徐崇
[摘?要]對防控疾病的重要機(jī)構(gòu)而言,疾病防控機(jī)構(gòu)在目前應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制。疾病預(yù)防與疾病控制機(jī)構(gòu)是否能達(dá)到較好的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn),其直接影響著疾病防控的總體效果。并且,疾病防控機(jī)構(gòu)有必要將財(cái)務(wù)管理納入內(nèi)部控制的范圍,確保運(yùn)用內(nèi)部控制的視角來優(yōu)化與改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式。在此前提下,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠全面明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵,從而做到有效結(jié)合財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.149
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)為全面防控各類突發(fā)疾病,確保公眾健康不至于遭受突發(fā)疾病帶來的傷害與威脅。由此可見,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對于保障社會和諧以及保護(hù)公民健康具有不可忽視的必要性。然而實(shí)質(zhì)上,疾病防控機(jī)構(gòu)經(jīng)常會涉及繁多的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng),因此有必要運(yùn)用財(cái)務(wù)內(nèi)控的視角來全面監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行。[1]疾病防控機(jī)構(gòu)對于現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理基本模式有必要做到全面進(jìn)行優(yōu)化,從而確保達(dá)到明顯提升機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制質(zhì)量的宗旨與目標(biāo)。
1?疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面推行財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制的必要性
作為公益性與非盈利性的機(jī)構(gòu)而言,疾病防控機(jī)構(gòu)構(gòu)成了事業(yè)單位體系中的重要機(jī)構(gòu)。在目前的現(xiàn)狀下,市場競爭已經(jīng)覆蓋于當(dāng)前各個領(lǐng)域與行業(yè)。從疾病防控機(jī)構(gòu)的視角來看,疾病防控機(jī)構(gòu)如果要維持正常的事務(wù)運(yùn)行,則必須做到格外關(guān)注監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資金流入與流出。[2]此外,疾病防控機(jī)構(gòu)對于會計(jì)核算以及其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)保持重視的心態(tài),確保維持優(yōu)良的財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序。因此從根本上來講,疾病防控機(jī)構(gòu)能否達(dá)到良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序與運(yùn)行效益,其能夠直接決定當(dāng)?shù)亻_展疾病防控的整體效益。
從事業(yè)單位的角度來講,作為新時期的疾病防控機(jī)構(gòu)有必要做到精確進(jìn)行會計(jì)核算,確保通過會計(jì)核算能夠得出完整與科學(xué)的結(jié)論。在目前的現(xiàn)狀下,某些地方機(jī)構(gòu)已經(jīng)被納入醫(yī)院的核算體系范圍,因而轉(zhuǎn)變了疾病防控機(jī)構(gòu)原有的會計(jì)核算方式。[3]然而與此同時,當(dāng)前仍有很多的疾病防控機(jī)構(gòu)仍然延續(xù)收支兩條線的事業(yè)單位典型會計(jì)模式,此類疾病防控機(jī)構(gòu)并未歸入醫(yī)院核算中。由此可見,各地疾病防控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到明確自身當(dāng)前的財(cái)務(wù)運(yùn)行基本模式,確保遵照財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本流程來推行各項(xiàng)業(yè)務(wù),而不會偏離財(cái)務(wù)內(nèi)控的基本宗旨。
在目前看來,疾病防控機(jī)構(gòu)首先需要關(guān)注的就是內(nèi)部的資金運(yùn)行。近些年以來,某些疾病防控機(jī)構(gòu)由于沒有做到切實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)資金的流轉(zhuǎn)與運(yùn)行,因而呈現(xiàn)很多的資金監(jiān)管漏洞與監(jiān)管缺陷。為了在根源上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,疾病防控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理與機(jī)構(gòu)內(nèi)控的必要性。[4]以上機(jī)構(gòu)只有切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部性的財(cái)務(wù)控制,才能做到監(jiān)管內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn),對于財(cái)政效益進(jìn)行明顯的優(yōu)化與提升。與此同時,疾病防控機(jī)構(gòu)也要做到逐步引進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的新模式,將信息化手段與機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起來。通過運(yùn)用以上的轉(zhuǎn)型措施,疾病防控機(jī)構(gòu)就可以簡化財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本流程,并且獲得更好的財(cái)務(wù)運(yùn)行效益。
2?制定在內(nèi)部控制視角下的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施
2.1?健全疾病防控單位的基本內(nèi)控制度
在當(dāng)前的現(xiàn)狀下,負(fù)責(zé)疾病防控的多數(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)并沒能做到切實(shí)健全單位的基本內(nèi)控制度,而單位的內(nèi)控體系也具有較多的漏洞與缺陷。[5]因此為了做到從根源上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變與改進(jìn),疾病防控機(jī)構(gòu)就要將健全內(nèi)控制度作為當(dāng)前的基本工作要點(diǎn),運(yùn)用適當(dāng)?shù)氖侄闻c措施來彌補(bǔ)內(nèi)控體系中的漏洞。具體而言,各地的疾病防控單位應(yīng)當(dāng)做到全面熟悉現(xiàn)階段的內(nèi)控領(lǐng)域相關(guān)法規(guī),將財(cái)務(wù)管理全面納入法律視角下進(jìn)行觀察,確保做到杜絕機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象。
例如近些年以來,很多專門負(fù)責(zé)疾病控制與疾病預(yù)防的事業(yè)單位都在改進(jìn)單位原有的收支預(yù)算業(yè)務(wù)、合同管理業(yè)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù),通過運(yùn)用以上的綜合方式來轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式。作為單位內(nèi)部專門負(fù)責(zé)監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要部門而言,應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好調(diào)撥資金、財(cái)產(chǎn)入庫以及發(fā)放資金的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時,疾病防控機(jī)構(gòu)針對超額采購現(xiàn)象為了切實(shí)進(jìn)行杜絕,可以引進(jìn)集體聯(lián)簽的方式進(jìn)行全面約束,確保合同業(yè)務(wù)能夠被置于內(nèi)控視角下。
2.2?全面引進(jìn)會計(jì)核算的信息化方法
與原有的會計(jì)核算模式進(jìn)行對比,可知會計(jì)電算化的模式更加符合疾病防控機(jī)構(gòu)當(dāng)前的真實(shí)需求。因此針對會計(jì)核算的具體流程進(jìn)行優(yōu)化完善時,核心措施應(yīng)當(dāng)在于引進(jìn)會計(jì)電算化等信息化手段。[6]疾病防控機(jī)構(gòu)通過全面引進(jìn)以上的信息化會計(jì)方式,應(yīng)當(dāng)能在根本上避免會計(jì)信息誤差,進(jìn)而對于疾病防控的綜合效果進(jìn)行精確的測算與評估。
例如疾病防控機(jī)構(gòu)在核算疫苗采購的總成本時,首先對于當(dāng)前的疫苗采購事項(xiàng)有必要設(shè)立完整的會計(jì)賬目與會計(jì)明細(xì),確保將醫(yī)院會計(jì)制度引進(jìn)疫苗采購的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。除此以外,疾病防控機(jī)構(gòu)還要注意做到精確記錄疫苗資金與疫苗采購成本的主要來源,確保能夠精確區(qū)分專項(xiàng)性的非財(cái)政資金、當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助與其他類型的采購成本來源。每隔一定時間段,疾病防控機(jī)構(gòu)就要全面盤點(diǎn)現(xiàn)有的作廢疫苗以及有效疫苗總數(shù),對單位當(dāng)前的盈虧狀態(tài)做到精確的掌握。
2.3?提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
作為財(cái)務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人員而言,此類人員有必要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)。具體來講,人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到的精確程度,而職業(yè)道德素養(yǎng)關(guān)乎疾病防控的總體效果。在目前的相關(guān)實(shí)踐中,作為疾病防控的專門單位就是要強(qiáng)化針對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),并且設(shè)立常規(guī)的人員培訓(xùn)機(jī)制。疾病防控部門通過運(yùn)用以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式,應(yīng)當(dāng)能保證財(cái)務(wù)領(lǐng)域的具體負(fù)責(zé)人員達(dá)到更好的整體素質(zhì),進(jìn)而切實(shí)杜絕單位財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。
此外,提升財(cái)務(wù)人員基本素養(yǎng)的措施還應(yīng)當(dāng)包含提高信息化素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員只有在具備較好信息化素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,對于單位引進(jìn)的各種財(cái)務(wù)管理專門軟件才能做到正確運(yùn)用。疾病防控機(jī)構(gòu)通過引進(jìn)自動化的新型財(cái)務(wù)軟件,針對財(cái)務(wù)領(lǐng)域的信息進(jìn)行全面共享就能做到有效促進(jìn)。并且,單位引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理軟件的措施也符合健全財(cái)務(wù)內(nèi)控的目標(biāo)。
3?結(jié)?論
從非營利性機(jī)構(gòu)的角度來講,疾病防控機(jī)構(gòu)針對內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算與其他財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)都要做到全面加以改進(jìn),確保維持正常的疾病防控機(jī)構(gòu)運(yùn)行秩序。在目前看來,各地的多數(shù)疾病防控機(jī)構(gòu)都能夠認(rèn)識到健全財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)控體系對于推進(jìn)疾病防控事業(yè)進(jìn)步的重要意義,并且對于現(xiàn)有的內(nèi)部控制漏洞也在進(jìn)行全面彌補(bǔ)。因此在目前的具體實(shí)踐中,作為疾病防控機(jī)構(gòu)仍然需要不斷地歸納財(cái)務(wù)管理層面經(jīng)驗(yàn),通過引進(jìn)全新的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)內(nèi)控手段來監(jiān)管機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行。
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