風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)在電力國有企業(yè)管理中的創(chuàng)新實踐

杜鵑 劉偉 黃集懋

中圖分類號：F426 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-114-01

摘 要 信息化是現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，是新時代背景下全面從嚴治黨的新要求。本文旨在通過闡述在電力國有企業(yè)當中創(chuàng)建風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)的工作實踐，探索總結(jié)國企風(fēng)險防控和全面監(jiān)督新的信息化管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險預(yù)警 監(jiān)督 實踐

堅持新發(fā)展理念和堅持全面從嚴治黨是的新時代提出的方略和使命。在深入貫徹落實的過程中，國有企業(yè)如何落實高質(zhì)量發(fā)展理念，如何加強權(quán)力運行風(fēng)險防控，如何借助互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)成果，使風(fēng)險的監(jiān)督和預(yù)警機制得到提升，這是我們需要深刻思考的問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，紀檢監(jiān)察工作也需要有超前意識和觀念，需要尋求新思路、探索新途徑，把業(yè)務(wù)工作同信息化聯(lián)系起來，不斷推進紀檢監(jiān)察工作與時俱進。內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院根據(jù)自身工作實際需要，創(chuàng)新研發(fā)了一套風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)，成效顯著。

一、風(fēng)險防控信息化工作實踐

（一）構(gòu)建研發(fā)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)的設(shè)計思想

信息化是現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，是新時代背景下全面從嚴治黨的新要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院從權(quán)力運行風(fēng)險防控和全面監(jiān)督工作體系基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)險點和監(jiān)督重點，結(jié)合基層黨組織的反腐倡廉工作內(nèi)容，根據(jù)工作流程設(shè)計，對權(quán)力運行風(fēng)險防控的目標實現(xiàn)信息化管理，同時根據(jù)監(jiān)控信息實現(xiàn)分類或綜合研判分析，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題發(fā)布預(yù)警、反饋意見，并跟蹤整改情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成

風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)由政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、全面監(jiān)督、專項監(jiān)督、宣傳教育等9大板塊構(gòu)成，包含學(xué)習(xí)情況、民主生活會、組織生活會、“不忘初心 牢記使命”主題教育、意識形態(tài)、電子廉政檔案、述責(zé)述廉、三公經(jīng)費、八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”、公車監(jiān)督、工作紀律、廉潔風(fēng)險提醒、“四種形態(tài)”、上級監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督、整治“四官”、整治“雁過拔毛”、“三重一大”、“三會一課”、選人用人、“四資一項目”、權(quán)力運行風(fēng)險防控、履職監(jiān)督自查、職能監(jiān)督檢查、紀委再監(jiān)督檢查、制度與法規(guī)、上級文件、廉潔文化建設(shè)、警示案例、支部活動等30多個子模塊內(nèi)容，形成風(fēng)險預(yù)警、全面監(jiān)督、以及廉潔宣傳教育為主的綜合性信息化工作模式。

（三）運用風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)的工作成效

風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)可以實現(xiàn)對作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、權(quán)力運行風(fēng)險防控等各個工作領(lǐng)域的交互式信息化管理功能，形成高效的管理工作平臺。通過風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)的運用，在原有的傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上，插上了信息化的翅膀，在很多方面都發(fā)揮了巨大作用。

首先，進一步提升了權(quán)力運行風(fēng)險防控的管理水平。信息化系統(tǒng)促進了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工作流程優(yōu)化，深化了“三轉(zhuǎn)”，主體責(zé)任更加明晰，“一崗”雙責(zé)的落實進一步得到體現(xiàn)，全面監(jiān)督體系的工作崗位與工作職責(zé)實現(xiàn)了進一步明確，比如傳統(tǒng)方式部門自查問題和意見的上報是不做分類的綜合匯集方式，而現(xiàn)在采用信息系統(tǒng)方式部門需要把問題分類填報，職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)按照權(quán)責(zé)按類別分級監(jiān)督審核，管理專業(yè)度提高；信息化系統(tǒng)促進了權(quán)力運行過程更加透明和規(guī)范，“三橫五縱”的全面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)嚴格按照規(guī)定的職責(zé)、各自流程和權(quán)限完成工作內(nèi)容，不能變通，提高了履責(zé)的要求和效能。比如完成某件工作的審閱過程必須按照規(guī)定流程進行，不能隨意省略步驟。信息化系統(tǒng)兼顧了風(fēng)險監(jiān)控的全面和重點的協(xié)調(diào)，管理的觸角涉及到企業(yè)的每個崗位、每件事、每個動作，權(quán)力的運行風(fēng)險伴隨期間，信息化系統(tǒng)提升管理體現(xiàn)在不論大小風(fēng)險全面關(guān)注和監(jiān)督，同時又按照風(fēng)險等級不同，對及時發(fā)現(xiàn)的隱患給予區(qū)別應(yīng)對和決策，從而提高了管理風(fēng)險的針對性。比如重大風(fēng)險類問題要求優(yōu)先解決、快速解決，其他類風(fēng)險問題按照等級排序適度放寬解決時限。

其次，進一步提升了權(quán)力運行風(fēng)險防控工作效能。在權(quán)限范圍內(nèi)實現(xiàn)信息有效的流通，濾去了分級分類管理中與之無關(guān)的雜類信息，對口實現(xiàn)資源和信息共享，實現(xiàn)了有效管理，提高快速反應(yīng)能力，解決問題更及時。對風(fēng)險庫、相關(guān)制度等信息資源的利用更加豐富便利，易于共享。與原有傳統(tǒng)的信息資源的保存、查閱、追溯方式相比，信息網(wǎng)絡(luò)共享帶來了巨大的便利，同時節(jié)省了時間。

第三，進一步提高了企業(yè)問題決策的科學(xué)性、正確性。融合全面監(jiān)督體系提高了發(fā)現(xiàn)問題的精準度和解決問題的專業(yè)化，信息匯集之后利用系統(tǒng)圖表功能實現(xiàn)了一定程度的數(shù)據(jù)分析，比如，信息系統(tǒng)可自動統(tǒng)計某個時間段內(nèi)某一類風(fēng)險問題的數(shù)量和占比，便于及時掌握風(fēng)險變化趨勢、薄弱環(huán)節(jié)和下一步工作重點，為工作決策提供數(shù)據(jù)支持。

風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)的研發(fā)和使用，拓展了國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深度和廣度，借助信息化手段，為實現(xiàn)管黨治黨、全面監(jiān)督和權(quán)力運行風(fēng)險防控工作的高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實的一步。

參考文獻：

[1] 石建華.處理好“四類關(guān)系”提升紀檢監(jiān)察信息化水平[J].中國紀檢監(jiān)察報，2018，09，05.