廣東省裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新效率研究

宋磊 周祎瓊

摘要：裝備制造業(yè)代表了一個國家的科技和工業(yè)水平，技術創(chuàng)新效率決定了我國裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構能否成功升級，實現(xiàn)從“制造強國”到“創(chuàng)造強國”的轉(zhuǎn)變。以廣東省為例，闡述了技術創(chuàng)新效率的作用和影響，然后根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，分析廣東省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，最后提出相關政策建議。

關鍵詞：裝備制造業(yè);技術創(chuàng)新效率;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

Abstract： The equipment manufacturing industry represents a countrys scientific and technological level and industrialization strength， and the efficiency of technological innovation determines whether the industrial structure of Chinas equipment manufacturing industrial can be successfully upgraded and realized the transformation from “manufacturing power” to “creating power”. Talking Guangdong province as an example， the reason for choosing the equipment manufacturing industry in Guangdong are analyzed at first in the paper， and the function and influence of technological innovation efficiency are expounded. Then， according the collation analysis of the questionnaire data in Guangdong， the present situation of equipment manufacturing industry in Guangdong is described. Finally， according to the conclusion of the questionnaire and the current industry situation， relevant policy recommendations are put forward.

Keywords： Equipment Manufacturing Industry; Technological Innovation Efficiency; Industrial Transformation and Upgrading

《中國制造2025》中指出，“全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，建設制造強國任務艱巨而緊迫，形成經(jīng)濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年戰(zhàn)略”。

裝備制造業(yè)一直是我國實體經(jīng)濟的“基礎建筑”，也是制造業(yè)的核心力量，被稱為“工業(yè)的心臟”。它代表了一個國家科技水平和工業(yè)化實力，是供給側(cè)改革和科技創(chuàng)新的重要基石，影響著國民經(jīng)濟基礎、國防建設以及一國的發(fā)展水平。裝備制造業(yè)是指為國民經(jīng)濟各部門進行簡單生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱。它包括了7個子行業(yè)，分別是金屬制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設備、計算機及其它電子設備，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。

一、裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前世界裝備制造業(yè)表現(xiàn)出的三大發(fā)展趨勢為：全球化、集群化、信息化。特別是集群化特征越來越明顯，自2000年以來，出現(xiàn)了許多著名的集群產(chǎn)業(yè)，如美國明尼阿波利斯的醫(yī)學設備業(yè)群、德國斯圖加特的機床業(yè)群和英國北部的汽車、金屬加工等制造業(yè)集群等。

我國的裝備制造業(yè)規(guī)模宏大，產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷延伸和擴展，創(chuàng)造的價值利潤十分巨大。但是由于投入強度小和科技基礎薄弱，使得產(chǎn)品結(jié)構單一，單位附加值低。同時國內(nèi)部分裝備制造業(yè)存在惡性競爭和重復投資問題，加之粗放式的發(fā)展模式帶來的環(huán)境問題也愈發(fā)嚴重，突破瓶頸、擺脫現(xiàn)有發(fā)展模式刻不容緩。目前，全球裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正發(fā)生著翻天覆地的變化，發(fā)達經(jīng)濟體高端制造業(yè)回流，新型經(jīng)濟體爭奪低端產(chǎn)業(yè)鏈，使我國的優(yōu)勢變得不再明顯，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（二）廣東省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省是我國改革開放的前沿城市，其裝備制造業(yè)企業(yè)基數(shù)大、品種多，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具有本省鮮明的特點和品牌特色。廣東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)模式直接影響到全國制造業(yè)的整體發(fā)展水平。在“中國制造2025”的背景下，在未來的幾年中，它具有很強的發(fā)展?jié)摿Γ転閺V東省的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。

2003年廣東省率先發(fā)布了《關于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的意見》，提出了在2020年制造科技的總體水平將進入國際先進行列，成為裝備制造業(yè)強省的長期目標。2014年，廣東省又發(fā)布了《關于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》，對先進裝備制造業(yè)企業(yè)提出了明確發(fā)展方向，加快形成規(guī)模突出各地特色和加強集約發(fā)展的總體要求，并在政策給予大力支持。以珠江西岸為例， 2015年，廣東省發(fā)布了《關于開展2018年珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展資金項目入庫申報工作的通知》，具體細化了珠江西岸8個地區(qū)的裝制造業(yè)企業(yè)項目資金申報工作，為其發(fā)展提供了堅實的后盾。

二、實證分析

在圖2中，高達78.95%的人認為是企業(yè)的創(chuàng)新能力。而在圖 1中，有接近一半的受訪者選擇創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，這兩者綜合說明了企業(yè)技術創(chuàng)新的重要性。提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，最關鍵的一點就是要擁有雄厚的人才儲備。技術研發(fā)需要強大的資金成本和風險承受力，在不一定保證研發(fā)成功的情況下，由于低端產(chǎn)業(yè)鏈以勞動力為優(yōu)勢快速創(chuàng)造利潤的大環(huán)境的吸引，企業(yè)會很大程度上缺乏或者失去創(chuàng)新的動力。還有35.09%的人在科技策略中認為應加強管理，如果人才是企業(yè)發(fā)展的源動力，那么管理就是貫穿始終的支撐力。尤其是對于現(xiàn)在很多企業(yè)，人員分布結(jié)構不合理，內(nèi)部管理體系不嚴密，使得整體處于松散不緊湊的狀態(tài)，因此加強管理顯得尤為重要。

從專利數(shù)及專門研發(fā)人員來看，企業(yè)存在技術結(jié)構不合理、專業(yè)化水平低的問題。研發(fā)人員低于10%的比例為52.63%， 10%—15%之間的比例為26.53%，在擁有超過全國一半數(shù)量的大型裝備制造業(yè)企業(yè)的廣東省，一家企業(yè)的人員數(shù)量是上千至上萬人，研發(fā)人員的數(shù)量不到其職工總數(shù)的15%，形成了“兩頭小，中間大”的不合理結(jié)構，這也使得企業(yè)年度的專利數(shù)在1—20之間的比例高達70.18%有了合理解釋（見表1、表2）。國內(nèi)的裝備制造業(yè)企業(yè)還存在著“重引進，輕消化”的不合理發(fā)展狀態(tài)，對于大型企業(yè)來說，通常會大量引進國外先進技術，并且對引進的技術有較強依賴性，并沒有消化形成自己的技術。近年來，由于制造技術的提高，國外許多設備質(zhì)量提升的同時，價格趨于下降，更加加重了這種依賴性，學習效應也因此受到抑制。引進技術的資金消耗越多，企業(yè)自主創(chuàng)新資金就會越少。

在圖 3中，運作成本高于70.18%的比例被列為首要因素，而市場營銷能力差以40.35%位居第二位。企業(yè)運作資金成本高的原因是裝備制造業(yè)的投資回收周期較長，無法在短期內(nèi)快速獲得資金回報。在圖 4中，認為社會競爭環(huán)境不規(guī)范占比為50.88%，現(xiàn)行市場上存在著很多惡性競爭和投資的情況，競爭環(huán)境極不平衡。而且市場存在信息不對稱的問題，技術創(chuàng)新和市場項目選擇具有滯后性和片面性。企業(yè)與政府之間是不完全相通的“信息孤島”，政府又會為了規(guī)范整個市場而建立管理體制，這在一定程度上對企業(yè)的發(fā)展造成了制約。

在所有的數(shù)據(jù)樣本中，有59.65%的人認為企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作面臨的主要問題是節(jié)能降耗太高而收益太?。ㄒ妶D5）。2001年以來，我國能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)走高，主要原因是裝備制造業(yè)的快速崛起和發(fā)展，剛性需求的增長使得“九五”“十五”期間國家的各種大力度節(jié)能減排的管制措施收效甚微。企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價增加勞動投入來擴大生產(chǎn)規(guī)模，不僅僅引發(fā)產(chǎn)能過剩的局面，還將面臨邊際收益遞減、生產(chǎn)效率持續(xù)下降的問題。根據(jù)《2016年全球環(huán)境績效指數(shù)（EPI）評估報告》顯示，在全球178個國家中，我國排名第118位，裝備制造業(yè)快速發(fā)展的同時帶來的環(huán)境污染問題較為嚴峻。

三、政策建議

（一）加強資源整合，實現(xiàn)集群化發(fā)展

由于裝備制造企業(yè)和地區(qū)內(nèi)子行業(yè)企業(yè)的不平衡發(fā)展，引發(fā)嚴重的技術重復引進和重復投資問題，造成了大量的資源浪費。資源共享是進行整合的第一步，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下，共享顛覆了傳統(tǒng)的觀念和盈利模式，降低了企業(yè)的搜尋和交易成本，也使得裝備制造業(yè)的供應鏈更加完整，加強了企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和帶動性。集群化發(fā)展還能形成示范效應，以核心集群為主，輔助集群為支撐，推動產(chǎn)業(yè)效率的提高，促進整體的產(chǎn)業(yè)層次升級。以廣東省為例，應形成以珠海、廣州、佛山、深圳等工業(yè)基礎較好的城市為核心，推進高精尖技術開發(fā)，帶動周邊地區(qū)勞動密集型和基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有高技術含量和擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品，并形成各地區(qū)相互支撐的產(chǎn)品鏈，建立以大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

（二）加強創(chuàng)新型人才建設，加強國際合作和交流

人才是推動一個企業(yè)發(fā)展和進步的核心力量，應減少生產(chǎn)人員的比例，增加創(chuàng)新型和研發(fā)型人員的比重，構建“兩頭大，中間小的”最優(yōu)結(jié)構模式。想要引進人才，達到創(chuàng)造型技術外溢的效果，就需要加大人才培養(yǎng)的投入比例，創(chuàng)建人才培養(yǎng)體系。同時要給研發(fā)人員提供更好的研究環(huán)境和薪資待遇，這樣才能避免人才流失。政府應為裝備制造業(yè)企業(yè)搭建更廣闊的國際化平臺，加強國際合作和交流。對于擁有較強創(chuàng)新能力和核心技術的企業(yè)，應該扶持其配套發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分布，協(xié)調(diào)各類型企業(yè)平衡發(fā)展

對于技術創(chuàng)新效率較高，工業(yè)產(chǎn)值比重較大的企業(yè)，應加大對技術創(chuàng)新的投入;對于創(chuàng)新效率較低，產(chǎn)出較小的企業(yè)，既要加大投入，也要提高效率。平衡的良性的共同發(fā)展可以形成一個強大的生態(tài)圈，在外部環(huán)境發(fā)生變化時，仍能夠保持強大的生命力持續(xù)發(fā)展。在信息化時代，充分利用信息技術開展工作，從低配置、低效率的初級加工市場中退出。產(chǎn)業(yè)要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要淘汰落后產(chǎn)能，減少無效和低層次的供給，提高整個市場的配置效率。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，加強對外開放與合作

企業(yè)應該多生產(chǎn)一些具有差異性、競爭性的產(chǎn)品，改變流水線生產(chǎn)運作模式。這樣即使是在高價的情況下，仍不能影響其市場競爭力。企業(yè)只有掌握自己的關鍵技術，才可以和國外強大的競爭對手抗衡。產(chǎn)品結(jié)構升級與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力有關，歸根結(jié)底，升級的落腳點還是在創(chuàng)新層面，也要加強對國外先進技術的引進學習。

（五）走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路

隨著綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的興起，我國已經(jīng)不再走以犧牲環(huán)境為代價謀求工業(yè)發(fā)展的道路了?？纱蛟煲粭l可持續(xù)發(fā)展的綠色供應鏈，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程。從采購、加工到銷售，全面鋪開綠色制造的工作。其次，加強區(qū)域生態(tài)體系的創(chuàng)建，包括綠色生態(tài)工廠，綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，重點打造綠色珠三角和綠色長三角。利用大數(shù)據(jù)加強對高耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，對綠色企業(yè)應給予一定的獎勵。

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）