用好比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化要素保障

白雙朝

韓城是全國“兩基”先進(jìn)市，陜西省首批教育強(qiáng)市和學(xué)前教育先進(jìn)市。2014年通過陜西省“雙高雙普”驗(yàn)收，2015年通過國家“義務(wù)教育均衡發(fā)展基本合格縣”驗(yàn)收。全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校67所，幼兒園84所。其中，民辦學(xué)校7所、幼兒園44所。在校學(xué)生總?cè)藬?shù)41476人，在園幼兒16604人，在職教師4360人。

近三年，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)全國、全省教育大會(huì)精神，以打造“品質(zhì)教育”為目標(biāo)，堅(jiān)持把提高教育科研工作的成效作為新時(shí)代教育體制機(jī)制改革的重要命題和提高質(zhì)量、打造過硬師資隊(duì)伍的主要抓手。用足用活計(jì)劃單列試點(diǎn)政策紅利，充分發(fā)揮省級(jí)主管部門指導(dǎo)的政策優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系市級(jí)兄弟教研部門的資源優(yōu)勢(shì)和直接指導(dǎo)基層學(xué)校的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以改革破題，在用人機(jī)制和投入方面給予教育科研改革全方位支持保障，從完善功能定位、選人管人用人、提升服務(wù)功能、優(yōu)化管理方法等方面探索工作改革，有效化解了行政機(jī)關(guān)特征濃厚、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、管理松懈、人浮于事、工作不接地氣等問題，用創(chuàng)新和實(shí)干推動(dòng)教育科研工作煥發(fā)出新的活力。目前，以市教學(xué)研究室為引領(lǐng)覆蓋全市的教育科研網(wǎng)絡(luò)和力量已經(jīng)成為打造“品質(zhì)教育”的重要驅(qū)動(dòng)。我們的具體做法是：

一、用足“三項(xiàng)機(jī)制”，深化人事制度改革

2017年，按照市委深化“三項(xiàng)機(jī)制”工作部署，局黨委決定在市教學(xué)研究室開展人事制度改革試點(diǎn)，目的是運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”解決人浮于事、管理松懈和基層教育科研工作形式主義等突出問題，通過系統(tǒng)施策為全系統(tǒng)尤其是局直單位用人制度改革探路，進(jìn)一步激發(fā)全市教育科研工作的活力。首次探索中，局黨委在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，為該單位人事制度改革量身定制了個(gè)性化的方案，并強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。一是對(duì)原班子成員清零，實(shí)施競(jìng)聘上崗。2017年6月率先實(shí)施市教學(xué)研究室班子成員競(jìng)聘上崗，對(duì)原班子成員進(jìn)行清零，通過競(jìng)聘上崗面向基層公開選拔市教學(xué)研究室副主任，3名干部脫穎而出。二是對(duì)原教研員隊(duì)伍清零，實(shí)施全員聘任。2018年初，將市教學(xué)研究室原專職教研員解聘，面向全市公開選拔教研員，共有40名教師報(bào)名參加，經(jīng)過聘任，6名基層優(yōu)秀教師通過競(jìng)聘入圍，該單位干部和教研員從39人優(yōu)化為24人。三是創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬教研員出路。突出鼓勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)配套政策，結(jié)合各自實(shí)際和德勤績(jī)能給予新聘任教研員相應(yīng)的職級(jí)待遇，拓寬教研員的出路。市教學(xué)研究室全員聘任的成功實(shí)施和系統(tǒng)化的人事制度改革，在社會(huì)各界特別是局直屬單位機(jī)關(guān)干部、城區(qū)學(xué)校干部教師中引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

近三年，我們還堅(jiān)定不移、分層分類實(shí)施了高中班子調(diào)整、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、局直屬單位和城區(qū)學(xué)校全員聘任等工作。用改革的辦法解決了制約教育發(fā)展的頑瘴痼疾，樹立了“只有質(zhì)量好才是真的好”的鮮明導(dǎo)向，在基層各學(xué)校和幼兒園形成了探索教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新開路，推動(dòng)管理方法改革

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為提高教育科研管理成效的重要抓手，在機(jī)制體制和工作思路方法等方面為教育科研工作全面松綁，通過創(chuàng)新思路和方法實(shí)施精準(zhǔn)教研，切實(shí)提升工作實(shí)效。一是建立教育質(zhì)量不優(yōu)問責(zé)機(jī)制，倒逼工作落實(shí)。探索紀(jì)檢監(jiān)察工作向教育領(lǐng)域全面延伸，突出“只有質(zhì)量好才是真的好”，堅(jiān)持對(duì)教育質(zhì)量不優(yōu)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)，近三年先后對(duì)33名校長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)，樹立了“抓質(zhì)量就是抓關(guān)鍵，抓質(zhì)量必須在一線，抓質(zhì)量一定靠實(shí)干”的新風(fēng)尚。二是系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)教育科研工程，提高工作成效。市教學(xué)研究室面向全學(xué)段實(shí)施“訂單式·處方式”送研送教，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，其中共開展活動(dòng)26次，參加培訓(xùn)教師有2000余人次。結(jié)合學(xué)段實(shí)際，量身定制教育科研模式，在高中段組建9個(gè)市級(jí)學(xué)科大教研組，在初中和小學(xué)段實(shí)施校際聯(lián)片教研和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)教研，在學(xué)前段組建市級(jí)名師團(tuán)隊(duì)、深入幼兒園開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)，先后組織開展各類教學(xué)研討和觀摩活動(dòng)100余場(chǎng)次，有14000余人次教師和家長(zhǎng)受益。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向用力推動(dòng)問題整改，實(shí)現(xiàn)工作提升。針對(duì)素質(zhì)教育科研工作的短板，在全市各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園啟動(dòng)素質(zhì)教育“一校一特色”工程，充分挖掘傳統(tǒng)和地域資源優(yōu)勢(shì)，打造素質(zhì)教育特色品牌，秦腔、秧歌、剪紙、韓城行鼓等傳統(tǒng)文化融入校園，足球、太極柔力球等多種有益身心的陽光體育運(yùn)動(dòng)受到孩子們的熱捧，推動(dòng)了素質(zhì)教育工作的廣泛開展，目前已經(jīng)形成了龍門鎮(zhèn)西原中心小學(xué)少兒行鼓、西莊鎮(zhèn)東莊初級(jí)中學(xué)韓城秧歌、金城區(qū)薛曲小學(xué)秦腔、新城區(qū)新城幼兒園萌寶籃球等15個(gè)特色品牌，以研促改轉(zhuǎn)變成了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，教育科研正在成為提高教育質(zhì)量的得力助手。

三、注重素質(zhì)提升，立足培養(yǎng)方式改革

堅(jiān)持把師資綜合素質(zhì)提升作為教育科研的重要內(nèi)容和打造“品質(zhì)教育”的重要“先手棋”，在培養(yǎng)方式改革方面積極進(jìn)行探索。一是加大推動(dòng)和投入。局黨委堅(jiān)持專題研究干部教師培訓(xùn)工作，在持續(xù)加大投入的同時(shí)，要求基層單位要加大保障和支持力度、想方設(shè)法為干部教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件。二是注重“走出去”。以更新教育理念為重點(diǎn)，注重組織干部教師到江蘇、浙江等教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”。先后邀請(qǐng)程紅兵、馬錄山等國內(nèi)外知名學(xué)者專家開展教育管理、教師職業(yè)素養(yǎng)、教育信息化應(yīng)用、學(xué)前教育游戲載體開發(fā)等專題培訓(xùn)，完成所有在崗教師的輪訓(xùn)。四是拓展培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式。突出培訓(xùn)成效提升，堅(jiān)持向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，先后組織全市所有初中和九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)在教育質(zhì)量和教學(xué)管理教好的新蕾中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)、高中學(xué)校校長(zhǎng)在省級(jí)示范高中象山中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)，組織高中階段學(xué)校管理干部到合陽中學(xué)和澄城中學(xué)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，通過同吃同住、全程觀摩增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效。

四、抓住作風(fēng)不放，推動(dòng)服務(wù)方式改革

堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)作為化解頑瘴痼疾、激發(fā)干事熱情、提高服務(wù)意識(shí)的重要法寶。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，緊盯影響教育事業(yè)改革發(fā)展大局和群眾聚焦關(guān)注的熱點(diǎn)問題，下大力氣整治歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)征訂教輔資料、有償補(bǔ)課等頑疾，通過剎歪風(fēng)、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，把大家的思想凝聚到追趕超越的行動(dòng)上。瞄準(zhǔn)教育科研工作指導(dǎo)不精準(zhǔn)、教研員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、深入一線不足、辦公室閉門造車、加重一線教師負(fù)擔(dān)和市教學(xué)研究室行政機(jī)關(guān)特征濃厚、管理松懈、人浮于事等問題，局黨委系統(tǒng)研究打出“組合拳”，引導(dǎo)大家走出辦公室，把工作重心移至教研組、備課組和課堂等教育教學(xué)第一線，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，開展教育教研“大走訪、大調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)，通過走、聽、看、訪，在市教學(xué)研究室?guī)?dòng)全體教研員、教研員引領(lǐng)全體干部教師的過程中改作風(fēng)、提形象，把局黨委堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)的壓力和真抓實(shí)干的新風(fēng)尚傳導(dǎo)到了一線，引領(lǐng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)向好。

三年來，教育科研改革的縱深推進(jìn)和自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)助推了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，我市高考二本上線人數(shù)和上線率實(shí)現(xiàn)連年攀升。一大批中青年優(yōu)秀教師脫穎而出，共培養(yǎng)陜西省教學(xué)名師1人、省級(jí)學(xué)科帶頭人8人、教學(xué)能手17人，建成2個(gè)省級(jí)名師工作室和11個(gè)省級(jí)學(xué)科帶頭人工作坊，教育科研網(wǎng)絡(luò)和骨干教師梯隊(duì)建設(shè)取得新成效。先后有咸陽市乾縣、銅川市耀州區(qū)和山西省臨汾市、汾陽市、運(yùn)城市、河津市等地兄弟部門慕名前來學(xué)習(xí)教育科研改革工作經(jīng)驗(yàn)。

教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升得到市委市政府的肯定和人民群眾的點(diǎn)贊，引發(fā)了教育事業(yè)改革發(fā)展的全方位嬗變。2017年11所園校集中開學(xué)，完成了西安交大韓城基礎(chǔ)教育園區(qū)、新城區(qū)第六小學(xué)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資15.8億余元，其中投入資金8505萬元實(shí)施校園美化、亮化、特色化、現(xiàn)代化建設(shè)工程，辦學(xué)品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。新建公辦幼兒園10所、認(rèn)定普惠性幼兒園16所，全市公辦幼兒園占比達(dá)到47.8%、學(xué)前三年毛入園率為98.5%，1200余名學(xué)生返回生源地就讀，全面消除了義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理連續(xù)兩次得到省督查組的肯定，群眾家門口的好學(xué)校建設(shè)邁出新的步伐。市教育局榮獲陜西省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”稱號(hào)，先后8次在全省和全市介紹工作經(jīng)驗(yàn)。教育系統(tǒng)群眾評(píng)議和年度目標(biāo)考核連續(xù)三年位居全市前列。先后承辦了“全國中小學(xué)教師讀寫大賽啟動(dòng)活動(dòng)”“陜西省第十八屆中小學(xué)生機(jī)器人大賽”等6項(xiàng)中省大型活動(dòng)。2017年市委市政府列支100萬元重獎(jiǎng)教育，2018年為舉行慶祝第三十四個(gè)教師節(jié)頒獎(jiǎng)晚會(huì)列支200萬元獎(jiǎng)勵(lì)教育工作。

今后，我們將繼續(xù)以打造“品質(zhì)教育”為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化保障，以持續(xù)深化教育科研改革激發(fā)辦學(xué)活力，在實(shí)現(xiàn)黨建、質(zhì)量、作風(fēng)、管理、安全、創(chuàng)新“六個(gè)好”的具體實(shí)踐中推動(dòng)教育質(zhì)量和治理水平的不斷提升，為全省教育科研改革提供“韓城參考”，為奪取黃河沿岸區(qū)域性中心城市和全省教育現(xiàn)代化新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)。

作者單位 陜西省韓城市教育局