供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下綠色經(jīng)濟發(fā)展績效問題研究

王佳佳 趙思棋

摘 要：在我國著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，基于投入和產(chǎn)出的視角，從經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持四個方面選取指標(biāo)建立指標(biāo)體系，運用多DEA-Gini準(zhǔn)則模型分別從全省、區(qū)域和城市的視角對遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平進行比較分析，從不同層面分析遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的變化趨勢和空間差異。在此基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持四個方面提出積極提升遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效的政策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;遼寧省;綠色經(jīng)濟;多DEA-Gini準(zhǔn)則模型

中圖分類號：F124 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0053-06

引言

后金融危機時代，為了應(yīng)對經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境壓力加大等挑戰(zhàn)，“綠色經(jīng)濟”的概念在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會里約峰會上被確立為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。與此同時，隨著我國經(jīng)濟步入以增速總體放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為特征的新常態(tài)，我國提出了以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相互呼應(yīng)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，提升供給的質(zhì)量和效率。因此，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，綠色經(jīng)濟發(fā)展必然成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期內(nèi)推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效推動經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型，促進我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的共贏發(fā)展。

遼寧省作為振興東北老工業(yè)基地的主要力量和東北唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，自黨的十八大明確提出發(fā)展以綠色經(jīng)濟為核心的生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以來，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效促進了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。然而綠色經(jīng)濟發(fā)展作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新驅(qū)動和引導(dǎo)扶持政策等諸多因素。因此，以遼寧省積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，深入系統(tǒng)地分析遼寧省在發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從而指出提升遼寧省綠色經(jīng)濟競爭力的方向與著力點，對于構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟體系，加快遼寧經(jīng)濟體制和機制創(chuàng)新以及建設(shè)美麗遼寧具有重要而深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、分析方法的選取和指標(biāo)體系的建立

第一，分析方法的選取和介紹。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）是評價具有多個輸入和多個輸出特征的決策單元間相對有效性的有效工具，在許多領(lǐng)域的效率評價問題中都得到廣泛的應(yīng)用。然而，在測算績效和排序的實際應(yīng)用過程中，依賴單一DEA模型進行績效評估可能導(dǎo)致重要信息忽略的風(fēng)險，運用不同DEA模型又可能得到不同的績效結(jié)果。為此，將多種DEA模型的績效評價結(jié)果按照一定的科學(xué)準(zhǔn)則有機融合，據(jù)此得出唯一的綜合績效評估結(jié)果，以保證績效評估結(jié)果的客觀可比性，對于DEA方法在實踐中的應(yīng)用是至關(guān)重要的。因此，本文采用薛暉、鄭中華等（2014）對我國高校運營績效進行評估時提出的基于分類回歸決策樹理論的Gini準(zhǔn)則對不同DEA模型的績效評價結(jié)果進行融合，分別從全省、區(qū)域和城市的視角對遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平進行綜合評估。綜合考慮規(guī)模收益不變和可變、投入導(dǎo)向型和產(chǎn)出導(dǎo)向型、徑向型和非徑向型、有效決策單元的績效排序等因素，本文最終選取了超效率CCR模型、投入導(dǎo)向型超效率BCC模型、產(chǎn)出導(dǎo)向型超效率BCC模型和超效率加性DEA模型這四種DEA模型，將這四種DEA模型計算出不同績效值通過Gini準(zhǔn)則進行加權(quán)得到綜合績效值。

第二，指標(biāo)體系的建立和數(shù)據(jù)來源。本文在參考了國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過匯總高頻指標(biāo)、借鑒國際權(quán)威機構(gòu)和結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況的方法，并兼顧指標(biāo)數(shù)量和樣本數(shù)量的關(guān)系及指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，基于投入和產(chǎn)出的視角，分別從經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持這四個方面選取12個指標(biāo)（如表1所示），綜合構(gòu)建遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效評價指標(biāo)體系。為了客觀有效地評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施以來遼寧省各城市綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的變化，本文選取了2013—2017年間遼寧省和省內(nèi)14座城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用MatlabR2014a對上述數(shù)據(jù)進行處理和計算，所有原始數(shù)據(jù)均來源于遼寧統(tǒng)計信息網(wǎng)上各年的《遼寧省統(tǒng)計年鑒》以及各城市的統(tǒng)計年鑒。

二、遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效的實證分析

為了從不同層面分析遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的變化趨勢和空間差異，本文分別從全省、區(qū)域和城市的視角對遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平進行實證分析，并從經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程和生態(tài)資源稟賦等方面對實證結(jié)果進行解釋。

（一）基于全省視角的分析

為了對遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的變化趨勢進行分析，本文加權(quán)計算出遼寧省多DEA-Gini模型的綜合績效值（如下頁表2和圖1所示）。根據(jù)Gini準(zhǔn)則計算出的超效率CCR模型、投入導(dǎo)向型超效率BCC模型、產(chǎn)出導(dǎo)向型超效率BCC模型和超效率加性DEA模型的權(quán)重分別為0.2189、0.3375、0.2442和0.1994，據(jù)此計算出的多DEA-Gini準(zhǔn)則模型的綜合績效值的走勢與投入導(dǎo)向型超效率BCC模型績效值的走勢基本一致，遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平呈現(xiàn)出在波動中上升的趨勢。這主要是由于受經(jīng)濟下行壓力加大的影響，遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合績效值在2013—2014年小幅上升后在2015年期間出現(xiàn)了下降的趨勢。但是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，遼寧省對生態(tài)文明建設(shè)的政策和資金支持力度顯著加大，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效提振綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，擴大綠色就業(yè)，使得遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合績效值自2016年起出現(xiàn)了顯著的回升，并且上升幅度逐年加大，在總體上呈現(xiàn)波動中上升的趨勢。

（二）基于分區(qū)域視角的分析

為了進一步分析遼寧省各區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的空間差異，本文將遼寧省劃分為遼西北地區(qū)、遼寧中部地區(qū)和遼東南地區(qū)這三個區(qū)域，①并加權(quán)計算出各區(qū)域多DEA-Gini模型的綜合績效值（如表3和下頁圖2所示）?？偟膩砜?，遼寧中部地區(qū)和遼東南地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平呈現(xiàn)波動中上升的趨勢，遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平則呈現(xiàn)波動中下降的趨勢，遼寧中部地區(qū)和遼東南地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平要高于遼西北地區(qū)，這種差距有逐漸擴大的趨勢。

在遼西北地區(qū)（如表3和圖2所示），根據(jù)Gini準(zhǔn)則計算出的超效率CCR模型、投入導(dǎo)向型超效率BCC模型、產(chǎn)出導(dǎo)向型超效率BCC模型和超效率加性DEA模型的權(quán)重分別為0.2047、0.2376、0.2556和0.3021。據(jù)此計算出的多DEA-Gini準(zhǔn)則模型的綜合績效值的走勢與超效率加性DEA模型績效值的走勢基本一致，遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平呈現(xiàn)出在波動中下降的趨勢。這主要是由于遼西北地區(qū)在東北老工業(yè)基地新一輪振興的政策帶動下，綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平略有上升，但是受經(jīng)濟下行壓力加大的影響，綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平出現(xiàn)了一定程度的下降。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，特別是在“突破遼西北”戰(zhàn)略的有力引領(lǐng)下，遼西北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面的后發(fā)優(yōu)勢可能會進一步拓展其綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的提升空間。

在遼寧中部地區(qū)（如表3和圖2所示），根據(jù)Gini準(zhǔn)則計算出的超效率CCR模型、投入導(dǎo)向型超效率BCC模型、產(chǎn)出導(dǎo)向型超效率BCC模型和超效率加性DEA模型的權(quán)重分別為0.2024、0.2431、0.2718和0.2827。據(jù)此計算出的多DEA-Gini準(zhǔn)則模型的綜合績效值的走勢與超效率加性DEA模型績效值的走勢基本一致，遼寧中部地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平呈現(xiàn)出在波動中上升的趨勢。這主要是由于遼寧中部地區(qū)受經(jīng)濟下行壓力加大的影響，綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平出現(xiàn)了一定的下降，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，政府對生態(tài)文明建設(shè)資金支持和政策扶持力度的加大，充分帶動了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。未來在“沈陽創(chuàng)建國家中心城市”的輻射和帶動下，遼寧中部地區(qū)通過推動沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展和沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，能夠有效健全區(qū)域城市群的綠色發(fā)展聯(lián)動機制，其綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平還有可能進一步提升。

在遼東南地區(qū)（如表3和圖2所示），根據(jù)Gini準(zhǔn)則計算出的超效率CCR模型、投入導(dǎo)向型超效率BCC模型、產(chǎn)出導(dǎo)向型超效率BCC模型和超效率加性DEA模型的權(quán)重分別為0.3647、0.1875、0.2191和0.2287。據(jù)此計算出的多DEA-Gini準(zhǔn)則模型的綜合績效值的走勢與超效率加性DEA模型績效值的走勢基本一致，遼東南地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平呈現(xiàn)出在波動中上升的趨勢。這主要是由于遼東南地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大的影響，綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平有所下降，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，政府通過加大綠色供給積極擴大綠色就業(yè)，通過發(fā)展綠色金融助推產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。未來在推進遼寧沿海經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的帶動下，通過加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，全面推動綠色制造，積極推動與遼西北地區(qū)和遼寧中部地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，其綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平還有待一步提升。

（三）基于城市視角的結(jié)果與分析

在區(qū)域分析的基礎(chǔ)上，為了進一步分析各區(qū)域內(nèi)所轄城市綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的空間差異，本文通過加權(quán)計算出各城市多DEA-Gini模型的綜合績效值，并以各城市近五年綜合績效值的算數(shù)平均值作為依據(jù)對遼寧省內(nèi)14座城市綠色發(fā)展的績效水平進行綜合排名（如表4和下頁圖3所示）?？偟膩砜矗蠖鄶?shù)遼寧省城市綠色發(fā)展的績效值呈現(xiàn)波動中上升的趨勢，遼寧中部地區(qū)和遼東南地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效值較高，特別是沈陽、大連和本溪的綠色經(jīng)濟發(fā)展績效值顯著高于其他城市，遼西北地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效值較低，葫蘆島、朝陽和鐵嶺的綠色經(jīng)濟發(fā)展績效值顯著低于其他城市。

我們還可以通過下頁圖4、圖5和圖6更加直觀地分析各區(qū)域所轄城市綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平在整個區(qū)域內(nèi)所處的地位和發(fā)揮的作用。在遼西北地區(qū)（如下頁圖4所示），阜新綠色經(jīng)濟發(fā)展對整個遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，而鐵嶺和朝陽綠色經(jīng)濟發(fā)展則在一定程度上制約了整個遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。盡管綠色經(jīng)濟發(fā)展績效值一直低于遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效值，朝陽的綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平卻呈現(xiàn)波動中上升的趨勢，未來通過全面推進低碳循環(huán)發(fā)展和引導(dǎo)公眾綠色生活，朝陽的綠色經(jīng)濟發(fā)展會在一定程度上帶動整個遼西北地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展績效水平的提升。在遼寧中部地區(qū)（如下頁圖5所示），沈陽和本溪綠色經(jīng)濟的發(fā)展對整個遼寧中部地區(qū)綠色經(jīng)濟的發(fā)展做出了較大貢獻，營口和遼陽綠色經(jīng)濟發(fā)展則在一定程度上制約了整個遼寧中部地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。未來遼陽和營口通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和加快生態(tài)修復(fù)保護推動形成綠色發(fā)展方式能夠在一定程度上帶動整個遼寧中部地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。在遼東南地區(qū)（如下頁圖6所示），大連綠色經(jīng)濟的發(fā)展對整個遼東南地區(qū)綠色經(jīng)濟的發(fā)展做出了較大貢獻，盤錦和葫蘆島綠色經(jīng)濟發(fā)展則在一定程度上制約了整個遼東南地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。從縱向?qū)Ρ葋砜?，葫蘆島的綠色經(jīng)濟發(fā)展績效值呈現(xiàn)波動中下降的趨勢，未來葫蘆島通過加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群推進綠色創(chuàng)新發(fā)展能夠在一定程度上帶動整個遼東南地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

三、積極提升遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效的政策建議

根據(jù)前面的分析我們得知，由于不同區(qū)域和城市之間資源稟賦各異，生態(tài)條件不同，遼寧省各城市綠色經(jīng)濟發(fā)展的績效水平是不均衡的，綠色經(jīng)濟發(fā)展的差距是客觀存在的。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各個區(qū)域和城市的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，因地制宜地實行差別化的綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域城市群的綠色發(fā)展聯(lián)動機制，進而有效提升遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展績效。

第一，在經(jīng)濟增長方面，根據(jù)基于脫鉤理論的經(jīng)濟增長機制，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧省應(yīng)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、傳統(tǒng)工業(yè)為支撐、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，在保持一定經(jīng)濟增長幅度的同時，盡量減輕資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境污染的相對脫鉤。在此基礎(chǔ)上，通過發(fā)展綠色金融和推廣綠色文化等措施，在保證經(jīng)濟增長的同時有效降低資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益“雙贏”的絕對脫鉤，進而有效提升綠色經(jīng)濟發(fā)展績效，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟“福利最大化”的基本目標(biāo)。