強(qiáng)化固本培元 推進(jìn)攻堅(jiān)治理 全力提升超大型城市道路交通安全工作水平

2016年以來，上海市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，一次死亡5人以上交通事故“零發(fā)生”，2019年上半年全市交通事故死亡人數(shù)再下降8.9%。

著眼責(zé)任落實(shí) 多維度完善機(jī)制

重視支持 常抓不懈

上海市委、市政府高度重視道路交通安全工作，2016年以來每年把綜合交通管理列入全市年度重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，并將道路交通安全工作納入各地區(qū)、各行業(yè)的平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)考核范圍。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取交通安全情況。市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專題調(diào)研、專項(xiàng)檢查，并強(qiáng)化頂層部署、持續(xù)推進(jìn)道路交通違法行為大整治。

借勢(shì)發(fā)力 落實(shí)責(zé)任

以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見》為契機(jī)，依托市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，每年由市領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)政府、行業(yè)主管部門簽訂道路交通安全責(zé)任書，推進(jìn)落實(shí)交通安全履職工作。

部門協(xié)同 齊推共建

上海市交警總隊(duì)協(xié)調(diào)市交通委建立了全市道路交通安全隱患排查整改聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，將重點(diǎn)隱患道路治理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算保障。2015年以來，對(duì)排摸的20余條市級(jí)事故隱患道路以市安委辦名義掛牌督辦，投入治理資金1.35億元，隱患整改完成率達(dá)100%，未發(fā)生一次死亡3人以上事故。

堅(jiān)持執(zhí)法嚴(yán)管 全方位規(guī)范秩序

突出重點(diǎn) 嚴(yán)在日常

堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”、渣土車等大型車輛肇事肇禍、野蠻行駛行為以及非機(jī)動(dòng)車亂騎行、行人亂穿馬路等易致禍違法行為。市局結(jié)合逢“五”逢“十”全國統(tǒng)一行動(dòng)，每周組織開展由公安派出所共同參與的全市性集中整治行動(dòng)，市局、總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)不間斷率隊(duì)上路巡視督導(dǎo)，形成多方聯(lián)手、全警聯(lián)動(dòng)的工作格局。

提量增質(zhì) 注重實(shí)效

堅(jiān)持久久為功，目前全市始終保持日均查處6萬余起交通違法的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，且民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比達(dá)50%以上。將易致禍違法行為的查處比例作為考評(píng)項(xiàng)目，關(guān)閉非機(jī)動(dòng)車未攜帶行車執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車安裝號(hào)牌未使用專用固封裝置等執(zhí)法代碼，引導(dǎo)一線民警聚焦動(dòng)態(tài)違法，精準(zhǔn)查處、精確防控。

織密網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化監(jiān)管

目前，上海已建成覆蓋全市道路的2.4萬余套“電子警察”，抓拍的違法種類達(dá)40余種，并研發(fā)了可抓拍13種交通違法的復(fù)合型“電子警察”設(shè)備。同時(shí)，全面啟用交通違法視頻舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)市民參與交通違法綜合治理。2016年以來，通過市民舉報(bào)的線索累計(jì)查處交通違法114萬余起。期間，針對(duì)25萬名外賣快遞騎手違法多、查證難的情況，研發(fā)RFID新技術(shù)（利用無線射頻技術(shù)辨識(shí)與追蹤車輛行駛軌跡），并建立了違法記錄轉(zhuǎn)遞、平臺(tái)限制接單的良性管控機(jī)制；在部分人流量較為集中的路口建設(shè)“行人過街提示系統(tǒng)”，通過人臉識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)抓拍，有效促進(jìn)規(guī)范行人交通行為。

用足法律武器 深度倒查追責(zé)

提檔升級(jí) 強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持以小防大、以打促防，結(jié)合上海實(shí)際，進(jìn)一步拓展交通事故深度調(diào)查范圍，制定重點(diǎn)車輛交通事故追責(zé)“十個(gè)一律”措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)及責(zé)任人員法律責(zé)任。取得辦理與交通事故相關(guān)聯(lián)的刑事、治安案件權(quán)限，并與檢、法部門協(xié)調(diào)形成共識(shí)，為實(shí)施源頭追責(zé)提供法律保障。2017年以來，共啟動(dòng)事故深度調(diào)查165起，對(duì)37名企業(yè)責(zé)任人以涉嫌重大責(zé)任事故罪采取刑事強(qiáng)制措施；依據(jù)新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，對(duì)涉事企業(yè)實(shí)施行政處罰151起，責(zé)令停業(yè)整頓77家次。

突破常規(guī) 規(guī)范定責(zé)

針對(duì)城市交通事故中涉非機(jī)動(dòng)車事故占比高、定責(zé)難的問題，指導(dǎo)屬地交警部門對(duì)6起非機(jī)動(dòng)車闖紅燈造成的死亡事故，認(rèn)定肇事的非機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)事故全部責(zé)任，并在各級(jí)主流媒體上予以曝光宣傳。對(duì)多起存在道路施工防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、違規(guī)施工的交通死亡事故，客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任，倒逼施工企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范。

強(qiáng)化科技興警 創(chuàng)新管控手段

數(shù)據(jù)導(dǎo)偵 高效管控

上海市交警總隊(duì)與市道路運(yùn)輸?shù)谌桨踩O(jiān)測(cè)平臺(tái)開展深度合作，建立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。今年以來，利用平臺(tái)報(bào)警數(shù)據(jù)查證危化品運(yùn)輸車“闖禁區(qū)”違法30起，除依法查處駕駛?cè)送?，還按照《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)23家涉事企業(yè)分別處以5萬元罰款。今年3月起開展渣土車右轉(zhuǎn)彎“零超速”治理行動(dòng)，全市渣土車右轉(zhuǎn)彎超速報(bào)警數(shù)已從首周1800余起降至一周約40起，期間渣土車右轉(zhuǎn)彎“包餃子”事故“零發(fā)生”。

健全機(jī)制 全力清患

通過每日發(fā)布清單、每周通報(bào)進(jìn)度，盯數(shù)據(jù)、抓落實(shí)，全面清除重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^隱患，目前全市“兩客一危”、重型貨車、農(nóng)村面包車檢驗(yàn)率、報(bào)廢率以及大型車輛駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率全部達(dá)到或接近100%。

統(tǒng)籌合力 聯(lián)手整治

始終堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。比如，針對(duì)渣土車交通安全，總隊(duì)會(huì)同市容綠化、城管執(zhí)法部門圍繞違法查處、信息轉(zhuǎn)遞、退出市場(chǎng)等，聯(lián)合制定實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的渣土運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效約束和規(guī)范行業(yè)交通行為。今年上半年，全市渣土車死亡事故同比下降56.3%。

雖然近年來上海道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、持續(xù)可控，但各類事故風(fēng)險(xiǎn)隱患分散多元，交通安全穩(wěn)中有憂，一刻也不能放松麻痹。對(duì)此，上海總隊(duì)將繼續(xù)按照部交管局的部署要求，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟省市交通安全管理經(jīng)驗(yàn)，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高超大型城市道路交通安全工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。