新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)汲取與發(fā)展路徑

●劉澤照

從新世紀(jì)以來(lái)一些先進(jìn)國(guó)家發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中被賦予了相當(dāng)高的戰(zhàn)略地位，其高附加值、低資源消耗、強(qiáng)社會(huì)融合等鮮明特征獲得決策者和商業(yè)集團(tuán)的普遍青睞。伴隨全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字時(shí)代的快速發(fā)展，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)“跨界”融合的態(tài)勢(shì)愈加明顯，新業(yè)態(tài)形式層出不窮，先行國(guó)家及地區(qū)多在政策等領(lǐng)域給予深度回應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)政府提出了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)，不少地區(qū)也在積極拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，努力破除傳統(tǒng)自然環(huán)境、土地資源、商務(wù)成本等外部約束，逐步重視文化產(chǎn)業(yè)新型衍生產(chǎn)品和發(fā)展模式的政策支持，這一思路可以成為地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推力。

一、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)反映時(shí)代需求

文化新業(yè)態(tài)不同于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)或“軟文化產(chǎn)業(yè)”的概念，它是伴隨現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的復(fù)合型創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，匯聚了人文價(jià)值體驗(yàn)與科技資本的精湛融合。陳少峰（2016）提出，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)凸顯產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)園與資本融合、內(nèi)容與技術(shù)融合、傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)融合。李鳳亮（2017）認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新”體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是傳播手段的網(wǎng)絡(luò)化，改變了傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的銷售及服務(wù)方式；二是文化載體的集成化，多元文化產(chǎn)品可以集中于單一載體平臺(tái)進(jìn)行傳播；三是內(nèi)容的衍生性，圍繞原創(chuàng)內(nèi)容催生出IP生態(tài)圈。花建（2017）明確界定了文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是屬于一種文化地緣視野下的新型發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，具有交叉融合、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)多變的特征，有助于延伸國(guó)家文化生產(chǎn)的價(jià)值鏈[1]。盡管有不同認(rèn)識(shí)，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)承載著時(shí)代的印記，體現(xiàn)了當(dāng)今快速變革時(shí)代發(fā)展的必然需求。

（一）文化新業(yè)態(tài)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成支柱型產(chǎn)業(yè)的共同之路

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)及其衍生出的發(fā)展新業(yè)態(tài)越來(lái)越成為新世紀(jì)極具爆發(fā)潛力的新型產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代國(guó)家軟實(shí)力高低的一個(gè)關(guān)鍵評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這也得到不同體制國(guó)家政府的高度認(rèn)同，北美、歐洲、東亞地區(qū)占據(jù)了當(dāng)代全球文化產(chǎn)業(yè)的主要地理空間（參見圖1）?，F(xiàn)實(shí)中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)（如美國(guó)、日本、英國(guó)）的文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模體量、經(jīng)濟(jì)增加值上不斷實(shí)現(xiàn)突破，出現(xiàn)超越傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、電信、汽車產(chǎn)業(yè)）的迅猛勢(shì)頭。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的報(bào)告：2016年全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值高達(dá)2.25萬(wàn)億美元，顯著超過(guò)電信業(yè)的直接產(chǎn)值（1.57萬(wàn)億美元），占到全球GDP總額的3%，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者。而另?yè)?jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球從事文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員近3000萬(wàn)，占全世界總?cè)丝?%，部分國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比例達(dá)5%，美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家這一比例更是超出7%之多[2]。在亞洲，日本高度重視文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融通，通過(guò)創(chuàng)新型科技革新較為成功地實(shí)現(xiàn)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的騰飛，尤其在動(dòng)漫業(yè)領(lǐng)域更是一騎絕塵，有力地助推國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展水平躍升。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，政府依托文化軟實(shí)力增強(qiáng)綜合國(guó)力的發(fā)展思維越來(lái)越突出，文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新漸趨成為西方社會(huì)政府決策者的共識(shí)，各國(guó)政府紛紛將培育新業(yè)態(tài)作為推動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的共同路徑。

圖1 世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要空間分布格局

（二）人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求亟待文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新

十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾作出新論斷：即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲得深度變革發(fā)展，人們對(duì)精神生活層面和高質(zhì)量服務(wù)的要求日益凸顯出來(lái)，居民文化消費(fèi)無(wú)論從規(guī)模還是類別均處于快速增長(zhǎng)階段，直接推動(dòng)國(guó)內(nèi)文化類企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)模塊化、精細(xì)化發(fā)展模式日趨受到商業(yè)機(jī)構(gòu)的廣泛認(rèn)同。這就要求文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，加大文化消費(fèi)的供給側(cè)改革，以滿足并持續(xù)引領(lǐng)全社會(huì)對(duì)于文化服務(wù)的需求。來(lái)自先行國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到3000美元是個(gè)重要關(guān)口，越過(guò)此關(guān)口后經(jīng)濟(jì)體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將持續(xù)加速，居民物質(zhì)消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比重逐漸減少，與之相向的是精神文化消費(fèi)比重出現(xiàn)增加趨勢(shì)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)人均GDP總值接近10000美元，新型文化產(chǎn)品消費(fèi)尤其是創(chuàng)意類科技產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)。例如，2016年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1361.8億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)24.41%[3]，釋放出一個(gè)重要的消費(fèi)市場(chǎng)信號(hào)。毋庸置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變化和發(fā)展轉(zhuǎn)型為文化產(chǎn)業(yè)變革催生了廣闊空間和強(qiáng)大推力，也對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力、商業(yè)模式再造、企業(yè)家精神的彰顯提出了更高層次的要求，迫切需要文化產(chǎn)品在新時(shí)代背景下社會(huì)供給水平和內(nèi)涵獲得更大提升，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。

（三）消費(fèi)者升級(jí)推動(dòng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新

受多種因素影響，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)較為滯后，居民文化消費(fèi)層次和品質(zhì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)依然處于落后地位，受傳統(tǒng)觀念影響大眾消費(fèi)者也不免表現(xiàn)出保守趨同的特征。然而，伴隨當(dāng)代社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展和商業(yè)環(huán)境的提升，人們?cè)谙M(fèi)領(lǐng)域的個(gè)體自主意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)、理性、選擇性、個(gè)性化消費(fèi)行為日趨顯現(xiàn)，這同時(shí)也印證了David Lewis等人的觀點(diǎn)，即社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，普通消費(fèi)者更能反映時(shí)代變化的印記，伴隨自身消費(fèi)水平的提高更容易接受一些全新產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[4]。這種消費(fèi)者理念的轉(zhuǎn)型將促使社會(huì)發(fā)展中大批新型文化業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，隨之帶來(lái)的影響體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人們消費(fèi)品選擇方式發(fā)生變化，更傾向于根據(jù)自身偏好、興趣和價(jià)值觀自主選擇和定制，這就要求相關(guān)文化業(yè)態(tài)供給庫(kù)具有精細(xì)化、可擇揀的特征；二是人們消費(fèi)時(shí)機(jī)發(fā)生變化，不再受時(shí)間、空間的固有限制，傾向自主性自由選擇消費(fèi)內(nèi)容和形式；三是人們消費(fèi)手段發(fā)生變化，往往會(huì)根據(jù)個(gè)體偏好來(lái)優(yōu)選消費(fèi)媒介，客觀上將會(huì)增加消費(fèi)興趣及專項(xiàng)意愿，間接推動(dòng)文化新業(yè)態(tài)的供給升級(jí)。

（四）科技創(chuàng)新加速文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新

國(guó)外實(shí)踐表明，文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)發(fā)展是相互促進(jìn)、相得益彰，科技發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)拓展新的空間，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性特征和強(qiáng)大社會(huì)需求又驅(qū)動(dòng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)加速創(chuàng)新，提供新的支撐平臺(tái)，文化業(yè)態(tài)與科技發(fā)展的交互關(guān)系不斷催生創(chuàng)新要素集聚和內(nèi)容衍生。事實(shí)上，當(dāng)代不同文化業(yè)態(tài)之間處于愈來(lái)愈突出的生存競(jìng)爭(zhēng)之中，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝出的重要保障是科技支持，這就對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出新要求，同時(shí)也加速了文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐，促使科技成果在塑造和優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)層面扮演更加突出的角色，尤其是伴隨當(dāng)代大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等顛覆性科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)空間大大提升，“黑科技”對(duì)文化新業(yè)態(tài)的支撐作用更為凸顯[5]，點(diǎn)亮了未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新之路。因此，應(yīng)當(dāng)牢固把握并發(fā)揮當(dāng)代文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新過(guò)程中的科技作用，大力提升科技貢獻(xiàn)率。

二、文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)范疇及國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”概念界定存在很多爭(zhēng)議。本文認(rèn)為，“文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”源于多元文化而非單一衍生物，它是在當(dāng)代數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)環(huán)境和虛擬經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)文化產(chǎn)品及表現(xiàn)形式依靠深度交叉融合而產(chǎn)生，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的新型價(jià)值鏈輸出模態(tài)，集中體現(xiàn)為“三新”，即新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是文化內(nèi)容、資本和科技聯(lián)合塑造的產(chǎn)物，離不開高新技術(shù)這一載體平臺(tái)，但核心依然在于文化內(nèi)容本身，并且更加注重文化增值模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)中，從具體拓展領(lǐng)域來(lái)看，新型文化業(yè)態(tài)主要涵蓋了文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)（如影視傳媒、網(wǎng)游、旅游、娛樂(lè)、健康、版權(quán)貿(mào)易、移動(dòng)電競(jìng)、物流等）、文化裝備制造、信息增值服務(wù)、電子（數(shù)字）商務(wù)等。隨著云計(jì)算、VR、AI等新技術(shù)的演進(jìn)，常態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷向高端變革，產(chǎn)業(yè)融合成為趨勢(shì)，定制型文化產(chǎn)品及服務(wù)成為業(yè)界新的拓展方向。

近十幾年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式、政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作等方面快速躍升，已經(jīng)形成一套成熟的推動(dòng)體系，其若干做法和管理思路值得研究和借鑒。其中，以美國(guó)和日本發(fā)展模式最為典型。

（一）美國(guó)

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)憑借全球經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保障，形成了成熟的文化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)域始終處于引領(lǐng)世界潮流地位，產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，文化新業(yè)態(tài)連同其國(guó)家價(jià)值觀不斷擴(kuò)大外部影響。政府、社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同助推了國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和持續(xù)繁榮，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際評(píng)測(cè)指標(biāo)獨(dú)步全球，其中數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)出口額已超過(guò)飛機(jī)制造、汽車及配件、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[6]。綜合來(lái)看，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展具有以下特征：

第一，弱化政府直接干預(yù)，突出文化資源市場(chǎng)價(jià)值。作為高度市場(chǎng)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)政府直接管理經(jīng)濟(jì)的公共部門并不多，聯(lián)邦政府以及州政府機(jī)構(gòu)序列中均沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)管理部門，倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的自由探索和資源配置的市場(chǎng)需求導(dǎo)向，最大程度減少行政方式直接分配。通過(guò)完善法令確?？捎糜跔I(yíng)利的文化資源合法占用及相應(yīng)資本付出，強(qiáng)化文化資源的再生產(chǎn)和外部支撐資源積累。各級(jí)政府主要通過(guò)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和若干制度建設(shè)，引導(dǎo)配置社會(huì)資金、專業(yè)人才、高新技術(shù)等要素資源的匯聚，促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)按照自身規(guī)律發(fā)展。

第二，創(chuàng)設(shè)文化立法支撐環(huán)境。美國(guó)政府為文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的法律制度條件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，主要集中在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、公益文化藝術(shù)和本土文化外交三個(gè)領(lǐng)域。諸如《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》《專利法》《錄音制品數(shù)字表演權(quán)法》《電子盜版禁止法》《反托拉斯法》等法律為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了寬松環(huán)境及國(guó)家保障。為保護(hù)本國(guó)創(chuàng)意文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)國(guó)務(wù)院專設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)辦公室（OIP），開展打擊各類盜用和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。這些措施有力地推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的文化創(chuàng)新活動(dòng)。

第三，重視資本市場(chǎng)“蓄水池”作用。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新背后凝聚著龐大的資金流動(dòng)支撐，而這主要是靠民間資本和跨國(guó)資本投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。依靠全球最為發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，美國(guó)為文化產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新試驗(yàn)提供外部巨大資金支持，借助多種社會(huì)資本的杠桿撬動(dòng)作用，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)倍的“增值”助推效應(yīng)，這一思路既解決了文化新業(yè)態(tài)前期孵化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資問(wèn)題，而且強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，保證了足夠、差異性的產(chǎn)品服務(wù)供給，有力促進(jìn)文化資本再循環(huán)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

第四，引導(dǎo)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)走向前臺(tái)。作為文化產(chǎn)業(yè)助推和市場(chǎng)秩序維護(hù)的重要力量，行業(yè)協(xié)會(huì)在美國(guó)受到高度重視。一般地，行業(yè)協(xié)會(huì)由文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家、律師、會(huì)計(jì)師、智庫(kù)人員等專業(yè)人士組成，定期組織產(chǎn)品推介或業(yè)內(nèi)培訓(xùn)交流、拓展合作渠道，弘揚(yáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，為產(chǎn)品和服務(wù)交易搭建平臺(tái)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部專業(yè)部門收集匯總相關(guān)研究數(shù)據(jù)，通過(guò)向政府提供行業(yè)發(fā)展報(bào)告等形式反映利益訴求，提出發(fā)展支持政策，并一定程度上影響有關(guān)法規(guī)政策的制定。

（二）日本

日本在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)扶持領(lǐng)域采取典型的國(guó)家規(guī)制模式，即重視依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和公共政策功能的行政指導(dǎo)作用。與美國(guó)的市場(chǎng)思路相反，日本中央政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)創(chuàng)新行為實(shí)施主動(dòng)介入干預(yù)，通過(guò)一系列宏觀性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、貨幣信貸、財(cái)政稅收等政策手段，以及明確的建議、指示、命令等行政干預(yù)方式推動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

一直以來(lái)，日本堅(jiān)持“文化立國(guó)”和文化輸出戰(zhàn)略（早在2010年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就通過(guò)了《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造前景規(guī)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)立國(guó)這一政策方向，并提出日本文化產(chǎn)業(yè)要成為創(chuàng)造內(nèi)需的重要力量，大力開拓海外市場(chǎng)。）建立相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)政策，高調(diào)建設(shè)國(guó)家文化基地；本國(guó)動(dòng)漫和游戲行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)文化輸出，更是引起世界矚目，吸引了各國(guó)競(jìng)相學(xué)習(xí)；通過(guò)強(qiáng)化文化設(shè)施功能加大文化新業(yè)態(tài)培育力度；構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，聯(lián)合司法介入對(duì)市場(chǎng)盜版侵權(quán)行為予以嚴(yán)厲打擊。在具體產(chǎn)業(yè)行政指導(dǎo)層面，日本政府傾向采取“規(guī)劃”的管理形式，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)范或?qū)I(yè)報(bào)告，對(duì)新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，借助宏觀性信息控制、刺激性產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)制方式引導(dǎo)文化類企業(yè)發(fā)展方向，使其能夠按照國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)合理運(yùn)行。同時(shí)，日本政府重視商業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作，推動(dòng)組建專業(yè)化、高效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，如日本著名的以動(dòng)漫業(yè)為基礎(chǔ)的文化新業(yè)態(tài)形式——網(wǎng)絡(luò)電動(dòng)游戲業(yè)，正是受益于這一組織機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速飛躍發(fā)展。2015年日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)18253億日元（約合人民幣1184億元），海外銷售額達(dá)到2570億日元[7]。近年來(lái)，日本政府和動(dòng)漫企業(yè)界高度重視VR技術(shù)的融合應(yīng)用，在軟件/內(nèi)容、工具/平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施層面，尤其依托現(xiàn)代機(jī)器人技術(shù)進(jìn)行的文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新形式取得了全球矚目的系列成就。

此外，日本政府重視利用行政工具推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，在研究經(jīng)費(fèi)上給予強(qiáng)有力的外部支持，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)注資與社會(huì)資金吸納相結(jié)合，建立各類文化產(chǎn)業(yè)基金。在組織機(jī)制上，日本采用“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)體制，統(tǒng)一政策規(guī)劃和打通組織邊界，集中有限的人力物力財(cái)力，加速創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)換，有效降低創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)換的交易成本，為文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐，不僅提高了文化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的質(zhì)量，也大大縮減了成果轉(zhuǎn)化的時(shí)間周期[8]。

三、新時(shí)代我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)推進(jìn)路徑

整體來(lái)看，全國(guó)范圍文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展依然不足，地理空間存在明顯不均衡，目前多是以大城市為核心的輻射圈層，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平處于絕對(duì)主導(dǎo)和引領(lǐng)地位，成渝、陜西、云南等部分自然資源或傳統(tǒng)文化稟賦較優(yōu)異的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)供給方面也占據(jù)一定位置，其它地區(qū)則相對(duì)滯后乃至空白。此外，文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新活躍度同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效地支撐新業(yè)態(tài)創(chuàng)新孵化，并間接影響到當(dāng)?shù)孛癖娛杖胨蕉床府a(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和程度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。伴隨新時(shí)代發(fā)展號(hào)角的正式吹響，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新態(tài)勢(shì)如火如荼，文化產(chǎn)業(yè)提升也需與時(shí)俱進(jìn)，吸收借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)已有成熟經(jīng)驗(yàn)，積極培育新業(yè)態(tài)孵化拓展的綜合環(huán)境與保障。

（一）拓寬新業(yè)態(tài)發(fā)展投融資渠道

進(jìn)入新時(shí)代后我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生變化，滿足多樣式、高質(zhì)量文化產(chǎn)品需求的消費(fèi)市場(chǎng)必須強(qiáng)化革新，單一結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)需要。政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，完善財(cái)政金融相關(guān)政策，鼓勵(lì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金和建立慈善捐贈(zèng)機(jī)制，引導(dǎo)民間優(yōu)質(zhì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新試驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融資渠道多樣化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、投融資規(guī)劃和軟環(huán)境服務(wù)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)資源配置和企業(yè)創(chuàng)新改造障礙。只有融資渠道得以放開，文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新孵化的風(fēng)險(xiǎn)投資問(wèn)題才可能主要依靠政府資本過(guò)渡到民間資本層面，適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展特征，增強(qiáng)市場(chǎng)支持的靈活性。

在該領(lǐng)域，借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政府有益發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可拓展的投融資渠道主要包括兩個(gè)方面：第一，積極引入境外投資。文化產(chǎn)業(yè)要向國(guó)際資本打開大門，降低準(zhǔn)入門檻，解決我國(guó)文化類企業(yè)“走出去”跨界融合過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，也有助于吸收新型文化商業(yè)模式和管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的金融環(huán)境。第二，加大社會(huì)民間資本準(zhǔn)入性支持。當(dāng)前，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，打消外部不必要疑慮，擴(kuò)展社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道和盈利空間，鼓勵(lì)民間資本投資進(jìn)入企業(yè)或自行創(chuàng)立企業(yè)參與新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與高科技深度融合

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐的角度來(lái)看，基礎(chǔ)科學(xué)環(huán)境及高新技術(shù)應(yīng)用條件對(duì)于新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展起到關(guān)鍵作用，諸如交通環(huán)保、電子通訊、公共服務(wù)設(shè)施等條件也很大程度上影響文化創(chuàng)意生產(chǎn)，并刺激著市場(chǎng)需求。伴隨信息時(shí)代的快速發(fā)展，高新數(shù)字技術(shù)的更新再造加快了文化新業(yè)態(tài)變革步伐，相關(guān)領(lǐng)域的縱深突破在世界各國(guó)傳播。現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)的包裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容展示和外部表現(xiàn)形式的大尺度創(chuàng)新，眾多文化產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)獲得成功。立足新時(shí)代發(fā)展階段，必須著力提高文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的技術(shù)支持，提升文化產(chǎn)品的科技含量。

1.加強(qiáng)文化和高新科技融合

在高新技術(shù)飛速發(fā)展、顛覆性商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)的新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)與高科技融合是新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的必然之路。當(dāng)前，跨界融合促進(jìn)價(jià)值鏈提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，其間搭建協(xié)同互動(dòng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境尤為重要。故此，政府要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，推動(dòng)文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體與科技部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)技術(shù)支持供給的有效性。文化運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)立足國(guó)際視角深挖市場(chǎng)消費(fèi)需求，跟蹤高科技工具創(chuàng)新前沿及國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，改造強(qiáng)化科技融合文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程環(huán)節(jié)，提升外部高科技內(nèi)化于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力。在科技引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的全球背景下，企業(yè)既要充分借助科技工具融入產(chǎn)品和服務(wù)，也必須依靠文化內(nèi)涵和服務(wù)體驗(yàn)的提升來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”新業(yè)態(tài)發(fā)掘

互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意是基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和渠道平臺(tái)，深度融合文化內(nèi)容創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，成為引領(lǐng)文化供給側(cè)改革和延伸產(chǎn)業(yè)增值鏈的戰(zhàn)略性發(fā)展方向。當(dāng)前，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等國(guó)家戰(zhàn)略與科技演變，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)變革朝著全產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)式、視聽化新方向發(fā)展，創(chuàng)造消費(fèi)者參與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的全域理念?；ヂ?lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅限于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造上，還應(yīng)當(dāng)拓展至創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意旅游、創(chuàng)意體育、創(chuàng)意大健康、創(chuàng)意在線教育、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域。

3.提升信息文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

以數(shù)字化、全媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G為代表的新一輪信息技術(shù)革命，為我國(guó)新時(shí)代背景下的文化產(chǎn)業(yè)再造和復(fù)興帶來(lái)全新機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移地抓住抓牢。西方國(guó)家一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)若干領(lǐng)域的成功探索獲得一個(gè)啟示：傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)并非夕陽(yáng)遲暮，一旦與現(xiàn)代新型信息技術(shù)交叉融合，可以煥發(fā)出新的強(qiáng)大生命力，乃至后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。諸如廣播影音、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線教育這些行業(yè)對(duì)高科技要求較廣泛，技術(shù)支撐屬性明顯，需要積極追蹤并利用最新的數(shù)字化、智能化傳播工具和大數(shù)據(jù)技術(shù)。文化企業(yè)培育新業(yè)態(tài)必須重視前沿信息技術(shù)的革新應(yīng)用，探索將VR/AR、AI等信息智能技術(shù)和文化產(chǎn)品服務(wù)緊密對(duì)接，進(jìn)而奪取市場(chǎng)先機(jī)，獲得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）重視運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)文化創(chuàng)新資源配置

競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素，文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)業(yè)形式，保證合法有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的天然驅(qū)動(dòng)力。必須把現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)意義上的文化事業(yè)進(jìn)行分離，正視并挖掘新型文化業(yè)態(tài)的商品價(jià)值屬性，依托市場(chǎng)需求開發(fā)文化產(chǎn)品的休閑娛樂(lè)功能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提質(zhì)增效。目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，尤其是創(chuàng)設(shè)法治條件下的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然存在諸多缺失，傳統(tǒng)國(guó)有性質(zhì)為主的文化產(chǎn)業(yè)主體尚未完全市場(chǎng)化，遵循市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)及營(yíng)運(yùn)理念不足，汲取文化系統(tǒng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的資源能力依然有較大提升空間。故此，政府公共部門需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展給予充分競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，培育全鏈條變革的價(jià)值理念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，依法管理依規(guī)治理，破除產(chǎn)業(yè)壟斷，充分利用市場(chǎng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力量和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，催化文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃?jiǎng)?chuàng)新活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（四）完善文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新人力資源支持

實(shí)踐表明，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家文化新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展無(wú)不得益于強(qiáng)有力的人力資源儲(chǔ)備。作為知識(shí)密集和智力密集型產(chǎn)業(yè)，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展不僅要重視培養(yǎng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的文化知識(shí)生產(chǎn)精英、文化資本人才，還要培養(yǎng)具有現(xiàn)代企業(yè)家精神、精于將文化產(chǎn)品輸出傳播的國(guó)際化領(lǐng)導(dǎo)人，深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

文化新業(yè)態(tài)是專業(yè)性強(qiáng)、精細(xì)度高、差異化大的新型產(chǎn)業(yè)集合，需要相關(guān)文化亞領(lǐng)域多方面專業(yè)人才。隨著國(guó)家文化體制改革和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人群的能力結(jié)構(gòu)提出越來(lái)越高的專業(yè)要求。在該領(lǐng)域，高等學(xué)校和專業(yè)性企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)可以發(fā)揮積極作用。2014年，國(guó)務(wù)院專門研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中明確提出：積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)共同建立基地，探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。作為對(duì)《意見》的響應(yīng)，一些高等院校和文化類科研院所陸續(xù)開設(shè)了相關(guān)專業(yè)類課程，如北京大學(xué)和上海交通大學(xué)都成立了國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，著力供給適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境的文化產(chǎn)業(yè)人力資源，這對(duì)于破除該領(lǐng)域人才瓶頸具有建設(shè)性價(jià)值。

此外，國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市實(shí)踐表明，引進(jìn)及培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才離不開政府公共部門相關(guān)配套政策的支撐，包括空間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的有力支持，其中營(yíng)造適合文化類高層次人才的激勵(lì)和經(jīng)營(yíng)合作環(huán)境尤為重要。未來(lái)，我國(guó)政府需要高度重視吸引海外文化產(chǎn)業(yè)人才，制定規(guī)范管理細(xì)則，出臺(tái)并完善具有可操作性的激勵(lì)、風(fēng)投、評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)解決海外人才后顧之憂和現(xiàn)實(shí)發(fā)展空間保障問(wèn)題。