針對加強(qiáng)鐵路預(yù)算成本控制的幾點建議

吳強(qiáng)?

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國鐵路建設(shè)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但市場競爭環(huán)境更加激烈，如果鐵路工程施工企業(yè)想穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就必須要提升自身的核心競爭力。對于鐵路工程施工企業(yè)而言，其核心競爭力就是能夠在有限的資金下高質(zhì)量的完成相應(yīng)的施工項目，對此就需要提高成本管理的水平，保證施工的質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。基于此，本文就簡單結(jié)合當(dāng)前鐵路工程中預(yù)算成本控制存在的問題進(jìn)行了簡單探析，并提出了幾點建議，希望可以為相關(guān)從業(yè)者的實踐工作提供一些參考借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;工程預(yù)算;建議

眾所周知，預(yù)算控制是工程造價中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，對于鐵路工程項目而言同樣如此?？茖W(xué)合理的預(yù)算控制能夠節(jié)約或者降低工程的施工成本，避免資源的浪費(fèi)，并可以最大程度保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在鐵路工程項目之中，預(yù)算控制是一項較為復(fù)雜且細(xì)致的工作，需要相關(guān)工作人員可以針對常見的問題進(jìn)行分析，防止對實際工作的影響，從而保證鐵路工程預(yù)算控制管理工作的有效性提升。

一、鐵路工程中預(yù)算成本控制中存在的問題

（一）缺乏良好的成本控制觀念

在很多鐵路工程施工企業(yè)里，無論是項目部的經(jīng)理還是施工管理的員工，很多都沒有良好的成本控制觀念，缺乏以經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想意識，這就會導(dǎo)致在預(yù)算成本控制以及施工給管理中存在粗放管理的情況。沒有以工程項目預(yù)算成本控制為中心，沒有重視提高成本控制管理的力度，很多時候員工認(rèn)為這項工作應(yīng)該是屬于財務(wù)部門的事情，與其他部門沒有多大的關(guān)系，使得部門與部門之間配合不當(dāng)、各自為政，施工人員也沒有充分了解到企業(yè)成本管理的內(nèi)容與重要性，從而影響到預(yù)算成本控制的效果。

（二）預(yù)算成本管理與控制存在較大的隨意性與盲目性

在鐵路工程項目的施工管理中，工作人員針對預(yù)算控制沒有采取目標(biāo)與責(zé)任成本管理。首先是施工準(zhǔn)備期間，項目部門沒有將相應(yīng)的責(zé)任落實到位，使得在預(yù)算成本控制存在較大的盲目性與隨意性，出現(xiàn)問題也沒有相應(yīng)的責(zé)任人對此負(fù)責(zé)。由此可見由于成本控制缺乏明確的目標(biāo)、有效的計劃，很多崗位人員缺少對成本控制的認(rèn)知，導(dǎo)致了鐵路工程中預(yù)算成本控制效果的不佳。

（三）預(yù)算成本控制的基礎(chǔ)工作薄弱

一是，定額管理方面。在實際的施工過程中，項目部存在施工資源消耗沒有定額以購代點、以領(lǐng)代耗，缺乏完善的物資動態(tài)報告機(jī)制，要么就是有定額指標(biāo)，但在實際施工中沒有依據(jù)定額進(jìn)行領(lǐng)發(fā)料，節(jié)約無獎、超支不罰，使得定額管理制度的存在沒有任何意義。另外，在制定外包勞務(wù)、決定勞動力以及勞務(wù)計劃時沒有依據(jù)勞動定額和工作量計算，造成預(yù)算成本的超出。二是，在責(zé)任成本制度方面存在缺陷。主要體現(xiàn)在權(quán)責(zé)不清，很多時候各個部門與工作人員不能及時區(qū)分自己的職責(zé)與權(quán)限，造成超支的情況發(fā)生，同時對于考核來說也沒有明確的依據(jù)，使得目標(biāo)責(zé)任成本管理沒有存在的價值。三是，成本核算工作的缺陷。成本核算是責(zé)任成本管理實現(xiàn)的根本與基礎(chǔ)，由于項目部門在報表設(shè)置與成本臺賬上存在缺陷，使得成本信息不完整、不真實，這直接影響了成本管理工作的有序開展。四是，成本管理人員缺乏良好綜合素質(zhì)?，F(xiàn)如今的成本管理工作，已經(jīng)有了新的方法與知識，但由于工作人員的綜合素質(zhì)不強(qiáng)，依然采用傳統(tǒng)的工作模式，影響了成本管理工作的質(zhì)量與效率。

（四）施工組織安排不合理

項目部門在施工組織設(shè)計的過程中，大多是都是采取生搬硬套或者走形式的方式，使得組織工程施工所選的施工方案不夠合理與經(jīng)濟(jì)。在具體的施工階段，一些管理工作人員會按照以往的經(jīng)驗組織施工，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度進(jìn)行，使得工程出現(xiàn)窩工與返工的情況，這樣就會造成施工成本的進(jìn)一步增加。如果施工組織安排是合理的話，就能夠在施工中將施工人員、施工材料以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化組合，將施工的成本最大化降低。

（五）施工管理費(fèi)用大

一般施工管理費(fèi)用主要有招待費(fèi)、交通費(fèi)等，由于缺少對這些施工管理費(fèi)用的有效控制與監(jiān)管，導(dǎo)致此項費(fèi)用的開支比較大。同時，由于鐵路工程項目通常都是有國有企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)，施工隊伍的人員比較多，這樣就會使管理費(fèi)用的支出比較大，如果缺乏有效的監(jiān)管，就會影響到預(yù)算成本的有效控制，造成施工成本的增加。

（六）施工材料與機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用高

施工材料與所需的機(jī)械設(shè)備是施工的基本要素，對此的管理、倉儲以及維護(hù)使用等方面如果沒有完善的控制制度，就會出現(xiàn)明顯的浪費(fèi)與損耗。尤其是一些工程小料，會存在比較嚴(yán)重的損失、浪費(fèi)和丟失情況，加上材料的采購也沒有相應(yīng)的制度支撐，很多時候采購人員就會超出預(yù)算，提高施工建設(shè)的成本。在大型機(jī)械設(shè)備的使用中，由于管理的不到位，就可能造成設(shè)備維修費(fèi)用與保養(yǎng)費(fèi)用過高，設(shè)備的使用效率低等問題。

二、改善當(dāng)前鐵路工程中預(yù)算成本控制問題的幾點建議

（一）優(yōu)化管理和創(chuàng)新技術(shù)，降低項目的施工成本

對于鐵路工程施工企業(yè)而言，要想降低項目的施工成本，就需要優(yōu)化管理和創(chuàng)新技術(shù)。首先，企業(yè)要根據(jù)實際的情況來完善內(nèi)部的施工機(jī)具租賃、勞務(wù)分包以及材料供應(yīng)等制度，基于工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，來降低各項成本。同時，要在企業(yè)內(nèi)部引入競爭機(jī)制，使得生產(chǎn)資源與要素能夠得到最大程度的優(yōu)化配置，并且需要在不斷的實踐當(dāng)中反思，對現(xiàn)有的管理理念和管理模式進(jìn)行更新。其次，在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，當(dāng)前施工能夠所運(yùn)用的先進(jìn)技術(shù)、新材料和新工藝更多，這些都能夠在很大程度上幫助施工企業(yè)節(jié)省成本，提高預(yù)算成本控制的水平。

（二）加強(qiáng)對成本管理工作人員的培訓(xùn)與激勵

成本管理工作人員是鐵路工程預(yù)算成本控制的實施者，他們的綜合素質(zhì)水平會直接影響到最終的效果，所以需要企業(yè)能夠加強(qiáng)對成本管理人員的培訓(xùn)與激勵，為企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)、職業(yè)的成本管理人員，這樣可以保障成本控制管理的水平獲得提升。首先，需要有比較健全的考核制度，根據(jù)工作人員的考核情況來要求不合格的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的管理專業(yè)性，使其能夠認(rèn)識到成本管理的重要性和具備一定的管理理念。其次，要利用激勵機(jī)制的建立來激發(fā)成本管理工作人員的積極性，以此來約束員工，使其在實際工作當(dāng)中可以全身心投入認(rèn)真落實與執(zhí)行好相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實責(zé)任管理制度

對于成本管理而言，成本的核算工作是基礎(chǔ)，所以企業(yè)要想有效提升成本管理的效率，就需要結(jié)合實際的情況來制定科學(xué)合理的成本核算指標(biāo)，并實行激勵政策，促使責(zé)任管理制度的有效實施。成本核算的實際工作當(dāng)中，需要及時了解該工作的詳細(xì)情況，以及影響成本核算的因素，并采取相應(yīng)的控制措施來提高成本核算管理的效果，為成本管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)與甲方經(jīng)濟(jì)洽商變更的索賠力度

加強(qiáng)對項目的變更與合同執(zhí)行情況的處理是預(yù)算成本控制過程中十分重要的內(nèi)容，也是避免項目成本出現(xiàn)超支的有效方式。在鐵路工程項目的施工建設(shè)過程中，會有較多的不確定影響因素，這會造成施工中經(jīng)常向甲方提出工程變更、費(fèi)用索賠等情況。如果這項工作不能處理好，就會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以，項目部門需要在工程項目的實施過程中，針對工期損失、成本超支等情況，收集好相關(guān)的索賠資料，并按照相關(guān)的程序與標(biāo)準(zhǔn)提交索賠報告與意向，并積極與甲方進(jìn)行洽商，以此來爭取最大化的索賠額度。不過，這些都需要將建立在不屬于項目部行為責(zé)任的前提下進(jìn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，鐵路工程施工企業(yè)要想提升自身的核心競爭力，確保企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)預(yù)算成本控制的力度，這也是企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的重要方式。根據(jù)實踐工作的情況來看，鐵路工程項目的預(yù)算與成本控制會受到眾多因素的影響，致使在預(yù)算成本控制的過程中出現(xiàn)問題，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對此，需要相關(guān)的工作人員可以深入分析常見的問題，并結(jié)合實際的情況采取相應(yīng)的措施，以此來提高預(yù)算成本控制的水平，為鐵路工程的建設(shè)以及施工企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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