“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀 與發(fā)展趨勢研究（三十二）

劉進 王藝蒙

摘 ?要：地處阿拉伯半島東南沿海的阿曼蘇丹國（簡稱阿曼）是東西方海上交通要道，位于“一帶一路”西端的交匯地帶。中國與阿曼自公元前2世紀就有往來，一直保持友好合作關系?！耙粠б宦贰背h提出后，阿曼以實際行動積極支持其建設與發(fā)展。文章通過分析阿曼的高等教育發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，梳理阿曼與中國在高等教育領域的合作，探討今后中阿高等教育在“一帶一路”框架下的縱深發(fā)展。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第三十二部分。

關鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 阿曼

一、阿曼高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育機構(gòu)

自20世紀70年代阿曼復興以來，阿曼的教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。該國的高等教育部（Ministry of Higher Education）自1994年成立以來，一直致力于建設高質(zhì)量的高等教育系統(tǒng)，其管轄下的6所教育學院改制為提供教育學士學位的教育學院。2005-2006學年，根據(jù)教育部的規(guī)劃，師范院校改為授予學位的應用科學院校[1]。這6所應用科學學院分別分布在尼茲瓦、蘇哈爾、塞拉萊、蘇爾、伊布里、魯斯塔克。這些應用科學學院學制為5年，包括1年的預科課程和四年的學士學位課程，提供信息技術、國際商業(yè)管理、傳播學、設計等專業(yè)課程，其中，化學工程、電氣工程、機械工程專業(yè)的課程僅限在蘇哈爾應用科學學院教授，學習時間為6年[2]。除高等教育部外，勞工部、衛(wèi)生部、中央銀行、宗教事務部、旅游部也對部分附屬高等?？圃盒＿M行管理。[3]

為鼓勵公民接受高等教育，阿曼政府實施免費高等教育，為公立高校學生提供助學金，包括學費、書本費、住宿費、伙食費、交通費。阿曼第一所公立高?！K丹卡布斯大學（Sultan Qaboos University）創(chuàng)建于1986年，是阿曼文化和國家發(fā)展有關領域的知識中心，該大學目前有9個學院：藝術與社會科學學院、商業(yè)與經(jīng)濟學院、科學學院、教育學院、農(nóng)業(yè)與海洋科學學院、工程學院、醫(yī)學與健康科學學院、護理學院以及法律學院，在校生有1.05萬人。

20世紀90年代中期以前，由于初等和中等教育的學齡兒童人數(shù)較多，對高等教育的需求還不強烈，阿曼政府將基礎教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，所有阿曼國民均可接受免費的基礎教育，這導致大量中學畢業(yè)生搶奪有限的接受高等教育的機會，公立高等教育未能跟上基礎教育體系的迅速擴張[4]。面對基礎教育與高等教育的發(fā)展差距以及財政緊縮的情況，1996年，阿曼發(fā)布了促進私立高等院校發(fā)展的皇家法令。為鼓勵私營機構(gòu)參與教育工作，政府通過皇家法令、章程、立法等直接和間接的方式支持私立高等教育的發(fā)展，并推行資助計劃，包括提供低息貸款、劃撥土地、免除部分稅收等，阿曼私立高等教育得到迅猛發(fā)展。2001年，阿曼第一所私立大學——蘇哈爾大學成立，該校附屬于澳大利亞昆士蘭大學，隨后阿拉伯開放大學以及德國、英國等國的大學也在阿曼建立分校、開展聯(lián)合辦學項目等。截至2012年，阿曼私立學校已超過150所，學生超過3萬人[5]。此外，阿曼成立了阿曼學術認證機構(gòu)（Oman Academic Accreditation Authority），對高等教育機構(gòu)及其開展的項目進行認證，提高高等教育質(zhì)量。

（二）高等教育毛入學率

據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所（UNESCO Institute for Statistics）數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，阿曼高等教育毛入學率呈持續(xù)增長態(tài)勢，從2009年的22.88%提高至2016年的44.60%（見表1），已從高等教育精英化階段邁入高等教育大眾化階段。阿曼政府的目標是，到2020年，18～24歲年齡段青年中至少有50%的人接受高等教育。

女性接受高等教育是體現(xiàn)一個國家現(xiàn)代化程度的指標。為加速現(xiàn)代化發(fā)展，阿曼也較為注重提升女性受教育程度。1999年，阿曼成立了第一所女子學院——瑪祖恩管理和應用科技學院，2017年，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達61264人。其中，男性為25682人（42%），女性為35582人（58%）。雖然2009-2016年，女性毛入學率始終高于男性，且差距逐漸增大，但女性就業(yè)率低于男性。

2017年，全國研究生調(diào)查（The National Graduate Survey 2017）結(jié)果顯示，2017年畢業(yè)生就業(yè)率低于2015年就業(yè)率，下降的原因之一是阿曼正在經(jīng)歷經(jīng)濟危機。私營部門雇用的畢業(yè)生更多地持有工程學學位（70%）、信息技術學位，其次是管理和商業(yè)學位;公共部門聘用的畢業(yè)生更多擁有教育、健康、社會和文化以及自然科學學位。私營部門聘用的高級文憑（Advanced Diploma）人才多于公共部門，大多數(shù)在公共部門就業(yè)的人只獲得了學士學位。[7]

（三）高等教育支出

阿曼十分重視對教育的投資，注重教育事業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供人才和知識支撐。由聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所提供的數(shù)據(jù)可以看出，與2009年相比，2017年阿曼政府對初等教育、中等教育、高等教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例均有所提高，但高等教育在阿曼政府教育投資中仍處于較低水平（見圖1）。

（四）高等教育國際化

出國留學是阿曼公民接受高等教育的重要途徑。2017年，最受阿曼學生歡迎的留學目的國分別是阿聯(lián)酋、美國、英國、約旦等（見圖2）。2016年，阿曼國際學生的生源國主要有印度、阿聯(lián)酋、埃及、伊拉克、巴基斯坦、約旦、坦桑尼亞、敘利亞、巴林、孟加拉國等（見圖3）。阿曼赴阿聯(lián)酋留學人數(shù)達5237，是阿聯(lián)酋赴阿曼留學人數(shù)的13倍。阿曼出國留學人數(shù)遠高于赴阿留學人數(shù)，處于人才流失境地。

據(jù)來華留學生簡明統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，阿曼來華留學生共49人，包括學歷生31名（本科生12人，碩士生14人，博士生4人，?？粕?人），非學歷生18名，其中13名學歷生獲得獎學金[11]。2017年，寧夏職業(yè)技術學院招收第一批阿曼留學生，該校為留學生開設了計算機、經(jīng)濟、能源、建筑、石化等7個專業(yè)，學制為2年（前3個學期為在校學習期，最后一學期為企業(yè)實習期）。[12]

二、中阿高等教育交流與合作

阿曼是阿拉伯半島最古老的國家之一，屬于海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱海合會），位于“一帶一路”的西端交匯地帶。1978年5月25日，中國與阿曼正式建交。2004年7月，中國同海合會建立合作關系，簽署《中國與海合會國家經(jīng)濟、貿(mào)易投資和技術合作框架協(xié)議》。2014年8月，阿曼正式成為亞洲基礎設施投資銀行意向創(chuàng)始成員國，是首批加入亞投行的國家。

阿曼與中國在高等教育領域的交流合作主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，經(jīng)濟合作項目的開展增加中阿兩國教育合作的機會。2016年5月23日，中國—阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園項目在阿曼首都馬斯喀特成功簽約，阿曼政府對中阿產(chǎn)業(yè)園的前景充滿期待，并表示，阿曼愿意為振興古老的絲綢之路貢獻力量，為阿中關系注入新的內(nèi)涵和活力。阿曼外交部秘書長巴德爾認為，中阿產(chǎn)業(yè)園的建設，將促進阿曼人力資源素質(zhì)的提升，吸引更多投資和優(yōu)質(zhì)的中國產(chǎn)業(yè)來到阿曼，杜庫姆經(jīng)濟特區(qū)是阿曼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，杜庫姆港把阿拉伯半島和非洲大陸、南亞、中亞連結(jié)到一起，將成為中國商品進入海灣的重要通道，推動雙方互利合作[13]。2013年，中國國際教育研究院與阿曼蘇哈爾大學建立了戰(zhàn)略合作關系，近年來，中國國際教育研究院為蘇哈爾大學輸送國際學生和訪問學者共計66人次[14]。前中國駐阿曼大使于福龍認為，“一帶一路”建設中，中國先進的裝備、高超的技術、素質(zhì)優(yōu)秀的人員、健全的產(chǎn)業(yè)標準，將對阿曼的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用。

第二，教育機構(gòu)的互訪溝通促進兩國教育交流。2012年5月9日，上海外國語大學曹德明校長與阿曼高等教育部次大臣阿卜杜拉·穆罕默德·薩利米閣下等人進行會談，雙方就阿曼與上海外國語大學高等教育合作交流問題進行討論[15]。2012年6月12日，阿曼卡布斯蘇丹大學學生團訪問同濟大學[16]。2017年5月9日，阿曼高等教育部次大臣阿卜杜拉·穆罕穆德·薩利米閣下一行訪問同濟大學。2013年12月9日，阿曼卡布斯蘇丹高等文化與科學中心代表團訪問中國伊斯蘭教協(xié)會，希望加強兩國穆斯林間的文化與學術交流[17]。2016年7月5日，蘇哈爾大學副校長巴里·韋恩一行訪問西安外國語大學，雙方就合作領域、內(nèi)容、模式進行交流。[18]

第三，教育活動的開展深化中阿雙方教育領域合作。1946年，北京大學率先設立了阿拉伯語專業(yè)，專門從事阿拉伯語言文化教學研究。2007年7月3日，北京大學與阿曼簽署“北京大學卡布斯蘇丹阿拉伯研究講席”項目協(xié)議，該項目的開展促進了一系列中阿交流活動的舉行，如“全國阿拉伯語教學研討會”“阿拉伯語年輕教師培訓班”，并資助了《阿拉伯語漢語詞典》的修訂再版工作，有力地推動了阿拉伯語言文化研究，提高了阿曼留學生來華留學的可能性[19]。自2008年起，中央財經(jīng)大學為阿曼高等教育部直屬的應用科技學院舉辦暑期中國經(jīng)濟文化研修班，為阿曼學生傳播中國文化。2010年，中央財經(jīng)大學與阿曼教育部簽訂合作備忘錄。阿曼高等教育部長拉維婭·蘇阿德·布賽義迪博士說，教育合作是兩國友好發(fā)展的基石，簽署《合作備忘錄》是雙方合作的良好開端。她希望中央財經(jīng)大學成為阿曼高等教育部與中國大學溝通的橋梁，積極推進合作項目的落實，包括中財提供師資、教學材料，在阿曼開展?jié)h語教學及推廣工作，加強雙方師資交流，并邀請中財教師到阿曼講授課程等[20]。2016年9月，卡布斯蘇丹大學開設中文課程。2018年9月17日，北京大學舉辦第九屆伊巴德研究國際學術會議，重點探討了中國與阿拉伯世界的歷史聯(lián)系，阿曼駐華大使阿卜杜拉·薩阿迪與阿曼《寬容》雜志主編阿卜杜拉赫曼·薩利米均對“一帶一路”倡議予以高度評價。[21]

三、“一帶一路”倡議下

中阿高等教育發(fā)展

2018年5月15日，中阿雙方簽署《中華人民共和國政府與阿曼蘇丹國政府關于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》，并表示將積極參與“一帶一路”建設。2018年5月25日，兩國建立戰(zhàn)略伙伴關系，在《中華人民共和國和阿曼蘇丹國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》中表示：兩國愿積極開展形式多樣的人文交流，加強在文化、教育、衛(wèi)生、科研、旅游、新聞、青年、體育、航空等領域合作，增進兩國人民之間的了解和友誼。中方愿為阿曼學生提供更多來華學習深造機會，支持阿曼漢語教學發(fā)展。雙方愿積極研究在阿曼設立中國文化中心。[22]

為進一步促進中阿兩國在高等教育領域的交流合作。首先，應加快在阿曼設立孔子學院的步伐。阿曼只有國家漢辦支持的孔子學院項目，并未建立孔子學院?？鬃訉W院作為“一帶一路”倡議的文化傳播大使以及維系和發(fā)展中阿友好合作關系的重要紐帶，有利于促進阿曼對漢語的研究與教學，促進阿曼人民對中國和中華文化的了解，能夠為“一帶一路”建設提供有力支撐。

其次，要豐富中阿兩國教育機構(gòu)合作形式和內(nèi)容，全面開展人才培養(yǎng)、科研教學等合作。2016年開始，阿曼蘇哈爾大學與中國國際教育研究院開展全面的國際關系合作，并在阿曼蘇哈爾大學成立了“一帶一路”創(chuàng)業(yè)孵化中心（BRIII），為整個海合會國家培養(yǎng)人才。蘇哈爾大學副校長哈姆丹·蘇萊曼·阿爾-法扎里（Hamdan Sulaiman Al-Fazari）表示，中阿雙方的合作涉及教育教學、留學交換、學科建設等領域，阿曼蘇哈爾大學期待與中國高校加強交流合作、互聯(lián)互通[23]。2019年5月21-22日，浙江外國語學院與阿曼蘇哈爾大學校長巴里·韋恩簽署合作諒解備忘錄，為兩校開展師生交流活動和科研教學合作奠定基礎[24]。2019年5月22日，第一屆中國—阿曼國際教育交流座談會在四川外國語大學成都學院舉辦，阿曼蘇哈爾大學校長巴里·韋恩與副校長哈姆丹·蘇萊曼·阿爾-法扎里等人參加會議。[25]

再次，要拓寬中阿互派留學生渠道，提高留學生學歷層次。目前，阿曼來華留學生和中國赴阿留學生人數(shù)較少，阿曼來華留學學歷生主要集中在本科和碩士階段，博士生人數(shù)較少。2019年4月，桂林電子科技大學外國語學院同蘇哈爾大學建立合作，開展“桂電—阿曼蘇哈爾大學漢語語言教學點計劃”，鼓勵桂林電子科技大學學生構(gòu)建漢語教育的橋梁。[26]

最后，要大力推動中阿職業(yè)技術教育交流合作。中國—阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園合作項目的開展是推動中阿高等教育交流合作的一大契機，阿曼當?shù)厝寺殬I(yè)教育水平較低，無法滿足勞動力市場的要求，阿曼急需提升職業(yè)教育水平，中阿校企合作將有力推動兩國高等教育的聯(lián)系和溝通。2018年，38名阿曼留學生從寧夏職業(yè)技術學院畢業(yè)，該校與阿曼萬方在2016年簽訂了員工培養(yǎng)方案，承擔了預計10年內(nèi)為阿曼中國工業(yè)園資助培養(yǎng)1000名本國員工的教育任務。[27]

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[24]浙江外國語學院.學校與阿曼蘇哈爾大學簽署合作協(xié)議[EB/OL]. http：//www.zisu.edu.cn/redir.php/redir.php？catalog_id=80&object_id=197205，2019-05-27.

[25]四川外國語大學成都學院.我校舉辦中國-阿曼國際教育交流座談會[EB/OL]. https：//www.cisisu.edu.cn/news/html/50/2019052310595838814.html，2019-05-22.

[26]桂林電子科技大學外國語學院.我院開展阿曼蘇哈爾大學漢語教學點計劃說明會[EB/OL].https：//www.gliet.edu.cn/dept6/info/1016/2331.htm，2019-04-17.

[27]寧夏職業(yè)技術學院.我校第一屆留學生順利完成學業(yè)回國[EB/OL]. http：//jwc.nxtc.edu.cn/info/1113/3049.htm，2018-06-12.

編輯 徐玲玲 ? 校對 呂伊雯