河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對策研究

王萍萍

[摘要]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確指出，農(nóng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該按照工業(yè)繁榮，生態(tài)宜居，農(nóng)村文明，有效治理和富裕生活的總體要求來實施。而農(nóng)村三產(chǎn)融合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化，實現(xiàn)農(nóng)村振興的重大戰(zhàn)略舉措。本文通過SWOT分析方法，分析了河南省三產(chǎn)融合發(fā)展過程的優(yōu)勢與劣勢以及其在環(huán)境中存在的機(jī)遇和威脅，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]河南省;三產(chǎn)融合;SWOT分析法

[中圖分類號]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

前言

2015年，中央政府第一號文件提出要促進(jìn)農(nóng)村一，二，三產(chǎn)業(yè)的整合和發(fā)展。經(jīng)過近一年的理論與實踐，2015年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一，二，三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了中國農(nóng)村三產(chǎn)融和的特色發(fā)展道路。農(nóng)村三產(chǎn)融合得到了國家的支持，并成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主要推動力，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實踐焦點。作為全國農(nóng)業(yè)大省，河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎全局，影響深遠(yuǎn)。農(nóng)村三產(chǎn)融合通過變革與升級傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價值鏈和利益鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的互補，實現(xiàn)三種產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，擴(kuò)大系統(tǒng)效益，從而拓寬農(nóng)民收入渠道。因此，河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合對于建立河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)河南省農(nóng)村振興的目標(biāo)具有重要意義。從某種意義上說，這是中央政府和國務(wù)院供給側(cè)改革的重要組成部分;是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求;也是提高農(nóng)業(yè)整體效益的戰(zhàn)略舉措。本文運用SWOT分析方法系統(tǒng)分析了河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的外部機(jī)遇和威脅，在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)河南農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策和建議，為促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了新的解決方案和實踐途徑。

1 河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢因素

1.1.1 農(nóng)業(yè)資源豐富。首先，河南省擁有豐富的土地資源優(yōu)勢，地處中原腹地的河南省總耕地面積7179.2萬hm2，山區(qū)丘陵面積7.4萬km2，占全省總面積的44.3%;平原和流域面積9.3萬km2，占總面積的55.7%。復(fù)雜多樣的土地類型為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的綜合發(fā)展提供了非常有利的條件。

其次，經(jīng)過多年的發(fā)展，河南省地方農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌，如鞏義石榴，新鄭大棗，中牟大蒜、西瓜，焦作四大懷藥，南陽西峽獼猴桃，駐馬店小磨香油，周口白芝麻，商丘黑芝麻，靈寶蘋果，信陽板栗、毛尖茶等。全省有50多種特色農(nóng)產(chǎn)品，包括茶葉、水果、雜糧、食用菌、牛肉干、米粉等。所有這些農(nóng)產(chǎn)品都是綠色食品和有機(jī)食品，它們都已經(jīng)在中國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中獲得了相當(dāng)大的知名度，有的甚至已經(jīng)形成了獨立的品牌，產(chǎn)品形象深入人心。

1.1.2 龍頭產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密不可分，當(dāng)然也離不開龍頭企業(yè)的支持。龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，同時將農(nóng)民與市場聯(lián)系起來，能夠更好地根據(jù)市場需求提供適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，既帶動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展，同時能夠滿足市場需求。目前，河南省龍頭企業(yè)已基本形成，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直走在全國前列。根據(jù)河南省2019年發(fā)布的最新調(diào)整后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)名單，鄭州雙匯食品、金星啤酒集團(tuán)等794家企業(yè)入選，這些企業(yè)將在實施鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)扶貧、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。此外，在產(chǎn)品種類方面，河南省方便面、火腿、味精和冷凍食品的總產(chǎn)量居全國首位，其市場份額遠(yuǎn)超于其他省份，位居全國首列。以味精為例，河南蓮花味精是中國最大的味精生產(chǎn)企業(yè)，被八部委一致認(rèn)定為龍頭企業(yè)，被中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會認(rèn)定為“中國名牌”。

1.2 劣勢因素

1.2.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理。河南省是中國的一個農(nóng)業(yè)大省。但是，河南省的大部分農(nóng)業(yè)都屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。其特點是農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)出效率低下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低，如初級產(chǎn)品廣泛，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品較少，精細(xì)加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低，不能滿足人們對高端農(nóng)產(chǎn)品的需求等。更重要的是，與世界發(fā)達(dá)國家或中國的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南的農(nóng)業(yè)競爭力明顯不足。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施不健全，無法為三產(chǎn)融合提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)。首先，農(nóng)村的交通相對于城市不夠便利。尤其處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，高原地區(qū)的農(nóng)村，一方面與城市地域間隔太遠(yuǎn)，交通不便;另一方面，山區(qū)或高原地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，建設(shè)公路成本巨大，導(dǎo)致有些地區(qū)根本不通公路。在三產(chǎn)融合的過程中為了延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)產(chǎn)品效益等，必然對物流運輸和第三產(chǎn)業(yè)的需求激增。其次，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施不完善。同樣，為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、開發(fā)和銷售的整合，還有必要使用電子商務(wù)平臺來管理和促進(jìn)在線營銷，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品銷量，降低交易成本，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施不到位，電商人才稀缺，導(dǎo)致信息技術(shù)應(yīng)用于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)效率低，不能為產(chǎn)業(yè)融合提供全面服務(wù)。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)的、可持續(xù)發(fā)展模式，通過推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展綠色循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)，將技術(shù)、物質(zhì)進(jìn)行連接，形成農(nóng)林牧漁共生循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合發(fā)展。近年來，河南省依托獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品，全國各地旺盛的農(nóng)產(chǎn)品消費需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，至今已初具規(guī)模，在龍頭產(chǎn)業(yè)扶持，訂單農(nóng)業(yè)，基地建設(shè)等方面積累了相關(guān)經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，河南省部分農(nóng)村地區(qū)積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，建立了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地。如河南省孟津縣的洛陽洋豐果業(yè)有限公司建立了農(nóng)產(chǎn)品采摘園，每年前來體驗采摘的游客絡(luò)繹不絕。通過種植草莓、櫻桃、葡萄、袖珍西瓜和特色蔬菜等精品瓜果，保證采摘園內(nèi)的水果一年四季供應(yīng)不斷，吸引游客到采摘園內(nèi)體驗采摘的樂趣，同時體驗農(nóng)耕文化。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅受到周邊市民的歡迎，為企業(yè)帶來了部分旅游收入，同時促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

1.3.2 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展助推農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改造。隨著科學(xué)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化和服務(wù)精準(zhǔn)化等特點。許多農(nóng)業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)改造原有的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，河南省國家級貧困縣-桐柏縣利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)貧困縣扶貧脫貧。桐柏縣通過走出去、引進(jìn)來的方法，分別與蘇寧云商、新華書店、深圳超群高科技有限公司等企業(yè)合作，引進(jìn)三家企業(yè)下屬的蘇寧易購、云書網(wǎng)和新農(nóng)寶三大平臺，帶動桐柏縣當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)。借助知名電商平臺的強大影響力，桐柏縣已在全縣建成基層電商服務(wù)點210家，覆蓋所有行政村，入駐電商平臺的農(nóng)產(chǎn)品共23類110余種，交易額達(dá)3000余萬元，服務(wù)農(nóng)民近20萬人。

1.4 威脅

1.4.1 生態(tài)環(huán)境脆弱。河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱：一方面，農(nóng)民對農(nóng)藥的使用缺乏科學(xué)性認(rèn)識，農(nóng)藥和化肥使用泛濫，農(nóng)作物秸稈利用方式不當(dāng)，對垃圾廢棄物隨便丟棄現(xiàn)象比較普遍;另一方面，工業(yè)廢物挖掘造成土地浪費和土壤侵蝕等問題。人們對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識薄弱，片面追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，無論是否符合生態(tài)法則的要求，不在乎是否違反了生態(tài)平衡發(fā)展的原則，粗暴式掠奪土地。同時工業(yè)化進(jìn)程不斷加大，使森林遭到破壞，草原退化、土地沙化、水資源遭到污染，土壤侵蝕和河流蓄水能力差等一系列環(huán)境問題嚴(yán)重。在對生態(tài)環(huán)境造成破壞的同時，也嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4.2 農(nóng)民組織程度低，福利分配不當(dāng)。目前，隨著產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展，涉及的主體越來越多，隨之產(chǎn)生不同利益主體思想多樣化，利益分配復(fù)雜化等問題。有時，由于參與主體之間的思想、行動不一致，可能會出現(xiàn)損害部分主體的利益。例如個體農(nóng)民在使用殺蟲劑時的不規(guī)范性，將影響整個價值鏈。在河南農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程中，大多采用“公司+合作+農(nóng)戶”模式，而現(xiàn)有的新型農(nóng)村合作組織水平較低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。市場通常由企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)系在一起，而農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展價值鏈中的話語權(quán)不足，農(nóng)民與其他參與主體之間未能形成合理的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，使得農(nóng)村的利潤獲得量較低，大量的利潤流向農(nóng)村外，利益分配失衡。農(nóng)民獲得的實際收入非常有限，在利益分配中處于弱勢地位，農(nóng)民收入持續(xù)增長的問題仍然存在問題。

2 河南省三產(chǎn)融合發(fā)展推進(jìn)對策

2.1 為人們留在農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境，培養(yǎng)新的專業(yè)農(nóng)民

“三產(chǎn)融合”的有序健康發(fā)展離不開農(nóng)村生活的主體——農(nóng)民?！叭a(chǎn)融合”的發(fā)展過程涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)村土地開發(fā)利用的各個方面。這過程中不僅需要農(nóng)民具有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)驗與技術(shù)，還需要農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中不斷與時俱進(jìn)，更新觀念，豐富知識，拓展技能，真正在三產(chǎn)融合過程中發(fā)揮農(nóng)村主體的作用。因此，最為關(guān)鍵的是先培育農(nóng)村良好的留人環(huán)境，使農(nóng)村能夠留得住現(xiàn)有農(nóng)民，同時也能吸引更多的農(nóng)業(yè)知識分子投身農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，一方面需要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這樣，既提高了農(nóng)民生活的幸福感，同時也為“三產(chǎn)融合”提供有利的環(huán)境支撐。另一方面，提高農(nóng)民收入水平。這就需要加強農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而留住當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個良性循環(huán)過程。其次，要對農(nóng)民進(jìn)行定期的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，不僅涉及農(nóng)業(yè)種植方面專業(yè)知識，更要培養(yǎng)農(nóng)民觀念、技術(shù)創(chuàng)新、銷售策劃等綜合能力。同時，鼓勵有才能的青年人為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策，回鄉(xiāng)發(fā)展。最后，對于“三生產(chǎn)一體化”過程中產(chǎn)生的新農(nóng)業(yè)實體，如大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等，國家有必要從融資支持、土地轉(zhuǎn)讓和政策支持中給予幫助。

2.2 營造良好的融資環(huán)境，為三產(chǎn)融合提供強有力的資金支持

農(nóng)業(yè)作為國家的第一產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障，同時又保證了社會的穩(wěn)定。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)緩慢的過程，資金投入力度大，收益見效慢且風(fēng)險大，農(nóng)民沒有固定資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保等問題，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展過程中的融資相對比較艱難。為此，各級政府應(yīng)充分重視農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中融資渠道的拓展，加大政府投資，加強信貸支持，鼓勵民間資本參與融資，為企業(yè)提供農(nóng)村融資最有力的政策支持。同時，政府要發(fā)揮有形的手對農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行扶持，通過政府投資、政策性信貸及金融等多向資金支持，促進(jìn)農(nóng)村的交通、通訊、物流等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建造，確保農(nóng)村物流建造疏通，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完成科技的推行、普及和工業(yè)轉(zhuǎn)化以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等項目。

2.3 完善制度建設(shè)，完善利益聯(lián)動機(jī)制

農(nóng)村三產(chǎn)融合為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的動力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動力，為農(nóng)民增收收入開辟了新的渠道，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展增添新的路徑，但仍存在一些不容忽視的問題。企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)動機(jī)制尚不完善，農(nóng)民合理分擔(dān)整個產(chǎn)業(yè)鏈的增值收入較低。因此，要完善利益聯(lián)動機(jī)制，讓農(nóng)民充分分享三產(chǎn)融合發(fā)展成果，在堅持 “基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則上，保證農(nóng)民的核心利益，使農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，增強價值鏈，改善利益鏈。以改革創(chuàng)新為動力，增強“生產(chǎn)，銷售，營銷”的互通性，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

2.4 創(chuàng)新融合發(fā)展模式

目前，河南省的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域正在積極探索和大膽創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)有機(jī)整合模式，整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整合模式，技術(shù)滲透與發(fā)展的整合模式，產(chǎn)業(yè)集聚的整合模式等成功模式已經(jīng)出現(xiàn)，取得了較顯著成效。但是，河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場條件的發(fā)展存在差異，產(chǎn)業(yè)融合過程中沒有一個普遍適用的模式。因此，只有通過不斷學(xué)習(xí)成功地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展思路，根據(jù)本地區(qū)自然生態(tài)條件，利用本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源，盡可能地開發(fā)適合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合之路。河南省各地區(qū)要重點抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)清當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基本情勢，利用各種積極因素，客服消極因素，運用創(chuàng)新思維進(jìn)行整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)相關(guān)主體必須團(tuán)結(jié)共進(jìn)，克服艱難險阻，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的融合新模式。

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