衛(wèi)星影像在土地執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用

摘要：新時期，土地執(zhí)法工作的有效開展大大提高了土地資源管理水平。為了提高土地執(zhí)法檢查水平，需要不斷引入先進的技術(shù)措施，以加強執(zhí)法水平。本文通過對衛(wèi)星影像的分析，總結(jié)了衛(wèi)星影像的具體應(yīng)用具體途徑，希望結(jié)合進一步研究，能夠為土地執(zhí)法工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)星影像;土地執(zhí)法;應(yīng)用

中圖分類號： D922.3;P237 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.078

1利用衛(wèi)星影像開展土地執(zhí)法檢測工作

在現(xiàn)代土地執(zhí)法檢測中，主要利用衛(wèi)星影像進行檢測，通過對建設(shè)用地合法性的檢查，保證土地使用的合理性。利用衛(wèi)星影像對不合法土地進行勘測，進而確定違法用地。在我國探測非農(nóng)用地的過程中，衛(wèi)星影像檢測仍存在一定的不足，仍停留在宏觀階段，即使在土地資源上報前就已開始使用檢測儀器，但實際仍存在一定的漏洞，審批量難以適應(yīng)使用量，導(dǎo)致土地資源存在大量的流失問題，此類現(xiàn)象廣泛存在。由于缺乏嚴格的管理，甚至造成更為嚴重的后果。此時便可利用遙感技術(shù)進行土地影響動態(tài)監(jiān)測，對違法違紀(jì)問題進行嚴肅處理。通過衛(wèi)星影像形成證據(jù)鏈條，輔助處理土地問題，保證監(jiān)督檢測的科學(xué)合理性。利用現(xiàn)代化技術(shù)對土地資源進行規(guī)范化管理，強制處理違法違約類問題。

1.1采用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)變化圖斑

對地表土地變化特征可利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進行勘測，及時記錄并反映出實際數(shù)據(jù)。對不同時期的土表、地質(zhì)進行遙感勘測，獲取相關(guān)影像，及時記錄并反映出地表特征的變化。利用遙感技術(shù)對地表特質(zhì)進行勘測，通過衛(wèi)星技術(shù)獲取衛(wèi)星影像，大大提升圖像空間分辨率，通過獲取及時的、高效的影像，保證國家執(zhí)法檢查的有效性，通過衛(wèi)星依靠RS遙感技術(shù)，利用圖斑變化對土地資源進行執(zhí)法檢查。

1.2采用GIS技術(shù)管理欄空間信息

在對土地檢查數(shù)據(jù)進行管理時，需要保證其數(shù)據(jù)與圖形具有一定的統(tǒng)一性，對此可采用GIS技術(shù)對空間數(shù)據(jù)、物理位置、數(shù)據(jù)屬性、地理位置等進行管理。利用GIS技術(shù)實現(xiàn)驗證技術(shù)的變更補丁。傳統(tǒng)作業(yè)中，需要人工核實信息檢查土地覆蓋情況，存在一定的工作局限。耗費大量人力與物力，并難以保證工作質(zhì)量，極易出錯。此時可充分利用GIS技術(shù)，對此類問題進行完善，保證高效審核變化圖斑，通過對空間進行分析，及時判斷違法違紀(jì)土地的使用情況，對其進行動態(tài)分析，了解其基本變化規(guī)律，通過提供技術(shù)信息，為決策者、管理者提供參考依據(jù)。

1.3采用GPS定位技術(shù)進行現(xiàn)場勘察

在應(yīng)用遙感技術(shù)過程中，需要對太陽高度、大氣條件、時間當(dāng)量等進行觀察，保證現(xiàn)場圖像采集的真實性，調(diào)查現(xiàn)場圖像時，需要保證其與實際施工情況相符。在傳統(tǒng)方法的應(yīng)用過程中，調(diào)查人員進行戶外調(diào)查時，為保證實際考察的真實性，需要事先做好大量的調(diào)查底圖，但需要保證底圖為紙質(zhì)文件。此時需要大量的時間、人力才可完成此項工作，但卻難以保證調(diào)查工作的精準(zhǔn)性，導(dǎo)致工作極易發(fā)生失誤，造成工作周期被延長，項目進度被延緩。因此，可利用GPS定位技術(shù)對變化圖斑進行現(xiàn)場勘查，通過移動巡查設(shè)備完成對有關(guān)工作的調(diào)查，利用精準(zhǔn)定位形成遙感圖像，省去紙質(zhì)圖紙工作的耗時、耗力問題，并有效避免發(fā)生判斷失誤等問題。進而提升現(xiàn)場勘查的進度與效率，保證土地執(zhí)法檢查的質(zhì)量。

1.4在線查詢檔案技術(shù)，快速獲取證照

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，建立相對應(yīng)的地圖檔案，保證每項計劃申請許可證信息后才可開展，以此為基礎(chǔ)對土地使用情況、建設(shè)審批程序進行審核。但此項作業(yè)需要消耗較多的人力資源，分局檔案管理部門缺乏有關(guān)人力儲備、同時需要花費大量的時間進行證件收集、審核、查找。因此，需要充分利用在線技術(shù)進行建檔、查詢，提升工作效率，以為審批手續(xù)提供便捷條件。

2 判定圖斑類型的標(biāo)準(zhǔn)

在土地執(zhí)法檢查時利用衛(wèi)星影像法主要是利用法律規(guī)定對土地的使用情況進行審批，通過圖像信息避免發(fā)生耕地破壞類行為。部分地區(qū)在對土地進行使用時，往往未取得有關(guān)的許可證明，進而在土地上進行建筑、施工等，對此類違法、違紀(jì)行為，需要利用衛(wèi)星影像進行處理。在土地執(zhí)法過程中，需要有關(guān)部門不斷完善相關(guān)機制，落實監(jiān)檢測機制，完善部門考核機制，對土地建筑執(zhí)法情況進行審核，保證執(zhí)法的專業(yè)性、整體性。在執(zhí)法過程中，通過保障圖斑類型，設(shè)定判定標(biāo)準(zhǔn)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)法檢查工作。

通常情況下，土地使用情況的圖斑劃定標(biāo)準(zhǔn)以違法用地、合法用地為主。在合法用地中又可以分為：臨時用地、一般合法用地、軍用土地一級特殊政策用地等，根據(jù)不同使用目的，劃定不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。臨時用地需要具備相應(yīng)的使用規(guī)范證明文件，保證許可證等手續(xù)齊全。一般合法用地需要具備土地出讓合同、儲備用地范圍、相關(guān)批復(fù)等完備的手續(xù)。特殊用地需要在政策的許可范圍內(nèi)，對批準(zhǔn)文件、緊急文件等進行審核。違法用地常見的分類包括違法批地、違法占地等，違法批地主要類型為，未取得批準(zhǔn)文件的土地占用情況，手續(xù)、程序不符合等違法類供地情況;違法占地通常包括，未提交用地申請材料、申請材料尚未被處理，未獲取批準(zhǔn)類資料，或申請材料正在被處理等情況，或是尚未獲取供地批準(zhǔn)文件的情況。通過劃定的標(biāo)準(zhǔn)，對土地類型進行監(jiān)測，通過衛(wèi)星影像了解土地使用情況，與相關(guān)批準(zhǔn)文件、證明資料等進行核對，進而判斷土地使用的合法性，發(fā)揮衛(wèi)星影像的使用價值。

3 結(jié)語

通過實踐研究，本文總結(jié)了如何通過衛(wèi)星影像開展土地執(zhí)法檢查工作，希望進一步研究能夠提高工作認識，從而更好地為土地資源管理工作可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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作者簡介：王立中，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：國土資源管理。