海外華商在廣州21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的參與效果及對(duì)策研究

葉珊珊 葉曉慧

【摘要】21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略為海外華商以及廣州帶來了重要機(jī)遇，本文研究發(fā)現(xiàn)，海外華商在廣州海上絲綢之路建設(shè)的政治、資金、科技、外貿(mào)方面都作出較大貢獻(xiàn)，參與效果明顯，但也遇到外在阻力和內(nèi)在因素問題，因此提供建議來提升海外華商在廣州的貢獻(xiàn)率。

【關(guān)鍵詞】海外華商;廣州海絲建設(shè);參與效果;問題;建議

一、海外華商的含義及主要特征

海外華商是具有中華民族血統(tǒng)的全球華人中的商人，主要包括中國大陸、港澳臺(tái)地區(qū)的華商，東南亞各國的華商和北美、歐洲及其他地區(qū)的華商。首先，這一龐大群體分布在世界各地，人口眾多。2015年海外華僑華人總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000萬余人，其中東南亞國家中的華僑華人超過4000萬人，是華僑華人傳統(tǒng)聚居區(qū)并且最為集中的區(qū)域。其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。2016年世界華商總資產(chǎn)約5萬億美元，尤其“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華商實(shí)力雄厚，2015年華商企業(yè)中有30%集中在東南亞，世界華商500強(qiáng)有大約三分之一在東盟國家。并且海外華商在居住國有廣泛的商業(yè)資源，熟悉國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，是中國與“一帶一路”沿線城市友好連接的橋梁。

二、海外華商與廣州的淵源

作為改革開放的前言地和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，廣州在國家新一輪對(duì)外開放格局中被確立為“21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐”的角色定位，這也加大了對(duì)海外華商的吸引力。

（一）廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地

廣州作為連接古代中國和外國貿(mào)易往來的樞紐，促進(jìn)了東西方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流，從先秦到唐宋期間，番禺這個(gè)始發(fā)港的啟程到廣州的十三行、“一口通商”政策的實(shí)施，廣州海上貿(mào)易發(fā)展勢(shì)如破竹，并且站在海上絲綢之路的巔峰。

（二）廣州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

改革開放刺激了廣州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，吸引了不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶以及海內(nèi)外優(yōu)秀人才的聚集，這個(gè)兼容并包、海納百川的城市

廣州以騰飛的速度獲得傲人的成績(jī)，在我國對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了重要的位置。

（三）廣東作為全國第一僑鄉(xiāng)，華僑華人從國外帶來的資源彌足珍貴并助推廣州發(fā)展

長(zhǎng)期在國外的華僑華人熟知國外的政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕c習(xí)慣，并且精通海外語言，海外華商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也會(huì)在海上絲綢之路的建設(shè)中彰顯出來。廣州可以為海外華商提供平臺(tái)，例如增城市僑夢(mèng)苑致力于打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力引進(jìn)汽車及新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共贏的平臺(tái)。廣州對(duì)海外華商的重視將會(huì)助推廣州更快轉(zhuǎn)型升級(jí)，相輔相成，共同繁榮。

三、參與效果

海外華商為廣州的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，在推動(dòng)廣州海上絲綢之路建設(shè)的過程中，海外華商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和參與效果也得到了充分的體現(xiàn)。

（一）海外華商為廣州海上絲綢之路建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境

“海上絲綢之路”概念一經(jīng)提出，便面臨著來自國內(nèi)外的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。中國威脅論論調(diào)讓我國與某些國家政治關(guān)系緊張，海外華商是改善廣州與沿線國家之間的關(guān)系，推進(jìn)“海上絲綢之路”的突破口。目前，華商經(jīng)濟(jì)開始向高技術(shù)、高科技行業(yè)轉(zhuǎn)移，影響力逐步增強(qiáng)，并且海外華商熟知所在國的國情，能夠有效地推動(dòng)廣州與沿線國家的交流與溝通。另外，海外華商與所在國政府、人民聯(lián)系密切，是傳遞我國友好合作理念的橋梁，能夠增進(jìn)廣州與沿線國家的溝通與了解，加強(qiáng)政治互信，為“海上絲綢之路”的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（二）海外華商為廣州海上絲綢之路建設(shè)提供了資金、智力支持

華商經(jīng)濟(jì)圈被稱為第三大經(jīng)濟(jì)體，可見海外華商是世界上一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，是推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)中不可替代的中堅(jiān)力量。從2007年至2017年的十年問，海外華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)，入選福布斯富豪榜的海外華商增加了1.6倍，并且絕大多數(shù)分布在東南亞地區(qū)。在科技方面，全球七個(gè)領(lǐng)域四類群體的103，342名高端科技人才中，華人所占比例達(dá)到3.5%。中國“千人計(jì)劃”引進(jìn)的近3，000名海外高層次人才中，94%以上是華僑華人。近年來，海外華商呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高技術(shù)、精英化的特點(diǎn)，是廣州海上絲綢之路建設(shè)事業(yè)的重要智力資源。

（三）海外華商為廣州海上絲綢之路建設(shè)提升了廣州外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，廣州企業(yè)“走出去”的步伐越來越強(qiáng)勁，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，這主要得益于廣州海上絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施以及海外華商的牽橋搭線。海外華商能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供準(zhǔn)確的政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息，降低了政治、財(cái)務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助中小企業(yè)快速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

四、參與問題

目前海外華商在廣州海上絲綢之路建設(shè)中仍存在一些問題，有外在阻力，也有內(nèi)在因素。由于華僑華人容易受僑居國的環(huán)境和政策的影響，如果經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不利，會(huì)阻礙海外華商與廣州乃至全中國的發(fā)展與合作。廣州對(duì)海外華商的優(yōu)惠政策、人才機(jī)制方面的不足比較難吸引優(yōu)質(zhì)海外華商的進(jìn)入。而內(nèi)在因素則表現(xiàn)為個(gè)別海外華商對(duì)中國的信任不夠，合作意愿不強(qiáng)，擔(dān)心進(jìn)入廣州會(huì)與其他同行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，或者對(duì)自身造成經(jīng)營(yíng)影響。海外華商有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是與其政治地位卻有所差別，很大程度上限制其海外發(fā)展的能力。其所在地區(qū)與行業(yè)的差異也影響行業(yè)發(fā)展，很多華僑企業(yè)都偏向于制造型產(chǎn)業(yè)，處在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的企業(yè)實(shí)力懸殊。

五、對(duì)策研究

廣州21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要全市政府部門、企業(yè)等各級(jí)力量的共同努力。廣州要做的是利用其各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，重視海外華商這一群體，讓其在建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，促進(jìn)廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）廣州加強(qiáng)與海外華商居住國城市的友好合作，建立信任感

廣州作為廣東的省會(huì)城市以及歷史上享譽(yù)中外的城市，大部分“一帶一路”沿線城市對(duì)廣州的印象比較深刻，因此更需要發(fā)揮其主力軍作用，加強(qiáng)海上絲綢之路沿線城市的交流與聯(lián)系，這樣能夠一定程度上增強(qiáng)海外華商居住國對(duì)我國的信任以及規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，可以適當(dāng)提高海外華商在華地位，鼓勵(lì)其進(jìn)行參政議政。海外華商長(zhǎng)期居住在國外，對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解不夠，僅僅依靠血統(tǒng)和文化認(rèn)同不足以對(duì)我國產(chǎn)生足夠的信任。因此，要以共同利益為基礎(chǔ)，讓更多的海外華商翹楚擔(dān)任廣州政協(xié)委員，讓其代表這一群體發(fā)聲，維護(hù)其各項(xiàng)合法利益，并且在獻(xiàn)言獻(xiàn)策中推進(jìn)廣州建設(shè)。

（二）廣州要加大筑巢引鳳的力度，充分發(fā)揮海外華商的優(yōu)勢(shì)

廣州市要加大筑巢引鳳的力度，重視海外華商的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，幫助廣州企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)海外優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”。就以廣州增城的“僑夢(mèng)苑”為例，廣州應(yīng)在不斷發(fā)展和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提升自身軟實(shí)力，為海外華商提供良好的生態(tài)環(huán)境與平臺(tái)，加強(qiáng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才和資金的吸引力。我國企業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，廣州作為改革開放的排頭兵，更應(yīng)該找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)持量少質(zhì)優(yōu)的項(xiàng)目引進(jìn)原則，充分發(fā)掘海外華商的優(yōu)質(zhì)技術(shù)，引進(jìn)高精尖的項(xiàng)目，鼓勵(lì)做實(shí)業(yè)的企業(yè)進(jìn)駐。

（三）打造廣州名片，加強(qiáng)與海外華僑華人的文化交流

廣泛傳播廣州文化，深化廣州與海上絲綢之路的文化交流。廣州要加強(qiáng)宣傳力度，緊扣海絲主題，將廣州的精神面貌展現(xiàn)出來，打造特色名片，讓海外華人華僑能夠了解廣州的動(dòng)態(tài)、引僑等政策，吸引更多的海外華商進(jìn)駐廣州。到海絲一帶地區(qū)弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用各種形式如書畫、戲曲、音樂來加強(qiáng)與海外華人華僑的交流。除此之外，廣州有豐富的文化遺產(chǎn)，例如南越國宮署遺址、南越王墓、南海神廟等，這些文化遺產(chǎn)是廣州作為海上絲綢之路發(fā)祥地的印記，廣州可以引導(dǎo)華僑華人參觀，在交流互動(dòng)中增進(jìn)感情，讓更多的華僑華人了解到參與海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略性意義。