建立四大機制 實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變 積極構(gòu)筑城市交通安全“平安大廈”

壓實責任監(jiān)管機制 夯實“平安之基”由單打獨斗向共建共治轉(zhuǎn)變

成立常務副市長掛帥的道路交通安全委員會，建立“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級工作機制，壓實屬地黨委政府的領導責任、有關職能部門的監(jiān)管責任以及企事業(yè)單位、交通參與者的主體責任“三個責任”，全市11個區(qū)、78個街道全部建立交安委會及交安委辦，形成共建共治共享新格局。

明責履責 考核問責

職能職責做到“清”。將道路交通安全工作職責納入《深圳市黨政部門安全管理工作職責規(guī)定》，制定完善《深圳市道路交通安全委員會章程》，細化明確各區(qū)黨委政府屬地管理責任、26個成員部門的監(jiān)管責任。

考核問責做到“嚴”。制定《安全生產(chǎn)專項整治和突出問題治理考核項目計分標準》，將道路交通安全考核考評納入市黨政領導班子年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，占比提升至15%。2018年10個區(qū)在考核考評中平均扣分1.52分，超過其他領域扣分總分值，直接影響各區(qū)黨政班子年度績效排名。

監(jiān)管網(wǎng)絡做到“全”。延伸交通安全工作“觸角”，建立四類專業(yè)交安站。第一類是社區(qū)交安站，共1090個，專職人員3270人，固化形成“興東經(jīng)驗”；第二類是重點企業(yè)交安站，包括運輸企業(yè)交安站、工礦商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)交安站。如在渣土運輸企業(yè)場站建立交安站，落實“五步曲”及行駛路線“一張圖”等管理措施，像管公交車一樣管理渣土車，推動企業(yè)自治自律；第三類是占道施工交安站，已建92個，重點管理施工路段、施工車輛和施工工人的交通安全；第四類是客貨場站、貨運碼頭交安站，已建32個；還有學校交安站、停車場交安站等。全市已建各類交安站2451個，工作人員8231人，實現(xiàn)“以點帶面、以面成片、橫向到邊、縱向到底”。

強化監(jiān)管 調(diào)查追責

責任實。制定《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，將道路運輸、建筑施工等單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位管理，把道路交通安全管理納入企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作范疇。

常態(tài)查。發(fā)揮多層級交安平臺作用，常態(tài)開展交通安全大檢查，做到“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”。上半年共檢查具有5輛車以上企業(yè)2378家，清理失聯(lián)企業(yè)534家，整治隱患企業(yè)179家。

深追責。市層面建立以安委會、交安委會牽頭的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調(diào)查機制，交警內(nèi)部成立事故深度調(diào)查專業(yè)化隊伍，做到“亡人事故全部查、重點事故重點查、生產(chǎn)事故聯(lián)合查”。上半年共開展深度調(diào)查110宗，追究刑事責任5宗，聯(lián)合調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營性責任事故12宗，作出行政處罰75宗，處罰金額215萬，拘留8人。

協(xié)同共治 社會治理

深化警保合作。推動保險同業(yè)公會成立“事故預防專業(yè)技術(shù)委員會”，建立警保應急救援服務機制，開發(fā)“輕微交通事故警保遠程查勘定責平臺”，實施騙保專項打擊。

推動警校共建。全市591所小學成立“家校警”交通安全護航隊，每天守護10萬多名學生的交通安全。

推動警企共建。推動建立道路交通安全行業(yè)協(xié)會、道路交通救援行業(yè)協(xié)會、停車場管理協(xié)會、事故預防專業(yè)技術(shù)委員會、自卸車協(xié)會等5個交通安全行業(yè)協(xié)會。建立道路交通運輸“反超聯(lián)盟”“即時配送行業(yè)安全聯(lián)盟”，實施行業(yè)準入、備案管理、行業(yè)懲戒等管理制度。

推動警民共治。組建萬人交通安全志愿者隊伍，建立隨手拍舉報平臺，推動形成“人人參與、人人盡責”的社會治理格局。

改革警務運行機制 筑牢“平安之盾”由被動應付向主動應對轉(zhuǎn)變

建立業(yè)務中心運作機制

建立車駕管實戰(zhàn)支撐中心。車管部門做好“放管服”工作的同時，賦予其車輛和駕駛?cè)恕半[患清零”的現(xiàn)代安全管理主責，“情報+打擊+督察+宣傳”四位一體運行，落實安全監(jiān)管責任建立，上半年共處理涉嫌假證假資料、賣分等違法案件109人。

建立占道施工監(jiān)管中心。賦予道管部門占道施工安全監(jiān)管主責，對全市3000多個占道施工點巡查監(jiān)管，上半年共處罰違規(guī)占道施工3257宗，責令整改592宗。

建立停車場實戰(zhàn)中心。賦予支隊、大隊、中隊三級停車管理部門停車場源頭管理安全主責，將“停車場監(jiān)管系統(tǒng)”和警情系統(tǒng)關聯(lián)，上半年通過停車場監(jiān)管系統(tǒng)查獲涉牌涉證重點違法車輛459輛，實現(xiàn)精準查輯。

調(diào)整勤務運作模式

建立勤務管理中心。平臺化、系統(tǒng)化運作，實現(xiàn)對鐵騎勤務等十六項勤務模式的效能評估和精準安排。

勤務安排向夜間防控轉(zhuǎn)移。針對夜間事故的特點，對夜間每個時段進行細化，組織開展“凌晨平安”“子夜守護”“夜安”等行動，對進入高、快速路的行人、非機動車實施“兩書兩通報”，實現(xiàn)重點時段管理全覆蓋，上半年夜間事故下降19%。

勤務整治向“防小控大”轉(zhuǎn)移。從影響交通秩序的交通亂象入手，依托路面鐵騎巡邏和科技監(jiān)管，重拳開展“后排系安全帶”“開車打手機”等專項整治，日均查處后排不系安全帶800余起、開車打手機600余起；實施酒駕醉酒“查處分離、集中處置”，實現(xiàn)酒駕率（每排查千輛車酒駕比例）、涉酒事故率“雙降”；“禁摩限電”行動持續(xù)發(fā)力，強化生產(chǎn)、銷售等“四大源頭”治理，實施駕駛?cè)撕推髽I(yè)單位負責人“雙懲罰”，涉摩涉電死亡人數(shù)連續(xù)6年下降；將假套牌車列入“超級警情”處置機制，上半年查處假套牌車輛458輛，其中8小時內(nèi)查獲202宗。

構(gòu)建交巡警聯(lián)勤機制。為103個派出所開通執(zhí)法賬號，上半年聯(lián)勤查處交通違法案件4533宗，線索深挖治安案件35宗，實現(xiàn)交通案件和治安案件的“雙打擊”。

改革交通事故處置模式

建立事故“五處”機制。按照“亡人事故專業(yè)處、傷人事故全警處、車損事故全民處、逃逸事故頂格處、失信事故比逃處”的思路，改革事故處理機制，采取分級處理工作模式，提高事故的專業(yè)處置能力和辦理效率。

成立兩級事故監(jiān)管中心。對支、大隊辦理事故案件信息質(zhì)量等進行常態(tài)監(jiān)管和每日通報，提高事故處理跟蹤、監(jiān)督、預警及糾錯能力，實現(xiàn)全流程“執(zhí)法閉環(huán)”。上半年，通過兩級事故監(jiān)管中心及時發(fā)現(xiàn)和通報問題2422個。

設立“輕逃快破”中心。在南山大隊等部分大隊試點成立“輕逃快破”中心，24小時實戰(zhàn)化運作，即時對逃逸車輛進行視頻追蹤查詢，即時聯(lián)系車主，經(jīng)核實屬非逃逸事故的，按照簡易程序處理；屬逃逸事故的，移交事故中隊立案偵查處理。

建立精準宣傳機制

成立交通安全宣教團抓好“八類群體”精準宣傳。以支隊長、大隊長、中隊長為主體成立“三長”宣教團，深入企事業(yè)單位、學校、企業(yè)，針對學生、快遞外賣配送人員等“八類群體”上好“開學第一課”“開工第一課”“新年第一課”。

建立戰(zhàn)時宣傳運營指揮中心。對社會關注度高的交通事件，第一時間啟動戰(zhàn)時宣傳運營指揮中心，及時發(fā)布、正面引導，持續(xù)提升對各類交通安全新聞素材感知、加工、輸出和傳播能力。

深入開展“七進宣傳”。從社區(qū)、樓宇（寫字樓、城中村等）候梯廳和電梯等場所抓起，開展“地毯式”交通安全宣傳，增強交通安全宣教工作的針對性、精準性、實效性。

優(yōu)化隱患治理機制 清除“平安之患”由末端管理向前端治理轉(zhuǎn)變

為解決以前“只排不治、排治分離”問題，深圳交警依托四級交安委辦工作機制，建立閉環(huán)排查治理工作模式，推動隱患治理工作從末端管理向前端治理轉(zhuǎn)變。

以“標準+制度”為“綱”

建立“1+N”隱患排查標準。市級層面制定《深圳市道路交通安全隱患排查整治技術(shù)指引》《公路交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患排查工作規(guī)范（試行）》作為總綱，各區(qū)建立區(qū)級隱患排查標準，構(gòu)建市區(qū)兩級“1+N”隱患排查標準。

建立三級交通安全隱患協(xié)調(diào)治理機制。建立交警支隊與市政府和市屬各部門、交警大隊與轄區(qū)政府和區(qū)屬各部門、交警中隊與轄區(qū)街道的三級交通隱患治理機制，形成“交通隱患屬地治理+突出交通隱患上報研究治理”工作方式。

建立目標導向隱患排查模式。將傷人事故納入隱患排查范圍，明確原特區(qū)內(nèi)大隊傷人事故警情排查率達到90%，原特區(qū)外大隊傷人事故警情排查率達到50%，道路隱患發(fā)現(xiàn)率達到80%，道路隱患整改率達到80%。上半年開展傷人事故排查隱患1944宗，全部完成整改。

以“科技+社會化”促“行”

搭建交警民意云平臺。上半年共收集交通安全隱患問題1.2萬宗，及時分類分級跟蹤治理。

引入社會化、專業(yè)化服務。向市政府申請專項資金，通過購買服務的方式，與專業(yè)研究機構(gòu)建立交通工程師隱患巡查團隊。今年以來共巡查發(fā)現(xiàn)占道隱患2013宗。

實行占道施工安全隱患信息化治理。為每個大型工點核發(fā)帶有二維碼的橙色占道施工公示牌，建立“一點一碼一檔”的工點身份檔案管理，提升占道施工管理效能和數(shù)字化管理水平。

以“指數(shù)+督導”閉“環(huán)”

執(zhí)行業(yè)務健康指數(shù)。聯(lián)合科技公司打造業(yè)務健康指數(shù)，實時跟蹤各轄區(qū)隱患排查、治理情況以及任務完成率、事故關聯(lián)率。

落實隱患治理兩級掛牌督辦。依托市、區(qū)兩級交安委辦進行掛牌督辦，2018年，30余條重點隱患路段和400多個隱患點經(jīng)過短平快的方式得到快速整改。全市推廣交通安全隱患“微設計微改造”等先進經(jīng)驗。

開展“四個是否到位”回頭看。對2018年深圳285宗亡人事故“隱患排查是否到位、問題整改是否到位、深度調(diào)查是否到位、責任追求是否到位”逐一開展“回頭看”，避免“雨過地皮濕”。

深化科技強安機制 鑄造“平安之芯”由傳統(tǒng)保障向智慧賦能轉(zhuǎn)變

“智慧+”感知 城市交通安全“互通互聯(lián)”

擦亮智慧之眼。啟動智慧交通一期建設項目，建設涵蓋全市802個卡口、1728個電子警察、513個加油站、4200個停車場的路網(wǎng)監(jiān)控體系，每輛車日均被感知9.32次。

發(fā)動智慧之腦。開展“城市交通大腦”建設，搭建市級交通數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)研判平臺、交警高清平臺“一個中心、兩大平臺”，建模型300余個，為民警執(zhí)法、情報研判提供數(shù)據(jù)支撐。

“智慧+”賦能 城市交通安全“智能研判”

建成事故綜合分析預警平臺。對海量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘，提取事故發(fā)生的共有屬性作為預警條件，達到預警條件后，立即觸發(fā)分析研判模型輸出分析結(jié)果，推送預警信息。

深化數(shù)據(jù)研判，實現(xiàn)智能預警。建設重點車輛監(jiān)管服務平臺，實行戶籍化管理，將4076家重點企業(yè)、12.3萬重點車輛及10.1萬駕駛?cè)恕袄墶惫芾?。對八類重點車輛安裝使用行駛記錄儀進行檢查，實現(xiàn)“網(wǎng)上網(wǎng)下”聯(lián)查聯(lián)處、動態(tài)可控。推廣大數(shù)據(jù)“滴灌行動”，定期生成重點監(jiān)管企業(yè)清單，上半年為4317家企業(yè)推送“企業(yè)畫像”文檔12963個。

打造“交通單元”體系。在對道路安全屬性、路況等數(shù)據(jù)關聯(lián)碰撞的基礎上，搭建基于交通單元的地圖數(shù)據(jù)服務體系，為道路交通安全管理提供信息載體。

“智慧+”執(zhí)法 城市交通執(zhí)法“精準有效”

打造執(zhí)法閉環(huán)及規(guī)范化建設平臺。通過搭建AI違停識別模型，精確“告知”民警執(zhí)法規(guī)范；實施歷史數(shù)據(jù)挖掘分析，智能分析爭議案例，預警執(zhí)法風險。

對重點車輛實現(xiàn)標簽化管理?；诮煌▎卧罱ㄔ淋囃ㄐ凶C系統(tǒng)，精準查處“靠右行、減速行”等日常人工難以查處的違法行為。

提升非現(xiàn)場執(zhí)法效能。在全國率先試點“刷臉”執(zhí)法，實現(xiàn)查處“車”到查處“人”的跨越式發(fā)展。拓展28類違法行為抓拍，構(gòu)建區(qū)間監(jiān)控、無人機高空抓拍等全方位執(zhí)法體系。上半年共非現(xiàn)場執(zhí)法179萬宗。