落好關(guān)鍵子 下活一盤棋

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，我國農(nóng)村道路交通近年來取得了長足發(fā)展，從“村村通”工程到“四好農(nóng)村路”建設(shè)，廣大農(nóng)村群眾出行條件得到了極大改善。“路暢”之后如何實現(xiàn)“人平安”，依然是嚴峻而緊迫的考題。對此，堅持問題導向、共建共治、精準發(fā)力，方能以新的治理格局開啟農(nóng)村道路交通新的篇章。

毋庸諱言，農(nóng)村依然是我國道路交通安全最大的短板。今年以來，農(nóng)村公路發(fā)生的較大事故同比上升，交通事故出現(xiàn)反彈苗頭。其中暴露出的，既有老癥結(jié)，也有新問題。人的方面，交通安全意識、法律意識相對淡薄，超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為突出，甚至有些人是無證駕駛；一些群眾隨意搭乘、隨意穿行等現(xiàn)象不在少數(shù)。車的方面，一些已達報廢標準、私自改裝的車輛仍上路行駛，安全性能堪憂，易出現(xiàn)“小事故大傷亡”。路的方面，有的地方只對路面進行了硬化，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，臨水、臨崖等路段標識、防護不到位，埋下大量安全隱患。

在管理方面，一些地方黨政部門對農(nóng)村交通安全長期重視不足，有關(guān)職能部門在協(xié)調(diào)配合上往往不能擰成一股繩，交通安全工作事實上只有交警單打獨斗。然而，農(nóng)村地區(qū)交警執(zhí)法力量本就薄弱，很難對轄區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村派出所應(yīng)付繁重治安工作的同時，專門為交通安全工作騰出的警力也有限。因此，本該齊抓共管的工作成了獨角戲，大量風險隱患被逐步累積到末端，釀成事故自然是偶然中的必然。

盡管困難和問題交織，守護農(nóng)村道路交通安全并非無解難題。近年來，從中央、各部門再到各地，都在共同努力積極探索。從頂層設(shè)計看，黨和國家機構(gòu)改革順利推進，國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見出臺實施，促進各地各部門形成道路交通安全管理合力。從地方實踐看，農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)、實施“路長制”等創(chuàng)新做法，助推一些地區(qū)農(nóng)村道路事故穩(wěn)中有降，安全形勢逐年向好。這些共同指明了努力方向，即在齊抓共管、協(xié)同共治上下功夫，在重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位發(fā)力，打造農(nóng)村交通安全治理“一盤棋”。

下好先手棋，首先要解決理念問題。農(nóng)村道路交通安全問題涉及面廣，具有系統(tǒng)性、社會性特點。必須扭轉(zhuǎn)思想認識上的被動，打破“交警一家管”“出了事才重視”等認識誤區(qū)，樹立以共治為本、以預防為要的理念，將農(nóng)村道路交通安全納入黨政工作的通盤研究，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體考慮，找準制約和影響農(nóng)村道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，運用系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維來思考破解之道。

落好關(guān)鍵子，亟待著力補齊短板。從根本上說，交通事故的發(fā)生是人、車、路、管理等要素失衡所致。著眼農(nóng)村道路交通安全“管不到”“防護少”“盯不住”“意識差”等諸多短板，公安部已作出部署，如繼續(xù)深化農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)、實施“路長制”，繼續(xù)配合有關(guān)部門實施公路安全生命防護工程，持續(xù)開展重點車輛、突出違法專項治理，推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)等。這些舉措見成效非一日之功，需要長期不懈地抓下去。

鞏固住“厚勢”，應(yīng)當完善共建共治共享格局。當前，黨委政府領(lǐng)導、部門各司其職、社會各方聯(lián)動的農(nóng)村道路交通安全治理格局，以及相關(guān)機制、責任體系正在逐步搭建。下一步工作重點，就在于推動力量下沉、抓實抓牢，堅決防止“基層空轉(zhuǎn)”“一人干、九人看”等現(xiàn)象，推動從“物理反應(yīng)”到“化學反應(yīng)”，釋放出農(nóng)村交通治理共同體應(yīng)有的效能。與此同時，更要注重文明的涵養(yǎng)，加大宣傳、教育和勸導力度，發(fā)揮村規(guī)民約在村民自治中的重要作用，在廣大農(nóng)村群眾中培育安全文明出行新風尚，從而激發(fā)出更深沉、更持久的治理力量。