基于人力資源視角的大學(xué)生黨員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

劉 戀

（重慶工商職業(yè)學(xué)院，重慶 401520）

我國(guó)的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也是高校加強(qiáng)思想政治工作的重要舉措，既要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，又要落實(shí)大學(xué)生思想政治教育的要求，把培養(yǎng)又紅又專的大學(xué)生黨員作為新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的新標(biāo)準(zhǔn)。因此，構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制有著非常重要的意義。

1 構(gòu)建大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意義及重要性

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)教育大會(huì)上都提到，高校培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生黨員既是學(xué)生，又是黨員，是具有代表性的優(yōu)秀大學(xué)生群體，言行對(duì)周圍的同學(xué)會(huì)產(chǎn)生較為深刻的影響，黨、國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生群體對(duì)他們都有較高的要求和期望[1]。

根據(jù)中組部發(fā)布的2018年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2018年12月31日，2018年共發(fā)展黨員205.5萬(wàn)名，其中學(xué)生70.4萬(wàn)名，占比高達(dá)34.26%。根據(jù)教育部2019年2月26日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)，2018年全國(guó)高等院校在校生總數(shù)3104.15萬(wàn)名（不含成人本專科在校生），黨員及發(fā)展的學(xué)生黨員總數(shù)占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的8.08%。

因此，在高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作中，把好高校學(xué)生黨員“入口”關(guān)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施量化考核，能有效促使發(fā)展對(duì)象“對(duì)標(biāo)對(duì)表”找差距求進(jìn)步；同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范、激勵(lì)、監(jiān)督和反饋大學(xué)生黨員教育管理過(guò)程，對(duì)于增強(qiáng)黨員發(fā)展工作透明度，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

2 大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)考核需求調(diào)研及分析

為進(jìn)一步了解大學(xué)生黨員對(duì)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制的看法、需求及意見(jiàn)，本調(diào)研小組設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，在重慶市某高職院校發(fā)放400份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷382份，有效回收率95.5%，選取的樣本為在校高職學(xué)生，其中男生占比26.44%、女生占比73.56%；中共黨員占4.71%；預(yù)備黨員占12.04%，入黨積極分子占83.25%。

2.1 關(guān)于大學(xué)生黨員考核原則

在建立大學(xué)生黨員科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持的原則上，83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持綜合重點(diǎn)評(píng)價(jià)，87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持黨員自我與組織評(píng)價(jià)，77.75%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)，71.99%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持短期與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，79.84%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅(jiān)持及時(shí)、靈活、創(chuàng)新的原則。

2.2 關(guān)于大學(xué)生黨員考核方式

對(duì)于大學(xué)生黨員的考核方式，74.35%的受調(diào)查者選擇述職報(bào)告，71.47%的受調(diào)查者選擇年度考評(píng)，75.92%的受調(diào)查者選擇聽(tīng)取學(xué)生輔導(dǎo)員的反映，75.92%受調(diào)查者選擇開(kāi)展群眾座談，70.16%的受調(diào)查者選擇黨支部的交叉互評(píng)。

2.3 關(guān)于大學(xué)生黨員考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，87.7%的受調(diào)查者選擇要制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，75.39%的受調(diào)查者認(rèn)為要配備全面考核人員，76.18%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時(shí)修正考核偏差，71.2%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時(shí)公示考核結(jié)果，74.08%的受調(diào)查者認(rèn)為需要分析考核結(jié)果。

圖1 開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

2.4 關(guān)于大學(xué)生黨員考核內(nèi)容

對(duì)大學(xué)生黨員考核的內(nèi)容上，93.19%的受調(diào)查者認(rèn)為要注重思想政治素養(yǎng)，79.58%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績(jī)，87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要關(guān)注學(xué)生黨員的生活作風(fēng)，78.27%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的群眾基礎(chǔ)，83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)。

圖2 開(kāi)展大學(xué)生黨員考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

2.5 關(guān)于大學(xué)生黨員考核結(jié)果

在對(duì)大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理上，89.53%的受調(diào)查者認(rèn)為要依據(jù)考核結(jié)果對(duì)被考學(xué)生進(jìn)行溝通，73.82%的受調(diào)查者認(rèn)為要形成考核結(jié)果報(bào)告放入學(xué)生相關(guān)檔案，78.01%的受調(diào)查者認(rèn)為要針對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行下階段工作整改。

圖3 大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理

3 大學(xué)生黨員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在人力資源管理的過(guò)程中，績(jī)效考核[2][]是指組織以達(dá)到既定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織成員的工作態(tài)度、行為以及工作的結(jié)果，進(jìn)行跟蹤、收集、分析評(píng)價(jià)、反饋，主要目的是為了形成一個(gè)客觀的過(guò)程，為人事決策提供公正的依據(jù)。

高校學(xué)生黨員的管理，其本質(zhì)也是人力資源的管理，因此對(duì)照學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生黨員的實(shí)際需求，將績(jī)效考核引入學(xué)生黨員考核工作中，建立定性定量、多維度全方面的科學(xué)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有著更加科學(xué)的實(shí)踐意義。

3.1 確定績(jī)效考評(píng)目標(biāo)

考慮到學(xué)生黨員既是黨員也是學(xué)生的雙重身份，根據(jù)《黨章》、《黨規(guī)》及《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等文件要求，結(jié)合對(duì)大學(xué)生黨員考核原則及考核內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果，在設(shè)定大學(xué)生黨員績(jī)效考評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)，既要具有全面性、有效性，同時(shí)也需要具有行為引導(dǎo)性。因此，除思想政治素質(zhì)是考核的首要目標(biāo)之外，理論學(xué)習(xí)及專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等也應(yīng)納入考核評(píng)價(jià)目標(biāo)。

3.2 選取黨員績(jī)效考評(píng)內(nèi)容

考評(píng)內(nèi)容是對(duì)績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化，學(xué)生黨員的考評(píng)目標(biāo)要細(xì)化為可衡量的“績(jī)效指標(biāo)”及其“考核標(biāo)準(zhǔn)”。在對(duì)思想政治素質(zhì)、理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等5項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的選取，可從《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶XX職業(yè)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制管理暫行辦法》等文件規(guī)定的條件中選取，盡量減少定性評(píng)價(jià)等主觀項(xiàng)目，盡可能用定量的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。各項(xiàng)考核內(nèi)容的關(guān)鍵指標(biāo)都應(yīng)按其重要程度賦予不同的分值，采用積分制的形式對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施績(jī)效考核。

3.3 明確績(jī)效考評(píng)主體

在選擇大學(xué)生黨員績(jī)效考核主體時(shí)，應(yīng)注重個(gè)體評(píng)價(jià)與集體評(píng)價(jià)相結(jié)合。合格的考核者應(yīng)熟悉考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被考評(píng)者有較為全面的了解，同時(shí)要公正客觀。在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上，將班級(jí)同學(xué)、任課教師、思政輔導(dǎo)員等個(gè)體評(píng)價(jià)以及班級(jí)（團(tuán)支部）、黨支部、黨總支等集體的評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)360考核使考評(píng)更加全面、客觀、公正，對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

思想政治素質(zhì)方面，主要由黨支部及思政輔導(dǎo)員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況方面，專業(yè)成績(jī)以綜合測(cè)評(píng)排名為準(zhǔn)，理論學(xué)習(xí)以支部登記備案的學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)為準(zhǔn)；工作及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、日常行為規(guī)范由黨支部、思政輔導(dǎo)員、班團(tuán)干部、班級(jí)同學(xué)進(jìn)行考評(píng)；群眾基礎(chǔ)由班級(jí)全體成員、任課教師、支部全體成員進(jìn)行考評(píng)。

3.4 考核結(jié)果運(yùn)用

為真正實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生黨員實(shí)行績(jī)效量化考核的目的，發(fā)揮好績(jī)效量化考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，運(yùn)用考核結(jié)果是最重要的一步。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為確定入黨積極分子、預(yù)備黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等黨建工作的基礎(chǔ)依據(jù)和資格條件。在符合《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》文件要求的情況下，對(duì)于量化考核得分較高的學(xué)生，可以優(yōu)先考慮，優(yōu)先發(fā)展。對(duì)于考評(píng)不合格、考核成績(jī)落后的學(xué)生，還應(yīng)認(rèn)真分析考核結(jié)果，找出“關(guān)鍵問(wèn)題點(diǎn)”，反復(fù)調(diào)查情況、認(rèn)真評(píng)定，與其談話反饋結(jié)果，多次查看改進(jìn)效果，安排素質(zhì)較高的黨員進(jìn)行“一對(duì)一”幫助，切實(shí)做好立德樹(shù)人工作。

實(shí)施大學(xué)生黨員績(jī)效量化考核有一定的復(fù)雜性、繁瑣性，在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中要注意統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免流于形式，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用及反饋，確保每一位大學(xué)生黨員的考核工作做實(shí)做細(xì)，才能真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升大學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)。