生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)

段向東

摘 要：對(duì)于水利工程建設(shè)而言，“環(huán)保”成為了主要發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，隨著社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)水利工程走進(jìn)人們的視野，成為滿足人們生產(chǎn)生活需要的新型水利工程，影響生態(tài)水利工程建設(shè)的主要因素規(guī)劃與設(shè)計(jì)，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)要遵循一定的原則，更要按照一定的方法進(jìn)行，本文分析了生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題，提出了生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的重要方法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程;規(guī)劃重點(diǎn);設(shè)計(jì)思路;全局規(guī)劃

生態(tài)水利工程是指水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度越來越高，這種關(guān)注也客觀推動(dòng)了水利工程的“生態(tài)化”發(fā)展。值得注意的是，部分水利工程以及生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)尚不完善，本文就其問題與解決方式進(jìn)行分析。

一、生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的問題

1.重局部輕全局

現(xiàn)代生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的典型問題之一，體現(xiàn)在工作思路上，偏重于局部效應(yīng)，忽視全局價(jià)值。如我國陜西、山西等省份，水土流失情況較為嚴(yán)重，在生態(tài)水利工程的規(guī)劃上，部分地區(qū)偏重于區(qū)域效應(yīng)，設(shè)計(jì)上重視單一進(jìn)行水土保護(hù)，工作思路存在明顯弊端，覆蓋面不足，能夠產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值也比較有限。也有部分工程偏重于對(duì)現(xiàn)有問題的解決，規(guī)范和設(shè)計(jì)缺乏全局性。

2.缺乏規(guī)劃重點(diǎn)

規(guī)劃重點(diǎn)的缺乏，是指在進(jìn)行生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，沒有明確建設(shè)的重點(diǎn)，使工程的價(jià)值不明確，后續(xù)工作的完善思路也不清晰。如建設(shè)于主要水網(wǎng)附近的蓄水大壩，如果規(guī)劃的重點(diǎn)為蓄水，應(yīng)重視對(duì)周邊自然環(huán)境的擾動(dòng)，避免出現(xiàn)水體蔓延、水網(wǎng)范圍擴(kuò)大的問題;如果規(guī)劃重點(diǎn)為發(fā)電，應(yīng)重視對(duì)下游用水的影響。不明確的規(guī)劃重點(diǎn)會(huì)直接影響工程作用發(fā)揮，也會(huì)影響生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)。

3.設(shè)計(jì)思路不完善

設(shè)計(jì)思路不完善的問題，可體現(xiàn)在生態(tài)水利工程中的多個(gè)方面。如在工程設(shè)計(jì)上片面重視蓄水能力，可能導(dǎo)致周邊區(qū)域用水受到影響，甚至出現(xiàn)下游干旱的風(fēng)險(xiǎn)。部分水利工程偏重單一功能，也會(huì)影響生態(tài)性或其他方面作用發(fā)揮。如埃及的阿斯旺水壩，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。我國部分地區(qū)的水利工程建設(shè)，較為重視提供農(nóng)業(yè)灌溉用水、分洪以及發(fā)電需求，生態(tài)作用并未達(dá)到最佳。

二、生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的方法

1.重視全局規(guī)劃與設(shè)計(jì)

嘗試解決各類問題，方法上首先需要考慮面向面具的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，如山西省太原市對(duì)汾河的治理，具有突出的代表性。當(dāng)?shù)卣岢隽宋宀卟⑴e的模式，強(qiáng)調(diào)“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”。五策分別從污染源、當(dāng)前主要問題、核心問題、長效機(jī)制和短期應(yīng)對(duì)方式五個(gè)方面嘗試實(shí)現(xiàn)汾河水體治理。在具體工作中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通過大范圍的污染控制和淤塞部位處理等措施，為水利工程建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，其后各類大小工程既能發(fā)揮水資源利用的作用，也控制了污染問題，提升了周邊宜居性。對(duì)汾河治理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，可發(fā)現(xiàn)著眼全局進(jìn)行的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，更有利于問題的解決和長效機(jī)制建設(shè)。后續(xù)同類工作中，也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用權(quán)重系數(shù)分析法，羅列主要問題、逐一分析規(guī)劃和設(shè)計(jì)的可行方法，從全局角度完成問題處理。

2.重視重點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

重點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是指在全局視角下，以權(quán)重系數(shù)分析結(jié)果為基礎(chǔ)，針對(duì)重點(diǎn)問題優(yōu)先給出處理思路，進(jìn)行規(guī)范與設(shè)計(jì)。如在汾河的治理中，雖然大小工程數(shù)目較多，但互相之間沒有產(chǎn)生明顯的工期、建設(shè)思路方面的互擾，進(jìn)一步分析可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行生態(tài)水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過程中，將“治理的漸進(jìn)性”作為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以循序漸進(jìn)的方式，首先處理現(xiàn)有問題，之后通過長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)治理成績的維持和提升。建議在后續(xù)工作中借鑒該方式，就生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)行總體分析，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，之后開展具體工作。如某地水網(wǎng)發(fā)達(dá)，嘗試建設(shè)生態(tài)水利工程（發(fā)電站）時(shí)，通過分析發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為“保證對(duì)水資源的使用不會(huì)影響生態(tài)環(huán)境”，可在實(shí)際工作中，對(duì)發(fā)電站用水信息、周邊用水信息進(jìn)行綜合分析，核準(zhǔn)發(fā)電站用水后，周邊灌溉、植物生長依然可獲取足夠的水資源，水生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境不會(huì)受到影響。如果上述條件無法達(dá)成，應(yīng)酌情更改建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先保證水利工程的生態(tài)價(jià)值。

3.完善設(shè)計(jì)思路

設(shè)計(jì)思路的完善，主要強(qiáng)調(diào)生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益等因素的綜合評(píng)估，以生態(tài)水利工程建設(shè)為視角，上述三個(gè)因素應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行權(quán)重系數(shù)排名。要求生態(tài)價(jià)值>社會(huì)價(jià)值>經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以100分為總分，生態(tài)價(jià)值占比為50分，社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值占比分別為30分和20分。進(jìn)行生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)就上述三個(gè)因素進(jìn)行單獨(dú)分析。如生態(tài)價(jià)值方面，工程建設(shè)無污染，計(jì)10分，有利于環(huán)境保護(hù)，計(jì)10分，有利于水生動(dòng)植物環(huán)境完善，計(jì)10分，可長期發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用并提升宜居性，計(jì)20分。社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值也按照定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析，得分超過80分且論證無誤后，可進(jìn)行施工建設(shè)。以定量模式進(jìn)行設(shè)計(jì)思路的完善，能夠保證生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的效果，同時(shí)可視化的指標(biāo)也有助于根據(jù)不足進(jìn)行針對(duì)性完善。

三、結(jié)語

綜上，生態(tài)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上謀求優(yōu)化，發(fā)揮更多作用。當(dāng)前該項(xiàng)工作存在的主要問題，包括重局部輕全局、缺乏規(guī)劃重點(diǎn)、設(shè)計(jì)思路不完善等。針對(duì)上述問題，可在后續(xù)工作中，重視全局規(guī)劃與設(shè)計(jì)、重點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)完善設(shè)計(jì)思路，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)水利工程作用。

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