廉潔文化建設(shè)營(yíng)造崇廉尚廉氛圍

劉巖

中鐵置業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵置業(yè)”）在傳承中國(guó)中鐵優(yōu)良文化基礎(chǔ)上，以打造“廉潔置業(yè)”為目標(biāo)，立足自身實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突出企業(yè)特色，努力推動(dòng)廉潔文化落地生根，營(yíng)造出風(fēng)清氣正、人和企興的良好氛圍。以廉潔文化為重要支撐的中鐵置業(yè)企業(yè)文化建設(shè)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委授予首批30家“中央企業(yè)企業(yè)文化示范單位”。

中鐵置業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

面對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治屬性和房地產(chǎn)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，中鐵置業(yè)以高度的政治責(zé)任感和文化自覺建設(shè)廉潔文化。

以廉潔理念和廉潔愿景為重點(diǎn)的精神支柱。結(jié)合中鐵置業(yè)“家文化”建設(shè)和企業(yè)實(shí)際，培育了“廉潔、敬業(yè)、勤勉、務(wù)實(shí)”的廉潔理念，提出了“雙優(yōu)、雙安、雙發(fā)展”（“雙優(yōu)”即項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀，“雙安”即生產(chǎn)安全、資金安全，“雙發(fā)展”即企業(yè)和個(gè)人共同發(fā)展）的廉潔愿景。其中，“雙發(fā)展”是中鐵置業(yè)廉潔文化的核心，把企業(yè)的價(jià)值追求與員工的價(jià)值取向高度統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

以廉潔制度和管理制度為重點(diǎn)的物質(zhì)支柱。緊密結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)和反腐倡廉工作需要，集團(tuán)公司制定了《中鐵置業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《員工行為規(guī)范》；著眼于規(guī)范管理，將廉潔理念貫穿于管理制度建設(shè)之中，形成了較為完善的內(nèi)控體系。

以令行禁止和干凈做事為重點(diǎn)的行為支柱。把廉潔文化與執(zhí)行文化緊密結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有制度的嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，把廉潔從業(yè)與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，將廉潔從業(yè)作為員工提職、換崗、降職、辭退的重要依據(jù)，促使員工干凈做事、清白做人。

以覆蓋全員和輻射外協(xié)為重點(diǎn)的環(huán)境支柱。集團(tuán)公司始終堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)面向全員、依靠全員的原則，通過“六進(jìn)”，即進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)制度、進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍、進(jìn)家庭，將廉潔文化建設(shè)覆蓋全員，同時(shí)輻射到參與項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)協(xié)作隊(duì)伍，為企業(yè)營(yíng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

中鐵置業(yè)廉潔文化建設(shè)基本做法

中鐵置業(yè)從廉潔精神、環(huán)境、制度、行為等方面著手，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，努力推動(dòng)廉潔文化落地生根。

著眼內(nèi)化于心，精心培育廉潔文化理念

一是倡導(dǎo)樹立正確價(jià)值取向。從倡導(dǎo)企業(yè)價(jià)值理念做起，積極營(yíng)造崇廉尚潔氛圍，努力形成企業(yè)良好風(fēng)氣，樹立了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，起到了凝魂聚氣的作用。

二是培育提煉廉潔文化理念。采取“從員工中來，到員工中去”的方式，在全公司開展了廉潔理念和格言警句征集活動(dòng)，編印《中鐵置業(yè)廉潔文化手冊(cè)》，集中展示廉潔文化建設(shè)成果。

三是構(gòu)筑夯實(shí)拒腐思想防線。通過廉潔教育宣傳，引導(dǎo)干部員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，把廉潔理念根植于干部員工心靈，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部均進(jìn)行了廉潔從業(yè)公開承諾，共為190名領(lǐng)導(dǎo)人員建立廉政檔案“活頁(yè)夾”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔從業(yè)。同時(shí)，注重抓住重要時(shí)機(jī)開展提醒教育，早打“預(yù)防針”。

著眼外化于形，持續(xù)創(chuàng)新文化建設(shè)載體

一是創(chuàng)新載體，積極搭建廉潔文化傳播平臺(tái)。集團(tuán)公司采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，大力傳播廉潔文化。在公司網(wǎng)站上開辟廉潔文化建設(shè)專欄，在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)開辟廉潔從業(yè)警示教育專欄，在微信公眾號(hào)堅(jiān)持定期發(fā)布廉潔信息；積極采取典型引路的工作方法，創(chuàng)建“廉潔項(xiàng)目示范點(diǎn)”，召開項(xiàng)目文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示廉潔文化建設(shè)成果。

二是拓展形式，廣泛開展廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。開展讀書思廉活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《鑒戒》《警鐘長(zhǎng)鳴》等廉潔教育讀本；開展文藝頌廉活動(dòng)，舉辦以廉潔文化為主題的征文及演講比賽；開展競(jìng)賽知廉活動(dòng)，舉辦了廉潔文化知識(shí)答題活動(dòng)；開展教育倡廉活動(dòng)，先后組織領(lǐng)導(dǎo)人員到教育基地接受反腐倡廉警示教育；開展家庭助廉活動(dòng)，用親情感染人，建設(shè)廉潔之家；向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出廉潔倡議書，號(hào)召家屬當(dāng)好“賢內(nèi)助”，爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”；開展主題教育活動(dòng)，如“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”“廉潔文化建設(shè)年”“作風(fēng)建設(shè)年”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。

三是拓寬路徑，努力構(gòu)建“大宣教”格局。為增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的“合力”與“活力”，緊密結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)和開發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)際，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈共建與片區(qū)共建，做到與聯(lián)建的各兄弟單位信息共享、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享，起到了互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的效果。

著眼固化于制，突出抓好廉潔制度建設(shè)

一是設(shè)置“警戒線”，明確行為準(zhǔn)則。著眼于規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，集團(tuán)公司研究制定了《中鐵置業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，明確提出了“八嚴(yán)禁”“六杜絕”“四禁止”“四不得”“四不準(zhǔn)”“四不允許”等30條禁令，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員知道哪些能為、哪些不能為，促進(jìn)了“不敢腐”的懲處制度體系基本形成。

二是繃緊“廉潔弦”，結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，集團(tuán)公司建立了職代會(huì)、廠務(wù)公開等制度；實(shí)行了《領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度》《擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員向紀(jì)檢組織征求廉潔從業(yè)情況意見制度》《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話和廉潔從業(yè)承諾制度》等，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三是構(gòu)筑“防火墻”，增強(qiáng)管控能力。結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)際，集團(tuán)公司制訂了《“三重一大”集體決策制度》、《黨委常委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》保證了法人治理協(xié)調(diào)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。著眼于規(guī)范用權(quán)行為，結(jié)合開發(fā)業(yè)務(wù)管控實(shí)際，集團(tuán)公司制訂了《投資管理辦法》《營(yíng)銷管理辦法》《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)管理辦法》《工程造價(jià)管理辦法》等，項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更審批管理制度、資金集中管理制度、物資設(shè)備集中采購(gòu)制度等制度辦法，推動(dòng)了“不能腐”的管理制度體系基本形成。

著眼轉(zhuǎn)化于行，有效規(guī)范員工從業(yè)行為

一是發(fā)揮示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔文化建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。中鐵置業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從上到下形成了廉潔文化建設(shè)共識(shí)，把廉潔文化建設(shè)與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成了一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有任務(wù)、人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的局面。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督，充分發(fā)揮示范作用，嚴(yán)格按程序在每年高質(zhì)量召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員在職代會(huì)上述廉議廉，主動(dòng)接受員工監(jiān)督和民主評(píng)議，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律習(xí)慣的養(yǎng)成。

二是避免行為偏差。充分發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向、教化和規(guī)范功能，達(dá)到促使員工自我反思、自我糾偏和自我提高的目的。針對(duì)員工在思想方面存在的模糊、片面或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，組織全員開展如何提高執(zhí)行力、如何應(yīng)對(duì)潛規(guī)則、如何看待房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜形勢(shì)的“三個(gè)如何”大討論；針對(duì)員工在行為上存在的與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，組織1 121名各級(jí)管理人員，從激情斗志、工作作風(fēng)、創(chuàng)新精神、執(zhí)行能力、廉潔自律等方面，共查找出問題1 845項(xiàng)，督促員工自查自糾，收到了較好的效果。集團(tuán)公司還大力加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究，在預(yù)防腐敗的同時(shí)發(fā)揮了懲治的威懾作用。

中鐵置業(yè)廉潔文化建設(shè)成效

營(yíng)造了干凈做事的良好氛圍。中鐵置業(yè)培育了具有自身特色的廉潔文化，廉潔理念和廉潔愿景扎根于員工心靈，在企業(yè)內(nèi)部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價(jià)值取向，有效抵制了不良風(fēng)氣的侵蝕，營(yíng)造出“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

培養(yǎng)了德才兼?zhèn)涞膯T工隊(duì)伍。在“雙優(yōu)雙安雙發(fā)展”廉潔愿景的引導(dǎo)和激勵(lì)下，培養(yǎng)了一支德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良的干部人才隊(duì)伍。員工把廉潔從業(yè)、勤奮敬業(yè)作為立身之本，追求積極健康的生活方式，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，工作在狀態(tài)、有激情、講廉潔，為企業(yè)健康發(fā)展提供了靠得住的人才。

建立了管控有力的制度體系。在廉潔文化固化于制的過程中，將廉潔理念融入制度建設(shè)，逐步建立了科學(xué)管用的制度體系；在廉潔文化轉(zhuǎn)化于行的實(shí)踐中，形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好風(fēng)氣，制度建設(shè)在規(guī)范行為中發(fā)揮了重要作用。

打造了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的文化陣地。集團(tuán)公司積極探索廉潔文化建設(shè)的“六大載體”，即廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)制度、進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍、進(jìn)家庭；搭建“兩大平臺(tái)”，即產(chǎn)業(yè)鏈共建、片區(qū)共建；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，即廉潔文化由員工隊(duì)伍向合作單位延伸，由員工個(gè)人向員工家庭延伸，由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)外部延伸，廉潔文化得到全面建設(shè)和傳播。

（作者系中鐵置業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)文化部副部長(zhǎng)） （責(zé)任編輯：李萬全）