新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的問題和路徑選擇

田駿

摘 要：國有企業(yè)在我國公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)著舉足輕重的地位，加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建意義重大，不僅將鞏固黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也將有助于深化國有制企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)在供給側(cè)改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)面臨的困難和障礙進(jìn)行了分析和研究，提出了新的路徑選擇，為推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展提供參考，具有一定的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 黨的建設(shè) 路徑選擇

深化國有企業(yè)改革，是全面深化改革的必然要求，改進(jìn)和加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，創(chuàng)新黨組織的工作方式與組織形式，有助于進(jìn)一步提升國有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有助于企業(yè)擺脫過去的傳統(tǒng)發(fā)展模式。在全面深化改革之際，國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者有必要剖析國有企業(yè)黨組織現(xiàn)有的問題與不足，對(duì)企業(yè)發(fā)展提出創(chuàng)造性的建議。

一、新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

改革開放以來，中國的國有企業(yè)逐步走向技術(shù)密集型的發(fā)展道路，在經(jīng)營質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面取得了明顯的進(jìn)步。一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭力的國有企業(yè)，逐步走向世界，躋身世界500強(qiáng)，締造了“中國制造”的口碑，成為國人的驕傲，為提高國家外匯收入，提升國家綜合實(shí)力作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖然國有企業(yè)取得的成就喜人，但是部分國有企業(yè)在發(fā)展的過程中暴露出一些突出的問題，這些問題主要集中在國有企業(yè)的黨建工作方面。一是過度追求資本的作用，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo);二是企業(yè)黨組織的主體責(zé)任不明確，黨組織不作為不敢為，放松了黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）部分國有企業(yè)黨組織在主觀上放松了對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

目前，部分國有企業(yè)的黨員干部不重視自己的黨員身份，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)以資本為重，認(rèn)為政治領(lǐng)導(dǎo)是樣子工程，應(yīng)該讓位于企業(yè)日常生產(chǎn)管理，這是極其錯(cuò)誤的思想，是在主觀層面放棄了對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）部分國有企業(yè)的黨務(wù)工作者沒有形成對(duì)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)

一些國有企業(yè)的黨建工作者把黨的建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展隔離開來，或者根據(jù)形勢(shì)的變化，把重點(diǎn)放在黨的建設(shè)上，在主觀上割裂了黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展與黨組織建設(shè)是密不可分的有機(jī)整體，沒有認(rèn)識(shí)到自己日常的黨建工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

（三）部分國有企業(yè)黨員難以承擔(dān)建設(shè)國有企業(yè)的重任

企業(yè)發(fā)展不僅需要經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)也需要優(yōu)質(zhì)的政治資源，優(yōu)秀的黨員便是國有企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是國有企業(yè)賴以生存的重要政治資源。國有企業(yè)得以致遠(yuǎn)的關(guān)鍵是要有一支政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍。 但目前，國有企業(yè)仍有一些黨員主人翁意識(shí)淡薄、素質(zhì)低下、能力薄弱、情緒低落、作風(fēng)渙散。

二、新時(shí)代推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的路徑選擇

在當(dāng)前國際形勢(shì)充滿不確定性的情況下，加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，就越是要發(fā)揮黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。只有加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，才能幫助企業(yè)在充滿壓力與挑戰(zhàn)的新國際形勢(shì)之下從容地應(yīng)對(duì)各種變局，才能為企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供有效的路徑。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)不同于具體的企業(yè)管理。黨的領(lǐng)導(dǎo)要高于企業(yè)管理，是在企業(yè)發(fā)展的過程中起到政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)和組織保障的作用。如果說國有企業(yè)是一艘巨輪，那么國有企業(yè)黨組織便是這艘巨輪的舵手。在企業(yè)發(fā)展的過程中，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，黨要把握國有企業(yè)發(fā)展的方向，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，必須學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，盤活國有資本，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中發(fā)揮好“老大哥”的作用。其次，黨要鞏固企業(yè)黨組織的地位，必須吸收優(yōu)秀人才，充實(shí)黨員干部隊(duì)伍，定期對(duì)黨組織成員進(jìn)行考核，從嚴(yán)治黨，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，保持黨組織的活力。最后，企業(yè)黨組織還應(yīng)處理好與非黨員的關(guān)系，鞏固黨組織的核心地位，尊重專業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)的管理，遵循企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

2.確保黨組織參與企業(yè)重大問題決策

企業(yè)黨組織是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)的大腦，所以必須充分參與企業(yè)重大問題的決策當(dāng)中?！对谌嫔罨瘒衅髽I(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作》一文明確指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，就必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)黨組織必須在日常黨建工作中做到以下三點(diǎn)。一是建立健全企業(yè)黨組織的組織體系，確立企業(yè)黨組織的工作原則。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定的工作隊(duì)伍。三是明確黨員干部的職責(zé)與義務(wù)，強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)。

3.強(qiáng)化國有企業(yè)思想政治教育工作

要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作，把握黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，處理好思想政治教育工作和企業(yè)文化的關(guān)系，努力搭建思想政治教育工作的新平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)不偏離

1.黨的建設(shè)要明確定位支持“新三會(huì)”依法行使職權(quán)

一方面，《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和公司法（2018年修正）》明確規(guī)定了黨組織在國有企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位;另一方面，國有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，必須支持“新三會(huì)”依法行使各項(xiàng)職權(quán)，保障企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

2.要圍繞國有資產(chǎn)保值增值抓黨建

保值增值是黨的建設(shè)的基本任務(wù)之一。黨組織的作用必須落到實(shí)處，要制定切實(shí)有效的措施，推動(dòng)企業(yè)提升銷量，實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

3.要圍繞提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力抓黨建

要提高國有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭力，抓好黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織的建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，需要落實(shí)黨中央有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的決策部署，這是提升企業(yè)核心競(jìng)爭力，充分發(fā)掘企業(yè)潛能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從中國制造變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”的核心要義。

4.要圍繞放大國有資本功能抓黨建

第一，結(jié)合國有企業(yè)黨建提高國有資本回報(bào)率，通過國有企業(yè)黨建積極推進(jìn)企業(yè)自身改革，積極配合資產(chǎn)監(jiān)管主體職能的轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)資本配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第二，通過國有企業(yè)黨組織加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，成為國有資產(chǎn)外部監(jiān)管的積極推動(dòng)者，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和其他監(jiān)督成為國有資產(chǎn)流失責(zé)任追究的主體等方式防止國有資產(chǎn)流失。

（三）堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的管理權(quán)

必須堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要干部的管理，堅(jiān)持政治合格，作風(fēng)廉潔。 這就要求黨組織要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)人員選用考核的作用，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理和關(guān)懷，努力創(chuàng)造“尊重企業(yè)家的價(jià)值，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在濃厚的社會(huì)氛圍中發(fā)揮企業(yè)家的作用”，使他們真正能張開手腳工作，擺脫企業(yè)家精神的枷鎖。堅(jiān)持黨組織在人事工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨組織對(duì)重要干部的管理，堅(jiān)持培養(yǎng)一批國有企業(yè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）堅(jiān)持和完善好民主管理制度維護(hù)職工合法權(quán)益

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)在企業(yè)管理上，就是為企業(yè)的職工謀福利，就是充分保障企業(yè)職工的各項(xiàng)合法權(quán)利。企業(yè)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)職工大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“民主集中制原則”，保障企業(yè)職工對(duì)企業(yè)重大決策的參與權(quán)與知情權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性。

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