學(xué)生安全重于泰山

南方周末評論員

日前，北京市頒行《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》，發(fā)文機(jī)構(gòu)是北京市教委，凡一百條，規(guī)定在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，相關(guān)部門按職責(zé)重點(diǎn)整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序，加強(qiáng)對學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營服務(wù)活動監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序整治，校園門前100米（校門兩側(cè)各50米）禁止停放機(jī)動車等，受到輿論正面評價(jià)。

不過，說句老掉牙的話，學(xué)生安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)來自學(xué)校內(nèi)外各個(gè)方面。寄希望于一地的教委或教育局獨(dú)力來解決，是不現(xiàn)實(shí)的。

就拿交通安全來說，可能需要修改與設(shè)立相應(yīng)的交規(guī)，這就需要立法機(jī)構(gòu)與交通管理部門的介入。

現(xiàn)行道路交通安全法關(guān)于學(xué)校幼兒園只有一條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志（第34條）。從國外經(jīng)驗(yàn)看，車輛在駛過學(xué)校區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)慢行、限速。目前，一些學(xué)校會在學(xué)校門口樹立擋車樁，讓車輛不得進(jìn)入，只步行進(jìn)出，有力保障了學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)的交通安全。有必要立法設(shè)立全國統(tǒng)一的學(xué)校區(qū)域慢行、禮讓、停放與（某些時(shí)段）禁行的交規(guī)。

目前，無論城鄉(xiāng)，通過校車接送孩子已經(jīng)是普遍做法。國內(nèi)不少有條件的學(xué)校引進(jìn)了“美國同款”、安全性較好的黃色校車。有必要立法規(guī)定校車的形制、顏色，并設(shè)立校車享有優(yōu)先路權(quán)、其他車輛禮讓與保持更大車距的交規(guī)，以保障學(xué)生乘車安全。

另一個(gè)重大的外部威脅是時(shí)有反社會分子無差別傷害無辜的幼兒與小學(xué)生。反社會分子總會以一定概率存在，難以完全避免。在這一點(diǎn)上，北京的上述文件規(guī)定學(xué)校實(shí)行封閉式管理、專職安全員持械上崗、安防監(jiān)控公共活動區(qū)域全覆蓋、上下學(xué)高峰時(shí)段校門口值班制度等，均是有效應(yīng)對舉措，應(yīng)該大力推廣。

內(nèi)部威脅同樣不可小覷，或來自教職員工，或來自學(xué)生。對于第一點(diǎn)，上述文件規(guī)定，學(xué)校建立合法用工和內(nèi)部人員矛盾排查調(diào)處制度，新錄用教職工和外聘人員要進(jìn)行身份核查和背景審查，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人員、有精神病史人員入校工作。檢察機(jī)關(guān)將建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫，這個(gè)排查很重要，也應(yīng)該通過背景調(diào)查與心理測試等，排除戀童癖成為教職員工。

對于第二點(diǎn)，上述文件規(guī)定，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間……不得有危及自身或他人安全的行為。日常生活中，大家最大的關(guān)切還是校園霸凌，行為惡劣、后果嚴(yán)重的就應(yīng)該入刑，這方面已有一些判例。但也有學(xué)校提出，義務(wù)教育階段不得開除學(xué)生，如果一個(gè)班上有一個(gè)行為不端的學(xué)生，學(xué)生與教師都深受其擾，這種情況怎么辦，也應(yīng)該拿出辦法來。