農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織助力脫貧攻堅的實踐與探索

丁書仙 劉利玲 方艷玲 王家保

摘 要：黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。作為農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分利用自身農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，服務(wù)脫貧攻堅工作，是不可推卸的責任和必須完成的政治任務(wù)。文章以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所在扶貧工作中的實踐為例，總結(jié)和探討了農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織如何抓黨建促科技助力脫貧攻堅的辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;基層黨組織;脫貧攻堅;實踐;辦法

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0243-03

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧脫貧擺在更加突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧。黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧[1]。精準扶貧離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是離不開特色高效農(nóng)業(yè)的支撐[2]。作為農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分利用自身農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，服務(wù)脫貧攻堅工作，是不可推卸的責任和必須完成的政治任務(wù)。及時總結(jié)、推廣、探索農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作中的先進經(jīng)驗和模式，對2020年決勝全面建成小康社會具有重要促進作用。本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所（以下簡稱“品資所”）為例，總結(jié)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，利用自身農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，服務(wù)精準扶貧的實踐經(jīng)驗，探討了進一步科技支撐脫貧攻堅的途徑。

1 概況

品資所是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬非營利性國家級科研機構(gòu)，始建于1958年，科技創(chuàng)新中心位于海南?？?，科技創(chuàng)新主體位于海南儋州，研究領(lǐng)域覆蓋熱帶牧草、木薯、熱帶果樹、熱帶花卉、南藥、熱帶蔬菜、熱帶畜牧、特色水稻、資源共性技術(shù)、種質(zhì)資源離體保存、種質(zhì)資源信息管理、種質(zhì)種苗質(zhì)量檢測和植物新品種測試等。建所以來，品資所立足我國熱帶、南亞熱帶地區(qū)，面向國際熱帶農(nóng)業(yè)科學研究前沿，持續(xù)開展以熱帶、亞熱帶地區(qū)種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、評價和創(chuàng)新利用為目的的應(yīng)用基礎(chǔ)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究，并以科技創(chuàng)新為主線，積極開展科技支撐熱區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級工作，促進精準扶貧。

2 在脫貧攻堅中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

2.1 夯實政治思想基石，提供源動力

（1）把脫貧攻堅工作作為基層黨組織重要政治任務(wù)進行部署。品資所黨委始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶領(lǐng)所內(nèi)各級組織和全體職工旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導;明確把黨中央精準扶貧、精準脫貧的工作作為基層黨組織的重點政治任務(wù)，在每年《品資所黨委工作報告》中，進行部署和推進，把忠誠核心、維護核心、擁戴核心、緊跟核心這個最大政治，進一步轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央脫貧攻堅指示的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（2）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織黨員。品資所發(fā)揮黨委理論學習中心組龍頭帶動示范作用，制定《品資所理論中心組學習規(guī)則》，實施年度《品資所理論中心組學習計劃》，每月聚焦十九大報告關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等“三農(nóng)”有關(guān)問題和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示及講話精神，匯編1期學習材料，“每月學習一個專題，解決一個問題”，帶著問題學，圍繞業(yè)務(wù)學，通過多種形式的交流學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全所黨員干部職工，將黨中央關(guān)于脫貧攻堅等“三農(nóng)”工作的精神和部署宣傳貫徹落實到基層，樹立全體黨員干部職工“脫貧攻堅主力軍”意識。

2.2 抓牢組織建設(shè)，強化推動力

（1）將支部建在部門上。品資所根據(jù)研究領(lǐng)域不同，設(shè)有6個職能部門、11個研究室和2個檢測平臺。為將黨建工作貫穿一切工作始終，品資所黨委弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，以部門為依托，大的部門單組一個黨支部，小的部門按照專業(yè)和業(yè)務(wù)相關(guān)性，兩至三個部門組建一個黨支部，共建立10個在職黨支部，并根據(jù)研究對象命名黨支部。通過把研究方向或者業(yè)務(wù)相關(guān)的黨員集中起來，促進研究工作、業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密結(jié)合。

（2）加強黨建工作體系建設(shè)。品資所成立“黨建與黨風廉政工作領(lǐng)導小組”，實行黨委書記、所長“雙組長制”，實施統(tǒng)一全面管理;制定實施《品資所黨委工作規(guī)則》《品資所黨委委員職責》《品資所支部書記和支委職責》等制度，強調(diào)黨委工作規(guī)矩，明確黨委在研究所決策體系、支委在基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘的重要作用;執(zhí)行《品資所黨委委員聯(lián)系支部制度》和《品資所黨支部聯(lián)系部門制度》，明確黨委委員在黨支部建設(shè)中的指導作用和黨支部密切聯(lián)系群眾的作用。通過構(gòu)建制度體系，明確各級責任，形成了黨委抓委員、委員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系部門的上下一體的科學黨建工作體系，確保所黨委關(guān)于脫貧攻堅的部署在基層黨組織順利推進。

（3）充分發(fā)揮談心談話作用。面對現(xiàn)下脫貧攻堅的決勝時期和關(guān)鍵時期，如何保持信心和動力、拼盡全力打贏硬仗，是許多基層黨員干部職工可能面臨的問題。品資所黨委鼓勵各黨支部書記發(fā)揮“主心骨”的作用，與支部所聯(lián)系部門的職工，每月廣泛開展談心談話。談話中，所黨委要求黨支部書記“看人下菜碟”走入人心，準確剖析問題找到癥結(jié)，提出有力建議切實解決問題。重點是引導基層黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護”，在精準扶貧工作中，想做、敢做、能做。要跟進談話效果，不能一談了之、淺嘗輒止[3]。要細心觀察黨員干部職工思想、工作情況，確保談心談話真正能打通思想上的“圪塔”，促進及時調(diào)整工作方法，激勵干部擔當作為，為基層脫貧攻堅工作保駕護航。

2.3 緊抓作風建設(shè)，強化執(zhí)行力

作風決定精準扶貧工作的成敗扶貧工作任務(wù)重、條件苦，環(huán)境差，只有用扎實過硬的作風貫穿扶貧工作始終，不斷強化執(zhí)行力，才能打贏這場硬仗。品資所黨委強調(diào)，全所黨員干部職工要牢記黨的宗旨，清醒認識自己就是落實黨中央精準扶貧部署的“最后一公里”。要發(fā)揚釘釘子精神，常進村、多調(diào)研，主動、密切聯(lián)系貧困對象，在結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)上，出實招、辦實事、顯實效，引導基層黨員干部自覺以優(yōu)良的黨風帶動作風，真正發(fā)展好、推動好、服務(wù)好農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

2.4 營造良好風尚，激發(fā)積極性

品資所改革完善干部考核評價、崗位聘用、薪酬分配及獎懲機制，在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面，對那些堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔當?shù)母刹?，做到“能干事給平臺、想干事給機會、干成事給激勵”。注重在脫貧攻堅的關(guān)鍵崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，選拔使用在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興工作中經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，形成了良好的工作導向和用人導向。同時，對脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰和宣傳報道，在廣大基層黨員干部中樹立模范和標桿，引導全所上下勠力同心、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。

2.5 塑造獨特文化體系，增強凝聚力

品資所制定實施《品資所創(chuàng)新文化建設(shè)方案》，以“崇德、尚農(nóng)、創(chuàng)新、卓越”為精神引領(lǐng)，構(gòu)建以“耐住寂寞，持之以恒，樂于奉獻，服務(wù)三農(nóng)”為基本內(nèi)涵的創(chuàng)新文化體系。持續(xù)通過理念文化、標識文化、所區(qū)文化建設(shè)，積極開展困難職工幫扶、職工醫(yī)療互助、婦女安康、送清涼、生日和節(jié)日關(guān)懷等關(guān)愛活動，進一步增加職工幸福感和歸屬感。在宣傳和關(guān)懷中，將所的文化理念深入人心，讓基層黨員干部職工自覺做到思想上認同組織、感情上信賴組織。在此基礎(chǔ)上引導其牢固樹立一盤棋意識，形成整體合力，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新工作方式方法，將黨中央精準扶貧的決策部署落實到地。

3 品資所基層黨組織在脫貧攻堅工作中的實踐

近年來，品資所先后在海南、廣西、貴州、四川等熱區(qū)貧困市縣，積極發(fā)揮基層黨支部的作用，建立長期科技服務(wù)點10個，精準扶貧點4個，以科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅工作。

3.1 派駐第一書記，筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘

在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院的統(tǒng)籌下，品資所參與海南省東方市大田鎮(zhèn)俄樂村和白沙縣青松鄉(xiāng)擁處村的精準扶貧工作，先后派出1名科技骨干黨員到俄樂村、2名科技骨干黨員到擁處村擔任駐村第一書記。三位第一書記秉承品資所“將黨建工作貫穿一切工作始終”的工作方法，從強化貧困村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力入手，監(jiān)督指導“三會一課”制度落實，以“兩學一做”專題教育活動為主要內(nèi)容，以“不忘初心，牢記使命”系列主題黨日活動為主要形式，在貧困識別、低保評議、環(huán)境衛(wèi)生、危房改造、基建工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等工作中，做到公開公正，提前謀劃，主動作為，勇于擔責，形成了黨建引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展的好局面，贏得了村民和鄉(xiāng)黨委政府的認可。派駐期間，俄樂村黨支部獲得了“大田鎮(zhèn)先進基層黨組織”稱號;擁處村村黨支部連續(xù)三次榮獲白沙縣“五星黨支部”稱號，成為全縣有史以來第一個連續(xù)三次獲此殊榮的行政村。

3.2 以“支部聯(lián)系支部”做好精準扶貧工作

在幫扶海南省白沙縣青松鄉(xiāng)擁處村過程中，品資所沿著中國熱科院“橡膠保收，山蘭增收，南藥創(chuàng)收”的發(fā)展思路，派出畜牧水稻研究室黨支部、南藥研究室黨支部積極與擁處村黨支部對接，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展各類特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在橡膠幼林間種、陡峭坡地耕種山蘭旱稻，在平緩坡地種植牛大力，在橡膠成林間種南藥益智和砂仁。

黨支部對接過程中，畜牧水稻研究室黨支部資助收集的優(yōu)質(zhì)山蘭稻種和農(nóng)藥肥料等物資，組織聯(lián)系的稻作研究室科研骨干，在村建成20畝山蘭高產(chǎn)示范基地，推廣優(yōu)質(zhì)山蘭稻品種和高效栽培技術(shù)示范，幫扶帶動山蘭產(chǎn)業(yè)種植300余畝。生產(chǎn)的稻作品質(zhì)優(yōu)良且產(chǎn)量提高近15%，注冊的“青香谷”山蘭米榮獲白沙縣“十大特產(chǎn)”稱號。針對擁處村缺少養(yǎng)羊、養(yǎng)雞技術(shù)等問題，組織聯(lián)系的畜牧研究室專家，到村入戶開展養(yǎng)羊、養(yǎng)雞技術(shù)培訓，改進畜禽舍設(shè)計方案，為擁處村發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

南藥研究室黨支部組織聯(lián)系的南藥研究室科研骨干到村開展南藥（牛大力、益智、砂仁）高效栽培技術(shù)培訓，資助研究室選育的“瓊中1號”益智種苗。配合高效栽培技術(shù)，“瓊中1號”益智新品種果質(zhì)優(yōu)良且每畝產(chǎn)量較普通益智提高50%以上。

2018年，山蘭稻、南藥等農(nóng)產(chǎn)品銷售使村里的貧困戶每戶增收2500元。

3.3 利用好基層黨支部“主題黨日活動”

結(jié)合長期科技服務(wù)點、精準扶貧點以及熱區(qū)20多個新品種新技術(shù)示范基地，品資所各基層黨支部聚焦當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，以系列“科技助力精準扶貧”和“科技助推鄉(xiāng)村振興”主題黨日活動的形式，每年組織黨支部及所在研究室科技骨干500多人次，下鄉(xiāng)到村開展定點長期的技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導200多場次，培訓指導農(nóng)民和農(nóng)技人員8000多人次，為熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批“生力軍”。

4 探討農(nóng)業(yè)科研院所基層黨組織進一步服務(wù)脫貧攻堅的辦法

4.1 發(fā)揮黨員先鋒模范精神引領(lǐng)，做好“點”的科技服務(wù)

近年來，為做好精準扶貧工作，多地政府對農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站、“三區(qū)”人才支持計劃等行進行“升級”，遴選農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗c農(nóng)戶、貧困村進行配對，提供“一對一”的科技服務(wù)。此類工作多深入邊遠貧困地區(qū)，環(huán)境惡劣，條件艱苦，導致一些農(nóng)業(yè)科技人員望而卻步。農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)集中了大量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干，掌握大量農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)信息。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)加強基層黨組織建設(shè)，將黨員先鋒模范帶頭精神深入每位職工心中，引導這些科技創(chuàng)新骨干自覺、積極地參加政府“一對一”科技服務(wù)活動，解決精準扶貧工作中的科技問題。

4.2 進一步完善基層黨組織服務(wù)脫貧攻堅成效的評價機制

建議農(nóng)業(yè)科研院所建立對基層黨組織服務(wù)精準扶貧成效的評價機制，將精準扶貧成效納入基層黨組織年度述職考核和“兩優(yōu)一先”表彰范圍。一方面嚴防一些基層黨組織為了完成上級黨組織交派的政治任務(wù)，走走過場企圖蒙混過關(guān)，另一方面對那些服務(wù)成效顯著的基層黨組織進行表彰和獎勵，在基層發(fā)揮模范導向作用。

參考文獻

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[2] 范武波，符惠珍，陳炫，等.農(nóng)業(yè)科研院所必須肩負起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的責任——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院為例[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2019（1）：69，70-72.

[3] 王琳.做好談心談話這篇文章[N].中國組織人事報，2018-12-12（006）.