我國糧食安全的進出口效應(yīng)分析

方蘭 朱榮花

摘要：糧食能否安全地進出口及自由貿(mào)易，對我國糧食安全貿(mào)易發(fā)展尤為重要。根據(jù)我國糧食安全進出口貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)和規(guī)模，通過分析大米、玉米、小麥和大豆在我國糧食安全進出口貿(mào)易中的“大國效應(yīng)”，闡述“大國效應(yīng)”作用下我國糧食安全進出口貿(mào)易給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，并提出相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全;大國效應(yīng);進出口貿(mào)易;整體結(jié)構(gòu);對策;建議

中圖分類號： F326.11 ?文獻標(biāo)志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）07-0342-05

中國是一個人口眾多但可耕地面積不足的國家，糧食安全始終是政府關(guān)注的焦點，這也是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)或支撐。中國作為一個貿(mào)易大國，許多糧食可以通過國際糧食期貨市場購買或者通過國家間的直接貿(mào)易進口，但國家間的直接貿(mào)易進口仍然是滿足國內(nèi)社會需求的重要渠道之一[1-2]。近年來，國際市場上的食品價格在各種因素的作用下迅速上漲，但糧食供給對國內(nèi)需求的滿足程度以及對各種自然災(zāi)害和不測事件的抵御能力卻在下降。如世界小麥儲備量有所下降，一些國家或地區(qū)的糧食危機影響了其國內(nèi)的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。糧食進口已成為國內(nèi)糧食需求的重要供給渠道，中國對糧食安全問題自然產(chǎn)生了極大的關(guān)注[3]。自2004年以來，中央政府連年發(fā)布了“1號文件”，出臺了一系列大力支持國內(nèi)糧食生產(chǎn)、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工以及減少農(nóng)業(yè)稅等舉措，加大了各級地方政府對糧食生產(chǎn)的支持力度，全面提高了中國糧食的綜合生產(chǎn)能力[4]。當(dāng)今中國正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要時期，在此重要時期不僅要促進農(nóng)民的收入增長，還要在國民經(jīng)濟中發(fā)揮糧食生產(chǎn)和糧食安全的支撐作用，并致力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和新農(nóng)村的全面建設(shè)，確保中國農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局協(xié)同發(fā)展。長期以來，中國實行食品自給自足原則并輔以進出口監(jiān)管。為了保護中國的糧食市場、規(guī)范市場供求，糧食進出口監(jiān)管的作用日益顯著。此前，國內(nèi)外食品環(huán)境發(fā)生了重大變化。在新形勢下，必須重申糧食安全，改善糧食進出口政策，擴大糧食安全進口渠道，有效利用國內(nèi)外市場糧食資源，形成中國糧食的安全良性供給生態(tài)鏈。長期以來，世界各國都把糧食生產(chǎn)、流通和消費作為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)[5-8]。由于國際國內(nèi)糧食價格在2006年迅速上漲，從2009年至今，食品價格的快速波動直接影響到了糧食供需，國內(nèi)和國際食品價格飆升延續(xù)至今。糧食安全是影響中國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，是國家重要戰(zhàn)略問題[9]。作為世界上人口最多的國家，中國的糧食價格波動和糧食安全問題更加復(fù)雜，尤其在國際市場和國內(nèi)市場開放融通的情況下。中國是糧食貿(mào)易大國，在他國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)中會受到某些大國的打壓甚至破壞。為了保護中國的食品安全，必須合理利用國際市場來規(guī)范國內(nèi)糧食市場[10]。同時，中國將通過“大國效應(yīng)”影響國際食品市場價格，爭取獲得更大的貿(mào)易利潤，針對不同的產(chǎn)品和不同的市場條件采取不同的進出口政策[11]。為了更好地管理中國的糧食進出口貿(mào)易，特別提出更加有效的糧食進出口貿(mào)易政策，并檢查中國糧食進出口貿(mào)易是否具有“大國效應(yīng)”。王瑞認為，國際糧食價格不受國內(nèi)進口和糧食出口的影響，中國糧食進出口貿(mào)易對國內(nèi)糧食價格影響不大，國外糧食價格影響中國糧食出口[13]。Brown認為，中國糧食需求的增加將導(dǎo)致糧食進口量增加，影響國際糧食價格和國際社會穩(wěn)定[14]。劉明等認為，國際糧食價格的波動對中國的糧食價格指數(shù)在短期內(nèi)有顯著的正面影響[15]。亞歷山大通過恩格爾-格蘭奇兩步法分析印度尼西亞大米市場，發(fā)現(xiàn)其國內(nèi)價格與國際價格之間存在長期的協(xié)整關(guān)系。與此同時，我國在快速推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略影響下，糧食種植面積減少，糧食安全問題備受關(guān)注。為此，探索中國糧食進出口與國際國內(nèi)糧食價格之間的關(guān)系、分析我國糧食安全的進出口效應(yīng)，能夠有效提升抵御市場不確定性的能力、確保中國的糧食安全。

1 進口貿(mào)易“大國效應(yīng)”的基本原理

由圖1可知，剩余的需求曲線Dw和供給曲線Sw，決定了國際市場價格Pw0。在封閉經(jīng)濟下，兩者都設(shè)定了國內(nèi)價格Pd和Pd1。鑒于國際市場價格Pw低于國內(nèi)市場價格Pd，當(dāng)市場發(fā)布時其將增加進口。只要國際市場價格Pw1低于國內(nèi)市場價格Pd，國內(nèi)生產(chǎn)的剩余需求Dd將在國際市場上以曲線Dd表示。由于國內(nèi)進口數(shù)量眾多，主要國家原有的剩余需求曲線Dw和較高的需求曲線Dw1已經(jīng)崩潰，國際市場正在形成新的變化。另外，由于國內(nèi)進口量大，國際市場價格不再能維持在Pw1水平，而是上升到新的價格水平Pd1，于是國際市場價格的新均衡點是Ew。此時大國的國內(nèi)價格也上升到Pd水平，而是與國際市場（理想的自由貿(mào)易地位，不考慮其他因素，如運輸成本）相同，并在國內(nèi)需求保持不變的前提下，其面臨的供應(yīng)不僅來自國內(nèi)供給曲線Sd，也來自進口，從而形成新的供給曲線Sd1，國內(nèi)市場的均衡點已從Ed1變?yōu)镋d2，國

際市場的均衡點已從Ew0變?yōu)镋w?？傮w而言，隨著國內(nèi)進口量的大幅增加和國內(nèi)供應(yīng)的增加，國內(nèi)價格已經(jīng)下降。同時，進口增加和需求增加使國際市場價格上漲，國內(nèi)和國際價格變得更加一致。

由圖2可知，在國內(nèi)封閉國家經(jīng)濟市場中，需求曲線Dd和供給曲線Sd的均衡點是Ed，它決定了均衡的國內(nèi)市場價格Pd。目前，剩余的需求曲線Dw和供給曲線Sw決定了國際市場價格Pw0。如果更高，則有一個大的國家出口模式。在開放經(jīng)濟中，由于價格差異，國家將增加Pd以上地區(qū)的出口，從而在國際市場上形成競爭優(yōu)勢競標(biāo)國，且因為該國的出口足夠大，影響國際市場價格，因此新的供給曲線Sw1由現(xiàn)有的Sd至Sw疊加形成，其中曲線從C點開始，其中價格水平正好是Pd1。如果需求保持不變，則Sw1和Dw在新的均衡點Ew相交，這決定了新國際市場的均衡價格Pw1。顯然，Pw1在Pw0到Pd1之間。結(jié)果就是主要貿(mào)易國家的國內(nèi)出口增加，價格上漲，國內(nèi)消費需求下降。Sw1相當(dāng)于Sd1的供給曲線。在國際市場上，由于大國出口供應(yīng)增加，價格下跌。在自由貿(mào)易的情況下，國內(nèi)和國外價格往往是相同的。

2 我國主要糧食進出口貿(mào)易的“大國效應(yīng)”分析

2.1 大米進出口貿(mào)易的“大國效應(yīng)”分析

本研究采用一種通用的財務(wù)模型來探討各種食品行業(yè)的“大國效應(yīng)”。大豆、玉米、大米和小麥的進出口量的單位為t，國際食品價格單位為美元/t。要消除季節(jié)性影響，則使用Eviews 7.2季節(jié)性處理原始數(shù)據(jù)。人口普查的季節(jié)性調(diào)整方法在Eviews中用于季節(jié)性處理數(shù)據(jù)。為了趨勢數(shù)據(jù)并去除時間序列各向異性，采用數(shù)據(jù)的自然對數(shù)。

中國大米進口量使用RX表示;中國大米出口量使用RY表示;國際大米價格使用IRP表示。經(jīng)季節(jié)性處理和取自然對數(shù)后，單位根檢驗分別在lnRX、lnRY、lnRP處進行。平穩(wěn)和不穩(wěn)定分別由數(shù)字1和0表示。

由表1可推斷出變量lnRX和lnRP的絕對值小于閾值10%的絕對值，因此，這些變量是瞬態(tài)時間序列變量。主要區(qū)別為它們的ADF統(tǒng)計量絕對值大于1%顯著性水平的閾值的絕對值。沒有單位根，即2個系列是靜止的。因此，變量lnRX和lnRP是一階和單階，且在滿足協(xié)整檢驗的前提下，它們可以檢驗大米進口量與中國國際大米價格之間是否存在協(xié)整關(guān)系。但由于lnRY統(tǒng)計量的絕對值大于穩(wěn)定時間序列1%閾值的絕對值，因此不可能用通用的分析方法來檢驗大米出口量和國際大米價格，法律研究是否可使用。

e表示玉米進口的殘差和國際玉米價格的回歸分析;e1表示玉米出口的殘差和國際玉米價格的回歸分析。由表8可知，序列e1是固定的，玉米出口和國際玉米價格之間存在共生關(guān)系，它們之間沒有相關(guān)性。綜上述分析可知，玉米進口與國際玉米價格存在“長期均衡關(guān)系”，因為中國玉米進口存在“大國效應(yīng)”。然而中國玉米飼料與國際玉米價格之間沒有協(xié)整，即中國玉米飼料與國際玉米價格之間沒有長期均衡。中國玉米進口沒有“大國效應(yīng)”，中國一直是玉米的主要出口國。近年來，對生物能源發(fā)展的刺激使得對世界玉米和美國的需求增加。一個大糧食生產(chǎn)國，其出口產(chǎn)品占全球玉米出口量的一半。因此，中國玉米出口的競爭優(yōu)勢已不復(fù)存在，并且對國際玉米價格也沒有明顯影響。

2.3 小麥進出口貿(mào)易的“大國效應(yīng)”分析

據(jù)統(tǒng)計，我國小麥的供給主要依靠進口，而出口量相對較低。該模型僅分析了小麥進口對國際小麥價格的影響。WX表示中國小麥進口量，IWP表示國際小麥價格。在季節(jié)性處理和自然對數(shù)之后，在lnWX和lnIWP處進行單位根檢驗（表9）。平滑與不穩(wěn)定的事物分別由數(shù)字1和0表示。

由表9可知，變量lnWX和lnIWP的ADF均小于閾值10%的絕對值， 因此2個變量是瞬態(tài)時間序列變量。但在一階差分之后，ADF統(tǒng)計量的絕對值更大于1%的重要閾值的絕對值。沒有單位根，即2個序列都是靜止的。因此，變量lnWX和lnIWP根據(jù)協(xié)整檢驗的要求，可以檢驗中國小麥進口量與國際小麥價格之間是否存在合作關(guān)系。

3 糧食安全貿(mào)易“大國效應(yīng)”對我國經(jīng)濟影響

綜上分析可知，國家對某種商品的“大國效應(yīng)”反映了一個國家對某種商品對國際市場影響的一定程度的壟斷力。就其影響而言，在主要的進出口貿(mào)易國家的利益中，“大國效應(yīng)”既有正面影響，也有負面影響。從積極的方面來說，它可以利用對國際市場的影響，通過政策調(diào)整供需，改善貿(mào)易條件和最大化貿(mào)易利益。關(guān)于進口，可以通過控制和調(diào)節(jié)進口商品的國內(nèi)需求并利用市場上的議價能力來獲得最優(yōu)惠的價格。當(dāng)然，最直接的方法是通過調(diào)整進口關(guān)稅來改善國家貿(mào)易條件和改善國家福利。

主要貿(mào)易大國的“大國效應(yīng)”的缺點是對國際市場的依賴程度太高，將導(dǎo)致貿(mào)易下降和國內(nèi)福利受損。進口時，進口量巨大將導(dǎo)致國際市場價格上漲;出口時，出口量巨大將導(dǎo)致價格下降，甚至遇到各種外貿(mào)障礙和反傾銷等摩擦，最終將損害國家福利。例如，中國的糧食進口短期有利于國家，但從長期來看，其他糧食進口國將對其進口產(chǎn)品保持一定的警惕。

3.1 積極影響

在糧食進出口領(lǐng)域，中國可以通過加強“大國效應(yīng)”的積極作用，改善貿(mào)易條件，增加貿(mào)易利益。國際貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，而中國是糧食進出口貿(mào)易大國，可以充分利用中國主要貿(mào)易大國的優(yōu)勢，改善中國的貿(mào)易條件，制定有效的進出口貿(mào)易政策和外國直接投資政策。

中國應(yīng)該充分認識到，作為一個主要的貿(mào)易國，可以通過“大國糧食的進出口量”的“大國效應(yīng)”來影響國際糧食市場的價格，并盡可能爭取國家最大的貿(mào)易利益。不要使用集中計劃來確定購買量，防止國際市場首先提高價格，應(yīng)設(shè)置所需的調(diào)整儲備以推動國際購買波動。從理論上看，通過對不同產(chǎn)品實行最優(yōu)惠利率，也可以改善貿(mào)易條件。在出口方面，對于國際市場價格低廉且供應(yīng)量大的非營利性出口商品，可以通過調(diào)整出口稅以調(diào)整出口量。一方面，它可以改善貿(mào)易條件，另一方面也可以減少外國反傾銷等貿(mào)易限制?？傊仨氁鶕?jù)實際情況，選擇進出口貿(mào)易的激勵和調(diào)整政策。

3.2 消積影響

3.2.1 對我國物價影響 隨著經(jīng)濟全球化，國內(nèi)外市場基本統(tǒng)一，中國的糧食價格與國際價格基本一致。中國是世界上主要的食品消費國。隨著凈進口量的逐步增加，外貿(mào)對主要糧食品種的依賴程度逐漸上升。通過對近十余年國內(nèi)外食品價格變化的研究，可見國際國內(nèi)食品市場的價格基本是相互一致的，且關(guān)系越來越密切，特別是小麥和玉米市場價格之間的相關(guān)性。

3.2.2 對糧食安全的影響 面對糧食需求和消費結(jié)構(gòu)的重大變化，中國的糧食進口量不可避免地不斷增長，過度依賴的風(fēng)險將導(dǎo)致中國須要隨時應(yīng)對巨大的食品限制。通常通過對外貿(mào)易依賴中國主要的糧食進口來衡量“大國效應(yīng)”對中國食品安全的影響。在對國內(nèi)外“依賴程度”研究的基礎(chǔ)上，提出“對外依賴糧食貿(mào)易”的概念，即某些食品在國外使用某些類別或特定國家的依賴程度。凈進口量是指進出口之間的差異，指某一時期內(nèi)某些項目（類型）的銷售量。

4 建議與對策

本研究從糧食整體角度出發(fā)，采用模型檢驗中國糧食進口貿(mào)易和出口是否存在“大國效應(yīng)”，從糧食品種的角度采用協(xié)整模型檢驗中國糧食進出口情況是否具有“大國效應(yīng)”。結(jié)果表明，從糧食整體來看，中國的糧食進口有“大國影響”，但中國的糧食出口沒有“大國效應(yīng)”。玉米和大豆具有“大國效應(yīng)”，而中國的大米進口沒有“大國效應(yīng)”，但大米出口有“大國效應(yīng)”。因此，給出如下政策建議：首先，確保口糧絕對安全，糧食基本上是自給自足的。目前，中國糧食安全的一個重要原則是保證口糧即大米和小麥的絕對安全。自給率實際上是100%糧食的相對安全性且自給率均在90%以上，因此中國可以適度進口大豆，主要用于飼料和工業(yè)糧食。研究結(jié)果表明，中國糧食進口有一定的土地效應(yīng)，尤其是玉米和大豆的進口具有一定的“大國效應(yīng)”。因此，中國應(yīng)充分發(fā)揮玉米和大豆的“大國效應(yīng)”，充分利用進口食品的主動權(quán)，從而降低糧食成本，同時加強對糧食成本的逆向調(diào)整，以避免“大國效應(yīng)”可能帶來的負面影響。其次，優(yōu)化中國糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)，運用合理的WTO規(guī)則，在充分利用自身糧食貿(mào)易優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，充分運用比較優(yōu)勢，適應(yīng)品種、出口價格和質(zhì)量優(yōu)勢的糧食類型，進口不適合大規(guī)模生產(chǎn)的糧食類型。根據(jù)以往的研究可知，中國的糧食出口沒有“大國”優(yōu)勢，特別是出口導(dǎo)向的糧食作物，說明中國的小麥沒有出口優(yōu)勢。在未來糧食國際貿(mào)易中，中國應(yīng)利用非轉(zhuǎn)基因生物實施糧食品牌建設(shè)，提高糧食質(zhì)量與糧食競爭力。關(guān)于糧食出口，有必要合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。在“黃箱”政策的情況下，應(yīng)在世界貿(mào)易組織法規(guī)框架內(nèi)合理使用“綠箱”政策，以提高中國食品在國際糧食貿(mào)易中的競爭力。最后，建立多元化的伙伴關(guān)系，加入多邊合作。中國的糧食進口來源相對集中，大米主要來自泰國、越南和老撾，美國和加拿大是我國小麥的主要進口國，玉米進口國主要是美國，大豆進口主要集中在美國、巴西和阿根廷。越高的進口來源對中國的糧食安全具有越高的風(fēng)險，一旦糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量大幅減少，或政治因素導(dǎo)致糧食禁運，將直接影響中國糧食進口。為了盡可能避免此風(fēng)險，必須遵守世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)方針，建立食品貿(mào)易共享，發(fā)展進口來源，增加對阿根廷、澳大利亞、泰國、緬甸等國家的糧食進口。

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