論如何通過人力資源管理助推煤礦高質(zhì)量發(fā)展

董戰(zhàn)偉

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-167-02

摘 要 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人是最關(guān)鍵、最活躍的因素，起決定性作用，隨著煤礦開采深度不斷增加，瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害不斷加重，災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)高與從業(yè)人員素質(zhì)低、高素質(zhì)技術(shù)人才不足的矛盾更加凸顯，實(shí)踐證明，人員素質(zhì)不高，不僅零星事故難免，重大事故也難防。

關(guān)鍵詞 人力資源管理 煤礦 質(zhì)量管控

2018年發(fā)生的224起事故，90%以上是零星事故，都存在人員素質(zhì)不高、培訓(xùn)不到位、違規(guī)操作等問題。因此只有加強(qiáng)人力資源管理，持續(xù)提升煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)。建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保障。

一、構(gòu)建人力資源素質(zhì)提升責(zé)任體系，強(qiáng)化組織保障

1、人力資源管理素質(zhì)提升工程是項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作要求，壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)黨政一把手要把素質(zhì)提升工作作為保安全，促發(fā)展的“一號工程”，帶頭抓、直接抓、持續(xù)抓，確保員工素質(zhì)提升工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。班子其他成員落實(shí)好分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)的員工素質(zhì)提升工作，形成“誰用人誰管人，誰管人誰培養(yǎng)人”的素質(zhì)提升管理體系，上下聯(lián)動，全面推進(jìn)。

2、素質(zhì)提升工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)滿足素質(zhì)提升工作需要。在”人”的保障上，要把有能力、有意愿的人放在管培訓(xùn)、提素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，選準(zhǔn)選優(yōu)專職管理人員，配足配強(qiáng)師資力量。在“財(cái)”的保障上，要按照職工工資總額1.5%—8%的比例，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)確定使用方向，用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于 60% ，重點(diǎn)向員工技能培訓(xùn)、專業(yè)人才培養(yǎng)傾斜。在“物”的保障上，要強(qiáng)化教學(xué)硬件配置，健全信息網(wǎng)絡(luò)，完善設(shè)備設(shè)施，改善教學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量。

二、嚴(yán)格勞動用工管理，健全人才培養(yǎng)機(jī)制

1、加強(qiáng)和規(guī)范勞動用工管理，嚴(yán)禁把井下采掘工程和井巷維修作業(yè)進(jìn)行單項(xiàng)承包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，以包帶管，逐步取消井下勞務(wù)派遣工。建立以勞動合同管理為核心，崗位管理為基礎(chǔ)，人員能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的市場化用人機(jī)制，推行社會招聘、市場尋聘、內(nèi)部競聘等競爭性選人用人方式，建立干部能上能下，工人能進(jìn)能出的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，提高選人用人的透明度和公信度，將責(zé)任心強(qiáng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、業(yè)績持續(xù)提升的優(yōu)秀人才選拔到各個(gè)崗位上來，提高團(tuán)隊(duì)的活力和戰(zhàn)斗力。

2、人力資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局92號令《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有三年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，煤礦其他從業(yè)人員具備初中學(xué)歷。

3、加強(qiáng)校企聯(lián)合，以企業(yè)技師學(xué)院為教育培訓(xùn)平臺，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，采取“企校雙制、工學(xué)一體、半工半讀、工學(xué)交替”的教學(xué)模式，對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)到理論知識，在用人單位實(shí)踐進(jìn)行技能訓(xùn)練，同時(shí)使學(xué)生在就學(xué)期間得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，另一方面人力資源部門要建立新型學(xué)徒制工人激勵(lì)機(jī)制，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的工作，通過改善工作、生活條件，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，推行人性化、規(guī)范化管理等措施，持續(xù)提升學(xué)徒制員工的崗位適應(yīng)能力和技能水平，更好的服務(wù)安全生產(chǎn)，破解招生難、招工難困局。

4、人才培養(yǎng)是推動礦井創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，人力資源部門通過建立管理、技術(shù)人員、高技能人才庫，加大關(guān)鍵崗位核心員工人才培訓(xùn)開發(fā)，建立人才培訓(xùn)開發(fā)制度，對一些關(guān)鍵技術(shù)、技能崗位，大力開展“師帶徒”活動，全面提高職工業(yè)務(wù)知識理論水平和工作技能，培養(yǎng)一批堪當(dāng)安全發(fā)展重任、善于化解重大系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、勇于破解重大技術(shù)難題的優(yōu)秀人才，完善人才梯隊(duì)建設(shè)，為礦井儲備人才。

5、建立特殊工種職工選拔制度，將符合學(xué)歷、年齡要求的職工建立特殊工種人才庫，完善礦井特殊工種人才梯隊(duì)建設(shè)及人才儲備，嚴(yán)格控制特殊工種作業(yè)人員流動，降低特種作業(yè)人員培訓(xùn)頻次，如個(gè)別特種作業(yè)人員確需工作調(diào)動必須經(jīng)礦長審批，必須培訓(xùn)合格取得操作證后方可上崗。

6、持續(xù)提升員工安全意識教育，加強(qiáng)員工警示教育，組織安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室，收集編寫本單位歷史上發(fā)生過的一些典型事故案例編寫成冊，內(nèi)容要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，接地氣，針對性，利用班前會對職工進(jìn)行警示教育，持續(xù)提升職工的安全意識。

7、人力資源部門將培訓(xùn)工作作為助推礦井人才培養(yǎng)素質(zhì)提升的抓手，從類別、工種等多方面綜合考慮，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)面覆蓋從干部到員工每一個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過復(fù)合型人才培訓(xùn)，不斷適應(yīng)崗位需求，使職工單一的技能培訓(xùn)向復(fù)合型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到“一人多證、一專多能”的本領(lǐng)，成為“一專多能”的跨崗位、跨工種的“多面手”，給各類人才的成長提供豐富的“沃土”。

8、鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能鑒定：凡參加職業(yè)技能鑒定人員，報(bào)名費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)，取得初級、中級和高級工證書的，人力資源部門向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請個(gè)人職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，取得技師和高級技師證書的，按薪酬制度文件規(guī)定發(fā)放技師津貼和參加技術(shù)職稱評定，讓職工享受到國家政策帶來的紅利。

9、全面開展技術(shù)工人專項(xiàng)培訓(xùn)，由礦井生產(chǎn)業(yè)務(wù)部室根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)需求，制定技術(shù)工種的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)方法，崗位工種，培訓(xùn)內(nèi)容，對有一定技能的骨干人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，人力資源部門根據(jù)生產(chǎn)部室培養(yǎng)高精尖專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)需求，師資力量上聘請外部人員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，也可到廠家進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，表現(xiàn)優(yōu)異人員由單位安排以師帶徒，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

三、創(chuàng)新精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制 提升全員安全素養(yǎng)

1、人力資源管理人員要樹立“培訓(xùn)是員工最大的福利”的理念，按照“干什么、學(xué)什么”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，深入?yún)^(qū)隊(duì)、深入一線，到職工中、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)把握不同層級、崗位培訓(xùn)需求。按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，分層次、分專業(yè)、分崗位制定完善培訓(xùn)教材，重點(diǎn)加強(qiáng)一般從業(yè)人員、班組長安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，緊緊圍繞現(xiàn)場作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和操作難點(diǎn)來培訓(xùn)，讓員工清清楚楚知道應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，不按標(biāo)準(zhǔn)干會有什么風(fēng)險(xiǎn)、帶來什么后果，使每一名員工都知風(fēng)險(xiǎn)、會操作、能保安。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量，建立健全師資準(zhǔn)入、退出機(jī)制和考核評價(jià)體系，選優(yōu)配強(qiáng)專職師資隊(duì)伍。培訓(xùn)方法上要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和人員層次特點(diǎn)，改進(jìn)傳統(tǒng)講授式教學(xué)，探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動教學(xué)等方法，著力打造“課堂+現(xiàn)場”研討式、體驗(yàn)式、案例式教學(xué)。培訓(xùn)手段上，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，推廣VR，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)APP，制作動畫動漫等多媒體教材，讓課堂更有感染力、培訓(xùn)更有吸引力，切實(shí)提升職工素質(zhì)，以高素質(zhì)支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率和高效益。

3、人力資源部門和工會要廣泛組織技能大練兵、技術(shù)比武等競賽，選拔打造企業(yè)的“首席技師”“技能狀元”和“技能大師”，營造比學(xué)趕超、學(xué)技成才的濃厚氛圍。對選拔出來的優(yōu)秀技能大師，要充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，把精湛的技能、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的傳統(tǒng)毫無保留地傳授給徒弟，切實(shí)提高新員工的安全意識、操作能力和敬業(yè)精神，形成階梯式人才培養(yǎng)模式。

4、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，突出化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，建立完善“技能職務(wù)評聘力度，采用定期與不定期相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)技能職務(wù)評聘的日?；?，調(diào)動技能人才勇于創(chuàng)新，多出成果、多做貢獻(xiàn)的主動性和積極性，通過開展發(fā)明專利、先進(jìn)操作方法、技術(shù)改進(jìn)成果的申報(bào)、命名、學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建、知識型員工評選等活動，鼓勵(lì)技能人才學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新工藝、鉆研新技能，提高解決實(shí)際問題的能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極發(fā)揮高技能人才主力軍作用。

5、根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次、不同類型的人才，確立有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)教育內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件和支持全員自我主動式學(xué)習(xí)提升，通過構(gòu)建圖書室、網(wǎng)絡(luò)課堂、微信學(xué)習(xí)平臺、技能交流平臺等多種方式，積極打造學(xué)習(xí)型組織，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

四、優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu) 健全留人用人機(jī)制

1、完善薪酬激勵(lì)制度，靈活運(yùn)用分配方式，以各類人員定員標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，分類核定各類人員工資基數(shù)，從源頭上保證后勤服務(wù)、輔助生產(chǎn)、直接生產(chǎn)三類人員的核定工資比例關(guān)系不低于1：2：3，確保工資收入向關(guān)鍵崗位特殊人才、井下一線和艱苦崗位傾斜力度，穩(wěn)定一線員工，提高核心員工、技術(shù)崗位人員的薪酬水平，實(shí)現(xiàn)工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長，與勞動強(qiáng)度、社會貢獻(xiàn)相匹配。

2、要建平臺搭舞臺，做到事業(yè)留人。要健全完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際貢獻(xiàn)和解決問題能力為主要指標(biāo)，合理界定人才類別。要按照“因人而異、人盡其才、才盡其用”的原則，讓更多的人才憑借一技之長，立足崗位做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3、要把提高政治待遇、經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、名譽(yù)地位作為穩(wěn)定隊(duì)伍、留住人才的重要手段，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高員工忠誠度。在政治上，暢通人才職業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升通道，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，充分發(fā)揮人才在企業(yè)重大決策中的參謀助手作用。在生活上，認(rèn)真傾聽員工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的訴求，滿足員工對美好生活的向往，在名譽(yù)上，加大對技術(shù)能手、工匠大師等優(yōu)秀員工的推介和宣傳力度，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的礦工先進(jìn)典型，充分調(diào)動各類人才拼搏奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、結(jié)語

大力提升人員素質(zhì)是推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)礦井高質(zhì)量發(fā)展，必須以人力資源管理為抓手，建設(shè)一支高素質(zhì)人員隊(duì)伍作支撐，以素質(zhì)提升推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助推煤礦高質(zhì)量發(fā)展。