？

1 廣東省高職院?；鶎狱h組織的組織力調(diào)研概述

本次調(diào)研目的在于：結(jié)合黨的十九大報告精神，對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求的基本任務，了解廣東省高職院?；鶎狱h組織的組織力建設(shè)現(xiàn)狀，找出存在的問題，剖析問題形成的原因，提出提升組織力的對策。從而更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能和發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

本次調(diào)研通過問卷開展。問卷調(diào)查主要針對廣東省高職院校展開，分為黨員、群眾兩類問卷。調(diào)研內(nèi)容主要包括：

（1）被調(diào)查人基本信息，包括性別、學歷、政治面貌、黨齡等數(shù)據(jù)資料。

（2）被調(diào)查人對基層黨組織各項基本任務完成情況的滿意度調(diào)查：如學習宣傳貫徹落實、黨員教育管理、黨員廉政監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾、經(jīng)費使用等情況。

（3）被調(diào)查人對基層黨組織組織力建設(shè)情況的滿意度調(diào)查：如組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮等。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1 基層黨組織的全覆蓋調(diào)查

在對基層黨組織的全覆蓋調(diào)查中，認為“做到了”占87.67%， “較做到了”占9.41%， “一般”、“沒有做到”只占2.92%， “不清楚”沒有選。說明黨員都已有相應的支部組織，并積極開展活動，也體現(xiàn)了黨對一切的領(lǐng)導。

2.2 制度建設(shè)

（1）黨組織制度建設(shè)情況有些薄弱。22.17% 的黨員認為“雖然制定了制度，制度也上了墻，但是制度得不到很好的貫徹執(zhí)行”，38.62% 的黨員認為建立了一些制度，但具體的規(guī)定大家不甚清楚，只有11.91% 的黨員認為“制度健全，也得到了嚴格的貫徹執(zhí)行”。

（2）黨建責任考核機制流于形式。“滿意” “較滿意”只占49.12%?！耙话恪?“不滿意”占50.88%，說明黨建設(shè)責任考核還沒有落到實處，沒有從根本上得到重視。

（3）加強黨員管理的同時要保障黨員的基本民主權(quán)利。對黨員管理工作，“滿意” “較滿意”占83.37%，說明黨員管理有體系，有一定的管理制度條例和要求。但相比黨員的基本民主權(quán)利一項，“得到充分尊重”占74.63%，“尊重不夠”18.50% ，“流于形式”6.87%。說明還需從實處保障黨員的民主權(quán)利。

（4）黨組織當前活動經(jīng)費不夠充分。 “ 相當缺乏只能基本保證”26.72% ，“比較充足”占73.28%，說明黨建經(jīng)費有一定的保障，但還不充分;同時有黨員反映經(jīng)費往往不能及時發(fā)放，一般七月份才發(fā)放，十一月份就要用完，經(jīng)費集中在下半年完成，而上半年開展工作就捉襟見肘。

2.3 打造學習型黨支部調(diào)查

2.3.1 學習、宣傳和貫徹情況

由于各高校加強 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和十九大精神學習貫徹的力度，因此此項工作“滿意”占7.33% ，“較滿意”占60.56% ，兩項合計接近70%，說明大多數(shù)黨員對學習宣傳貫徹情況比較滿意，但 “一般”占28.42% ，“不滿意”占3.69% ，說明學習宣傳貫徹情況還需有創(chuàng)新、有實際效果，而不能停留在表面。

2.3.2 開展黨組織活動情況

從開展形式看，“按時組織開展，內(nèi)容豐富，效果很好”占 11.34%，“按時組織開展，但流于形式，效果一般” 占 72.53%，而“未按時組織開展，效果較差” 占 13.76%，“很少組織開展”占 2.37%，說明各支部雖有開展黨組織活動，但仍有些蜻蜓點水，敷衍了事。

在“多久開展一次組織生活”的調(diào)查中，多數(shù)選 “三個月”占40.52%，“兩個月”32.87% ，值得注意的是， “不清楚”占15.51%，說明黨員組織生活沒有常態(tài)化，存在隨意性。

2.4 打造創(chuàng)新型黨支部調(diào)查

對黨組織創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，認為“滿意”的僅占3.83%，“ 不滿意”17.64%;而 “ 較滿意”的僅占10.17%，大多數(shù)人認為“一般”占68.36% 。這說明各基層黨組織在創(chuàng)新方面還有很大的短板，要通過培訓、開發(fā)等培養(yǎng)和增強創(chuàng)新意識與能力。

2.5 打造服務型黨支部調(diào)查

（1）對服務群眾的滿意度。

通過對比，可以看出，黨員、群眾對服務意識的評價基本一致，認為“一般”的占50%幾，群眾的“滿意”“較滿意”均低于黨員，并且“不清楚”的也占2.1%，雖然不多，但也說明黨員隊伍在對群眾的服務意識上還需加強。

通過對比，可以看出，黨員、群眾對服務效果的評價基本一致，但滿意程度均不高，說明在真正幫助群眾，了解群眾需求，解憂助困方面還有很多功課要做。

（2）對黨組織凝聚力、號召力的滿意度。

是否具有號召力？黨員、群眾 的看法也不一樣，群眾的預期明顯低于黨員，而且“不滿意”占到4.24%。說明黨組織還需花大力氣，從實，從真，從細處關(guān)愛群眾，為群眾著想，才能贏得群眾的信賴。

3 存在的問題分析

3.1 生命力稍顯脆弱

在對黨組織存在最突出的問題調(diào)查中，認為“黨務干部素質(zhì)不高、工作能力有限”占39.18%、“黨員隊伍整體素質(zhì)不高、能力不強”占 28.53%;而認為機構(gòu)不健全、人員不到位、沒錢、沒場地或其他問題等綜合達到45%以上。這說明以下兩點。

3.1.1 干部隊伍的素質(zhì)、能力有待加強

目前有些黨員干部的服務意識不強、工作態(tài)度不積極、開展活動形式化、被動應付各種工作。

3.1.2 陣地建設(shè)還需配套

有些支部沒有專門的黨員活動室，即使有條件也很敷衍，沒有很好地突出政治功能、體現(xiàn)黨對一切的領(lǐng)導。

3.2 戰(zhàn)斗力稍顯軟弱

主要表現(xiàn)在：

（1）黨建與專業(yè)建設(shè)兩張皮現(xiàn)象。

從圖1組織生活的形式調(diào)查中，可以看出：讀文件、外出參觀較多，有的組織生活甚至變成了專業(yè)的研討培訓會;從圖2組織生活的內(nèi)容調(diào)查中，可以看出：開展主題黨日活動，“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會開展較多，但就黨建如何與業(yè)務相結(jié)合，在業(yè)務中如何體現(xiàn)黨建，則沒有進行相關(guān)嘗試。這樣，勢必造成黨員對黨建工作的不重視，覺得黨建沒什么用的思想。

（2）黨建沒有融入教書育人全過程。

作為教師，教書育人是天職。但由于上級黨組織對基層黨建工作指導性不夠（占36.21%）、基層績效考核中黨建工作因素導向性不明顯（占37.25%）、 業(yè)務工作繁重，基層黨組織疲于應付，積極性不高（占39.64%） 、基層黨組織建設(shè)缺乏創(chuàng)新有效平臺和載體（占34.76%）等因素，影響了基層黨組織作用的發(fā)揮，也導致沒有很好地將黨建融入教書育人的全過程。

（3）創(chuàng)新組織生活形式匱乏，積極性不高。

圖3可以看出黨員對“三會一課”的效果是不滿意的。而在黨組織存在的問題調(diào)查中，有73.12%的黨員認為開展組織生活形式老套、內(nèi)容枯燥，黨員不愿參加;64.43%的黨員認為參與度不高，沒有機會、場合獻計獻策;48.09%的黨員認為黨性意識淡薄，參加組織生活積極性不高;55.48%的黨員認為大家忙于工作，組織生活流于應付。凡此種種，均說明活動組織缺乏創(chuàng)新，沒有用心用情用功做好。

3.3 凝聚力稍顯薄弱

在影響所在單位黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮的因素調(diào)查中，可以看出：

（1）聯(lián)系群眾、引領(lǐng)群眾、服務群眾的思想和行動不夠積極主動，沒有起到帶頭作用。

（2）黨內(nèi)先進典型人物的影響程度不夠明顯。

（3）對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮不夠，方式方法不夠創(chuàng)新，停留在表面，有的甚至欠缺。

4 高職院校基層黨組織組織力提升對策

結(jié)合當前黨對基層支部提出的要求，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為理論指引，針對目前高?；鶎狱h組織存在問題，結(jié)合“學習型、創(chuàng)新型、服務型”三型黨支部的建設(shè)，提出相應的解決對策。

4.1 創(chuàng)新組織設(shè)置

4.1.1 擴大組織覆蓋

從形式上要抓好黨組織覆蓋，做到應建盡建，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保黨對一切的領(lǐng)導。

4.1.2 組織機構(gòu)的設(shè)置要有創(chuàng)新

要因需、因?qū)?，因地制宜地設(shè)立基層組織。比如學生支部，因?qū)W生黨員畢業(yè)后要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，變動比較頻繁;如果只將所有學生黨員歸入一個支部，有些學期會出現(xiàn)黨員斷層的情況，嚴重影響組織生活的開展，因此可以分專業(yè)、分年級、與專業(yè)教師并入支部，這樣師生共在一個支部，一方面保證了支部人員的穩(wěn)定性，同時師生可以在教學、科研、社會服務方面相互促進，教學相長;再比如可以突破身份歸屬，按工作任務目標成立行動支部，比如可以設(shè)立法治樂校（突出依法治校的理念、行動的落實）、共享樂教（突出專業(yè)教師間教學理念、教學資源、教學方法等的分享與促進）、幫扶樂學（突出對學生的培養(yǎng)、教育、幫助）支部等，這樣也將黨建工作融入了教書育人全過程，切實克服了黨建與專業(yè)兩張皮現(xiàn)象。

4.2 突出支部基本建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力

4.2.1 打造基本隊伍，選優(yōu)配強支部班子

要把受師生信賴的骨干、業(yè)務上突出的優(yōu)秀教師選拔出來，讓他們成為“領(lǐng)頭雁”“雙帶頭人”。統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)。

4.2.2 規(guī)范基本制度，抓實基層支部

要做到：基本制度建設(shè)的規(guī)范化。黨支部日常工作，都要有制度約束。思想學習教育的規(guī)范化。 組織生活的規(guī)范化。堅持黨員思想?yún)R報制度，定期召開思想分析會，進行談話提醒教育。

4.2.3 黨建臺賬資料標準化

要做到：規(guī)范場所建設(shè)、規(guī)范臺賬資料、規(guī)范黨日活動、規(guī)范會議記錄等。

4.3 突出學習型基層黨組織建設(shè)，開展好“三會一課”

（1）與黨的建設(shè)緊密結(jié)合。與時俱進，做到讓有信仰的人講信仰，做好宣傳貫徹工作。

（2）與黨員需求緊密結(jié)合。定期開展黨員需求調(diào)查，廣泛聽取意見建議，結(jié)合實際確定“三會一課”的主題和內(nèi)容，增強“三會一課”針對性、精準性。

（3）與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合。要有內(nèi)容性，針對性，主題性。

（4）與服務師生緊密結(jié)合。要切實注重教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，學生的人才培養(yǎng)方案。

（5）與時間節(jié)點緊密結(jié)合。利用時間節(jié)點開展一系列義工服務。

4.4 突出創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)

4.4.1 黨建工作融入專業(yè)

堅持正確的政治方向。將黨的思想政治工作滲透到業(yè)務之中。注重團隊建設(shè)，多與師生交流溝通，開展批評與自我批評。弘揚正氣，凝聚人心。同時利用重要節(jié)點，多開展師生喜聞樂見的活動，寓教于樂，充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

4.4.2 黨建融入教書育人全過程

思想上，要深刻體察到學生的思想認知，組織學生學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告等，保障意識形態(tài)安全。

學業(yè)上，專業(yè)教育要融入職業(yè)道德、社會主義核心價值觀的傳播，多灌輸正能量的東西。

工作中，要融入時代元素、貼近學生實際設(shè)計黨建宣傳教育的載體，比如可以借助當代的網(wǎng)絡(luò)流行語、抖音、網(wǎng)紅歌曲等，同時通過黨建知識競賽、演講比賽、辯論賽等活動加強對黨建理論思想的宣傳，并給學生創(chuàng)造展示風采、交流交往的機會。

方法上，弘揚主旋律、弘揚正能量，通過評優(yōu)、示范，從案例、典型事例出發(fā)，舉一反三，產(chǎn)生巨大的榜樣力量，發(fā)揮黨建的“春風化雨”作用。

4.5 突出服務型基層黨組織建設(shè)

4.5.1 提升教學科研質(zhì)量，服務教職工

基層黨組織要不斷學習先進的教學理念、方法與手段，借助現(xiàn)代化教學科研平臺，在專業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面為教職工提供一切幫助。

4.5.2 以學生需求為目標，鍛造無縫服務管道

與困難（指學習困難、經(jīng)濟困難、心理問題、特殊學生等）學生結(jié)對子，切準他們的真實需求，精準幫扶，幫助他們以人才培養(yǎng)為目的，以就業(yè)為導向，設(shè)計好人生規(guī)劃目標。

4.5.3 主動提升服務意識

可以通過立足崗位做貢獻、黨員結(jié)對幫扶等形式主動提升服務意識和態(tài)度。

風正濟時，自當乘風破浪;任重道遠，還需策馬揚鞭！只有提升基層黨組織的組織力，才能筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻

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