關于加強人社檔案工作的思考

張海

摘 要：人力資源和社會保障工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展以及和諧社會穩(wěn)定的構建，是重要的民生工作。作者從人社系統(tǒng)檔案工作的基本概況、發(fā)展歷程和目前工作中存在的問題以及解決問題的對策思考，其目的是不斷提升人社檔案工作管理水平，更好的為社會經(jīng)濟的發(fā)展服好務。

關鍵詞：人社檔案;概況;發(fā)展歷程;問題分析;對策

人社檔案是當今社會每名成員最為重要的身份憑證之一。在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達的今天檔案有著不可或缺的重要作用，用人單位、招聘單位最為看重的就是人社檔案。但是，在現(xiàn)有的相關工作中卻尚存諸多問題急等待解決。

1 人社檔案工作基本概況

1.1 什么是人社檔案

人社檔案是在辦理人力資源和社會保障公務活動中形成的具有歸檔價值的檔案。包括人力資源和社會保障兩個大的部分。人力資源根據(jù)現(xiàn)階段的機構改革方案主要有公職人員類職改類工資福利類人力資源服務等;社會保障主要有社保檔案機保檔案居保檔案就業(yè)檔案醫(yī)保檔案仲裁檔案監(jiān)察檔案等。

1.2 人社檔案的具體內(nèi)容

人力資源和社會保障具體從兩個大類分為人力資源和社會保障。人力資源內(nèi)中公職人員類中主要涉及公務員機關工勤事業(yè)以及事業(yè)工勤人員的調(diào)動等相關內(nèi)容;職改類中主要涉及事業(yè)單位人員的職稱等相關內(nèi)容;工資福利類中主要涉及公務員機關工勤事業(yè)以及事業(yè)工勤等相關內(nèi)容;人力資源服務類中主要涉及人事招考等方面的內(nèi)容。社會保障方面主要有養(yǎng)老醫(yī)療工傷生育失業(yè)五大保險的管理征收待遇稽核監(jiān)管統(tǒng)計等。根據(jù)各類資料價值的不同按照社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定試行又按照永久100年50年30年10年以及其他進行劃分和歸檔。

1.3 人社檔案工作的發(fā)展歷程

人社檔案的工作自古有之，在經(jīng)歷了漫長而又復雜發(fā)展過程后，直至今日，才形成了相對較為完備的發(fā)展體系。

早在漢代，已經(jīng)有了人社檔案的相關工作，這是由當時的選官制度所決定的。漢代的選官制度主要為察舉制與征辟制。在這樣的制度下，需要對相關對象進行考察。尤其是針對被考察對象的的品質(zhì)德行、社會名望、獎懲情況等，都要做出細致的考量。不可避免的，上述的相關材料就要被記錄在案，這就需要相關的檔案管理工作的進行。

在選官制度同樣是通過對品行進行考察的魏晉南北朝時期，人事檔案的相關工作得到了更長足的進步。這時的人事檔案已經(jīng)可以分成兩類，即譜碟與薄狀，其中尤以譜碟最為重要。所謂譜碟，就是當時對人功過的記錄性材料，可以決定一個人的發(fā)展前途，因而在官家存放，這也開啟了檔案官管的時代。

由于唐代實行科舉制，因而檔案的管理更是尤為重要的。這時的檔案已經(jīng)進行分類的管理制度。因為這時的檔案已經(jīng)是國家官員的重要記錄性文件，故而相關的統(tǒng)治者十分注重檔案的真實性，這一時期檔案的重要性更是達到了無以復加的地步。因此，國家也有許多相關的政策來確保檔案的完整性與真實性。這時的檔案管理已經(jīng)具有系統(tǒng)性與專業(yè)性，形成了相當?shù)囊?guī)模。

自宋代以來，相關的檔案管理制度則更加的嚴厲。由于管理工作的細化，相關的政府機構也營運而生。檔案的管理工作亦成為了政府日常工作的重要內(nèi)容之一。相關的政府部門在地位上也得到了極大的提升。直至今日，我們現(xiàn)有的檔案管理工作已經(jīng)相當?shù)耐陚?。但是，任何事物都不是完美的，相關的檔案工作也是一樣?，F(xiàn)有的檔案工作亦尚存部分問題。

2 人社檔案工作存在的問題

2.1 檔案種類繁多，業(yè)務標準繁雜

現(xiàn)有的檔案制度的細化，造成了人社檔案復雜的構成。而且各單位的辦事標準也沒有固定的標準，這就造成了工作的不便。

2.2 各單位之間檔案轉(zhuǎn)接的程序復雜、效率低下

在用人單位對所聘人員檔案轉(zhuǎn)接的過程中，往往有太多繁瑣的步驟，尤其是跨市、跨省間的檔案轉(zhuǎn)接，問題更甚，這就造成了相關工作效率的低下。

在上述問題的牽引下，筆者形成了對相關問題的幾點思考，以供大家討論。

3 加強檔案管理的幾點思考

3.1 強化制度，確保人員穩(wěn)定

人社部門的檔案管理工作是所有檔案管理工作的基礎。而完備的制度，是高效開展工作的基礎與必備條件。只有在完備制度的保證下，才能使我們的工作平穩(wěn)有效的推行。在管理檔案方面，相關制度的完備尤其重要。眾所周知，每個人的檔案都具有唯一性，并且一份檔案伴隨一生，因而也具有長效性。這就要求我們在進行檔案管理時，要有極低的容錯率。因為在這樣的過程中，一旦犯下錯誤，結(jié)果無疑是致命的。在這樣的要求下，就需要我們有穩(wěn)定工作人員，最好相關的工作人員也是一以貫之的，這樣一旦出現(xiàn)相關的問題，我們還可以找到當時的相關人員進行問責。

3.2 制定標準，搞好業(yè)務培訓

標準是進行工作時的底線。在進行檔案管理時，我們要不斷的提高這一“底線”，因而做好相關從業(yè)人員的業(yè)務培訓也是必須的。只有業(yè)務熟練了，才能短時高效的完成任務，達到便民的工作效果。

3.3 增加投入，緊跟形勢需要

由于檔案的管理是極為重要的，因而我們要對其進行相關的硬件保證。在科技飛速發(fā)展的今天，我們既要注重實體檔案的保存，又要與信息時代的大背景相結(jié)合。為了減少檔案手工操作、適應無紙化要求，在此基礎上提出了對檔案要求影像化管理和檔案審批辦理的流程化管理。只有這樣，才能保證我們工作的質(zhì)量。

參考文獻

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