絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價*

謝 霞

（新疆大學旅游學院，新疆 烏魯木齊 830049）

一、引 言

脆弱性的概念最早主要是在自然科學研究領(lǐng)域之中應(yīng)用，用來表征一個系統(tǒng)或系統(tǒng)組分對發(fā)生的風險事件的承受能力以及恢復能力。作為衡量旅游經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的一種度量，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性成為了可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的子課題，越來越多的國內(nèi)外專家開始關(guān)注旅游經(jīng)濟脆弱性的研究。

國外多數(shù)是從旅游經(jīng)濟脆弱性的成因以及危機事件發(fā)生后旅游經(jīng)濟的恢復等方面進行研究。國內(nèi)對旅游經(jīng)濟的脆弱性研究還相對較少。Yang使用線性回歸預測和經(jīng)驗預測相結(jié)合的方法，分析了四川汶川地震對四川不同季節(jié)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響。①Weiqiong Yang, Guojie Chen, Daojie Wang.Impact of the Wenchuan Earthquake on Tourism in Sichuan, China.Journal of Mountain Science,2008,Vol.5,Iss.3,pp.194-208.Jennifer 使用具有干預性的SARIMA 模型，對非典爆發(fā)后日本對臺灣入境旅游的影響進行了評估。②Jennifer C.H.Min,Christine Lim,Hsien-Hung Kung.Intervention analysis of SARS on Japanese tourism demand for Taiwan.Quality ＆ Quantity,2011,Vol.45,pp.91-102.Kan 基于敏感性恢復壓力（SRP）框架，開發(fā)了一套高原旅游區(qū)脆弱性評價系統(tǒng)，將空間主成分分析（SPCA）、遙感和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于評價指標體系的空間量化。③Ai-Ke Kan,Guoqing Li,Xiao Yang,et al.Ecological vulnerability analysis of Tibetan towns with tourism-based economy:a case study of the Bayi District.Journal of Mountain Science,2018,Vol.15,Iss.5,pp.1101-1114.王兆峰構(gòu)建了旅游經(jīng)濟脆弱性的衡量指標體系。④王兆峰、楊衛(wèi)書《旅游產(chǎn)業(yè)的脆弱性及其評價指標體系研究》，《江西社會科學》，2009年第11期，第81-86頁。蘇飛（2009）基于區(qū)域可采石油資源逐漸枯竭的敏感性及應(yīng)對能力，構(gòu)建了脆弱性評價模型，以石油城市大慶市作為研究對象，對經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行評估，此研究表明“大慶市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，尚處于脆弱等級”[1]。梁增賢通過構(gòu)建旅游城市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價指標體系，分析了桂林經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性程度，研究發(fā)現(xiàn)“旅游業(yè)的波動對城市經(jīng)濟的影響較大，呈現(xiàn)出較高的脆弱性”[2]。李鋒使用集對分析法測度了1983—2011年間中國旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性程度，實證結(jié)果表明“中國旅游經(jīng)濟系統(tǒng)具有高彈性特征，內(nèi)生結(jié)構(gòu)性累積式脆弱是導致旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的主要原因”[3]。楊懿對旅游經(jīng)濟依賴型目的地——麗江進行了經(jīng)濟脆弱性的評價，研究發(fā)現(xiàn)“旅游經(jīng)濟依賴型目的地經(jīng)濟發(fā)展的敏感性難以有較大改善，仍表現(xiàn)出較高的脆弱性”[4]。盧有斌分析了2000—2014年新疆和田地區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性特征，也得出了相似的研究結(jié)論①盧有斌、李曉東、孜比布拉·司馬義等《新疆和田地區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性研究》，《地域研究與開發(fā)》，2017年第1期，第120-124頁。。研究區(qū)域旅游經(jīng)濟脆弱性，需將旅游經(jīng)濟看作一個系統(tǒng)，對內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在影響進行整體評價。

在絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)過程中，國家將新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，新疆具有非常獨特的區(qū)位優(yōu)勢，也是我們國家對外開放的一個十分重要的窗口。新疆與沿線國家加強了金融、旅游、科技和醫(yī)療等方面的交流與合作，逐漸將新疆打造成了絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的綜合交通樞紐中心、金融中心以及旅游中心。當前新疆將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)疆富民產(chǎn)業(yè)，作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆正在從一個旅游資源大區(qū)逐步轉(zhuǎn)向為旅游經(jīng)濟大區(qū)，正處于旅游業(yè)發(fā)展的黃金時期。

但是，與其他產(chǎn)業(yè)相比較而言，旅游業(yè)是敏感性較強的行業(yè)，一旦發(fā)生外部環(huán)境的變化或受到突發(fā)事件的影響，旅游需求就會發(fā)生較大的變化，從而影響以旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)的省份的經(jīng)濟發(fā)展。通過對新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行評價，可以有效地反映旅游業(yè)的合理性以及旅游的可持續(xù)發(fā)展方向，同時可以有效的對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行預警管理，實現(xiàn)預警管理的針對性。

文章以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)——新疆為案例地，基于該區(qū)域在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行過程中的潛在風險和不斷發(fā)展變化的外部環(huán)境，構(gòu)建旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價模型，從旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的敏感性和應(yīng)對性兩方面選取評價指標體系，使用集對分析法和熵值法對新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性做出評價，分析新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性演化特征，探析敏感性、應(yīng)對性和脆弱性間的關(guān)系，并探究主要障礙因素，為實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展及全域旅游發(fā)展提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價模型的構(gòu)建

旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性作為衡量區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的一種標準，受到多種因素的影響，主要可以從敏感性和應(yīng)對性兩方面對其系統(tǒng)屬性進行表征。

可以將旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的影響因素分為不確定性和確定性因素兩類，同時二者之間也在相互作用和制約，集對分析模型恰好可以解決開放和復雜的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中不確定性和確定性問題，“該模型主要基于同異反定量分析的理論，針對多目標決策和多屬性評價的問題可以進行有效的解決”[5]。

在一定的復雜問題背景下，集對分析可以系統(tǒng)地數(shù)學分析集對中兩個集合的確定性與不確定性以及確定性與不確定性之間的相互作用。對于兩個集合的特性、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、趨勢、關(guān)系、以及相互聯(lián)系模式分析亦可采用集對分析法。

集對分析的具體思路是：在問題Q的背景下，將集合X 和集合Y 看成一個集對W，集對W 有N個特征，其中集合X和集合Y共有的為A，相對立的為B，A、B 表示關(guān)系確定；C 表示關(guān)系不確定，C=N-A-B個，兩個集合的聯(lián)系度可以表示為：

式中，在問題 Q 下，α表示集合 X 和集合 Y 的同一度，β表示差異度，γ表示對立度，α+β+γ=1，i的值在-1與1之間，j的值為-1。

當dkp對評價結(jié)果起正向作用時：

當dkp對評價結(jié)果起負向作用時：

方案Ak與最優(yōu)評價集的貼近度rk為：

式中rk表示旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的程度，與旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性成反比關(guān)系，rk越大脆弱性越大，則穩(wěn)定性越差；rk越小脆弱性越小，則穩(wěn)定性越好。

（二）指標體系的構(gòu)建

根據(jù)分析，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性主要受到社會、經(jīng)濟和自然生態(tài)等各方面因素的影響，表現(xiàn)在自身的不穩(wěn)定性以及對外部環(huán)境的抗干擾能力。在指標的選擇中，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，以及對研究地區(qū)的綜合分析，不同學者有不同的選擇標準。通過相關(guān)文獻分析，文章從應(yīng)對性和敏感性兩個方面構(gòu)建旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性指標評價體系，包括旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在指標和外部環(huán)境指標兩個部分。

文章在依照指標選取的科學性、系統(tǒng)性、可行性和可比性四個原則的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)研究的脆弱性評價指標，結(jié)合新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的特征，從旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在影響兩方面，將指標分為敏感性和應(yīng)對性兩個方向來構(gòu)建評價指標體系，指標、性質(zhì)及指標意義如表1所示。

表1 旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價指標體系、性質(zhì)及指標意義

（三）權(quán)重的確定

文章使用熵值法來確定權(quán)重，該方法為一種客觀的確定權(quán)重的方法，可以避免人為打分的主觀性，保證數(shù)據(jù)的準確性和有效性。計算步驟如下：

1.數(shù)據(jù)的標準化處理：

正向指標和負向指標分別采用不同的公式進行數(shù)據(jù)的標準化處理；

2.第i年第j項指標值所占的比重：

把標準化過的數(shù)據(jù)帶入式中，得到歷年各指標在評價指標體系中所占比重；

3.指標的信息熵：公式為：

使用公式計算得出各項指標的信息熵；

4.信息熵的冗余度：公式為：

將求得的各項指標的信息熵代入式中，得出各項指標的冗余度；

5.計算指標權(quán)重：公式為：

將求得的各項指標冗余度代入式中得出各項指標在評價體系中所占權(quán)重。

以上所有公式中，Xij表示年份i中指標j的數(shù)值，(max{Xj}) 表示所有年份中評價指標j 的最大值，(min{Xj}) 表示所有年份中評價指標j 的最小值，評價年數(shù)為m，指標數(shù)為n。

（四）數(shù)據(jù)來源

文章旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價所選取的指標數(shù)據(jù)來源于2003—2017年的《新疆統(tǒng)計年鑒》及官方統(tǒng)計公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中一些指標是通過原始數(shù)據(jù)計算而得。

三、實證分析

（一）旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價結(jié)果

通過熵值法計算評價指標體系中的各指標權(quán)重，具體結(jié)果如表2所示。

表2 旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性指標權(quán)重

使用集對分析模型，分別測算2002—2016年間共15年的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的敏感性（S）、應(yīng)對性（R）以及脆弱性（V）程度，如表3所示。

表3 2002—2016年絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性、應(yīng)對性、脆弱性評價結(jié)果

根據(jù)表3的評價結(jié)果，繪制2002—2016年間絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性、應(yīng)對性和脆弱性的演變發(fā)展特征曲線，如圖1所示。

圖1 “絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟敏感性、應(yīng)對性、脆弱性演變曲線

通過分析圖1，可以看出絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟敏感性、應(yīng)對性和脆弱性處在不斷的變化過程中，具有一定的特征。

1.敏感性分析

2002—2016年間，新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性呈現(xiàn)出總體變化不大但波動明顯的發(fā)展態(tài)勢。其中，2008年的敏感性最低，2002年的敏感性最高。2002年的敏感性是研究時段內(nèi)的最高值，通過分析原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該年份旅游外匯收入占旅游總收入的比重較大，達到了8.93%，說明新疆旅游業(yè)的發(fā)展對入境旅游的依賴性較大。此外，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性出現(xiàn)波動的主要原因之一是非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生，每當發(fā)生非常規(guī)突發(fā)事件后，敏感性的值都會有所反彈，反彈的程度存在一定的差異，經(jīng)過一段時間后，敏感性的值又會有所下降，具有一定的彈性。

2.應(yīng)對性分析

2002—2016年間，新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性具有較為明顯的波動，總趨勢呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢。與敏感性的變化情況相比，上升變化幅度方面應(yīng)對性要大于敏感性。應(yīng)對性呈現(xiàn)了兩個較為明顯的拐點，分別是2009年和2014年，這兩年也是新疆發(fā)生非常規(guī)突發(fā)事件較為集中的年份，新疆的旅游業(yè)發(fā)展受到了巨大的沖擊①參見謝霞《新疆入境旅游流時空特征與演變研究》，《內(nèi)蒙古師范大學學報》（自然科學漢文版），2019年第1期，第1-7頁。，也導致應(yīng)對能力的快速下降。政府采取了一系列的救市措施，使得應(yīng)對能力快速反彈并獲得提升，從而將新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)迅速調(diào)整到安全穩(wěn)定的良好狀態(tài)，不斷提高自我維護能力。

3.脆弱性分析

2002—2016年間，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性整體呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢，說明新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)承受各種危機破壞的能力在不斷增強，新疆的旅游業(yè)正在朝著安全穩(wěn)定的方向發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展能力也在不斷提高。

將脆弱性指數(shù)的平均值（）和標準差（Stdv）作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性等級的劃分依據(jù)，計算脆弱性指數(shù)的平均值為0.485 0，標準差為0.105 8，對計算得到的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行分級，如表4所示。

表4 旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性等級劃分標準

2002—2016年新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性等級劃分如下：

（1）低脆弱性時期：2013、2014、2015 和2016年屬于低脆弱性的年份，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)出敏感性較高，但應(yīng)對性更高的特征。2015年是研究時期內(nèi)脆弱性值最低點，雖然敏感性較高，但應(yīng)對性的值均比前幾年有較大的提高，使得應(yīng)對能力是研究時期內(nèi)的最高點，最終導致該年份處于低度脆弱性時期。

（2）中脆弱性時期：2008、2010、2011 和2012年屬于中度脆弱性的年份，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)出敏感性和應(yīng)對性均處于中等水平的特征，但相對而言，應(yīng)對性指數(shù)均大于敏感性指數(shù)。

（3）較高脆弱性時期：2003、2006、2007和2009年屬于較高脆弱性，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)出敏感性處于中等水平，但應(yīng)對性相對較低的特征。

（4）高脆弱性時期：2002、2004 和2005年屬于高度脆弱性，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)出敏感性較高，但是應(yīng)對性很低的特征。

進一步分析絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性、應(yīng)對性、脆弱性演變曲線，在研究時段內(nèi)，三者的變化具有比較明顯的階段一致性，可以發(fā)現(xiàn)三條曲線在2010年時相交，根據(jù)波動特征可以分為兩個階段：

（1）2002—2009年，這個階段脆弱性指數(shù)較高，且波動較大，整體朝向緩慢下降的趨勢。從演變曲線圖可以看到，脆弱性指數(shù)＞敏感性指數(shù)＞應(yīng)對性指數(shù)，較低的應(yīng)對能力導致脆弱性指數(shù)始終處于較高的水平，旅游經(jīng)濟發(fā)展相對不夠穩(wěn)定。

（2）2010—2016年，這個階段脆弱性指數(shù)處于相對較低的水平，波動不大，整體朝向快速下降的趨勢。從演變曲線圖可以看到，應(yīng)對性指數(shù)＞敏感性指數(shù)＞脆弱性指數(shù)，應(yīng)對能力在此階段有大幅提升，使得脆弱性指數(shù)也不斷降低，旅游經(jīng)濟的發(fā)展正逐步趨于安全穩(wěn)定的方向。

（二）新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性、應(yīng)對性和脆弱性間關(guān)系

為了進一步分析敏感性、應(yīng)對性與脆弱性之間的相互關(guān)系，按照波動特征劃分的兩個階段，對其做線性回歸分析，得回歸方程如下：

1.第一階段（2002—2009年）

該回歸模型是通過顯著性水平檢驗的（在1%顯著性水平下）。根據(jù)研究結(jié)果可以得知，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性與旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性成正比關(guān)系，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性與旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性成反比關(guān)系。每當增加一個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性，就會導致增加0.513 4 個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性；每當增加一個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性，就會減少0.431 6 個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性。

通過對2002—2009年研究階段的分析，對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的變化產(chǎn)生更大影響的是敏感性的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，對敏感性指標采取相應(yīng)對策，能有效降低旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性。

2.第二階段（2010—2016年）

V=-0.5988+0.2406S-0.4512R（R2=0.971 810）

該回歸模型是通過顯著性水平檢驗的（在1%顯著性水平下）。根據(jù)研究結(jié)果可以得知，旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性仍然與旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性成正比關(guān)系，與旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性成反比關(guān)系。每當增加一個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性，就會導致增加0.240 6 個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性；每當增加一個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性，就會減少0.451 2 個單位的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性。通過對2010—2016年研究階段的分析,與前一階段對比，敏感性對脆弱性的影響大幅度下降，應(yīng)對性的影響有一定程度的增加。對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的變化產(chǎn)生更大影響改變?yōu)槁糜谓?jīng)濟系統(tǒng)的應(yīng)對性，對應(yīng)對性指標采取相應(yīng)對策，能有效降低旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性。

（三）影響因素分析

旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性高意味著旅游經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性因素較大，要保障旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展就必須要降低系統(tǒng)脆弱性，發(fā)現(xiàn)影響最大的因素。引入障礙度模型分析新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的主要障礙因素?！笆褂谜系K度評價模型，可以衡量評價指標體系中各指標對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性降低的影響程度，從而確定主要障礙因素。”[6]評價指標障礙度值的高低表征各指標對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性降低的影響程度的大小。具體計算公式為：

其中：Zi表示障礙度；Wi表示指標權(quán)重，Pi表示指標偏離度為指標的標準化值）。

從各年份來看，影響新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性降低的第一障礙因素相對較為穩(wěn)定，主要是旅游總收入占GDP 的比例，第二障礙因素主要為環(huán)境污染治理投資總額，第三障礙因素主要為文化、體育和娛樂業(yè)投資額，這些因素已經(jīng)成為影響新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的最重要障礙性因素。

表5 絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的障礙因素（2002—2016）

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過對絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)2002—2016年旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的評價，得出如下結(jié)論：

1.2002—2016年間，新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性呈現(xiàn)整體變化不大，但波動較為顯著態(tài)勢。

2.2002—2016年間，新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對性波動特征較為明顯，總趨勢上呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢。

3.整個研究時段，新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性整體呈現(xiàn)明顯下降的趨勢。其中，2013、2014、2015 和2016年屬于低度脆弱性；2008、2010、2011和 2012年屬于中度脆弱性；2003、2006、2007 和2009年屬于較高脆弱性；2002、2004 和 2005年屬于高度脆弱性。

4.通過對新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性、應(yīng)對性和脆弱性間的關(guān)系分析，表明應(yīng)對性的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題對旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的影響最大。

5.降低新疆旅游經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性最主要的障礙性因素分別為：旅游總收入占GDP 比例（S1）、文化、體育和娛樂業(yè)投資額（R5）、環(huán)境污染治理投資總額（R8）等。

（二）建議

為了使新疆的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進全域旅游的發(fā)展進程，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的建設(shè)，應(yīng)不斷增強旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的應(yīng)對能力，采取相應(yīng)措施降低旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性。

1.加快旅游業(yè)的發(fā)展，逐步提高旅游接待人數(shù)和旅游收入，發(fā)展高質(zhì)高效旅游。充分挖掘和發(fā)揮新疆的特色旅游資源和優(yōu)勢，重視調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，提升國際化水平，拓展國內(nèi)外客源市場，加快“一心一地三帶”建設(shè)，發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)獨特優(yōu)勢，形成國際旅游集散服務(wù)體系，打造國際旅游目的地。

2.提高文化、體育和娛樂業(yè)的投資額。大力扶持文化產(chǎn)業(yè)，帶動企業(yè)投資，擴大文體娛樂業(yè)規(guī)模，拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，將文化要素融入到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，升華旅游資源的文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品的種類，從而使旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互相帶動、共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

3.不斷加強環(huán)境污染的治理，加大投資額。環(huán)境問題影響著生態(tài)安全、威脅著人類健康和社會穩(wěn)定，也直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，新疆作為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，環(huán)境一旦破壞很難恢復，因此要降低生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢，加大環(huán)境治理投入，增強環(huán)境自凈能力。堅持綠色發(fā)展的理念，通過開發(fā)生態(tài)友好型旅游產(chǎn)品體系，不斷推動低碳旅游循環(huán)發(fā)展，對旅游者大力宣傳和倡導綠色消費，構(gòu)建生態(tài)文明的旅游觀。