新《政府會計制度》對醫(yī)院預算的影響研究

李康

關鍵詞：政府會計制度 ?醫(yī)院預算 ?影響

目前，公立醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規(guī)定使用”預算管理辦法，藥品實行零加成，兼有公益性和效益性，新《政府會計制度》對醫(yī)院預算會計科目及其核算內容進行了調整和優(yōu)化，進一步完善了預算會計功能。

一、頒布新《政府會計制度》的意義

（一）強化行政事業(yè)單位資產管理

在日常生活中，行政事業(yè)單位一直是與基層群眾聯(lián)系最緊密的機構之一，只有行政單位充分履行自身的職能，才可以更好的為基層群眾提供優(yōu)質的服務。在過去的發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位一直享受著我國的全額撥款，但在傳統(tǒng)體制的干擾下，許多行政事業(yè)單位的資產管理缺乏科學性和規(guī)范性。通過頒布新《政府會計制度》，我國對會計報表中的資產管理登記審核提出了更高的要求，以此來更好的強化行政事業(yè)單位的資產管理質量。

（二）準確核算行政事業(yè)單位成本費用

長期以來，成本費用一直是我國行政事業(yè)單位日常開銷中占比最高的一項費用，尤其對于醫(yī)院而言，其成本費用消耗的資金數(shù)量是非常巨大的。準確核算政府運行成本是科學評價政府績效和實施績效管理的重要基礎性工作，通過本次頒布的新《政府會計制度》，可以更全面、準確、清晰地反映政府資產負債、收入費用、運行成本等信息，很好的提升相關部門的運行效率。通過這樣的形式更好的將績效管理落實到行政事業(yè)單位的工作之中，更好的促進我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、新《政府會計制度》對醫(yī)院預算編制的影響探究

（一）預算會計核算范圍

醫(yī)院應當按照部門綜合預算管理的要求，對納入部門預算管理的全部現(xiàn)金收支業(yè)務進行預算會計核算。未納入年初批復的預算但納入決算報表編制范圍的非財政撥款收支，應當進行預算會計核算，如增加債務預算收入科目可以更好的緩解當下醫(yī)院收支不平衡的問題，從而更好地促進醫(yī)院長期穩(wěn)定的發(fā)展。對于公立醫(yī)院而言，上繳國庫或財政專戶款項、轉撥其他單位款項、受托代理款項、暫收暫付款項等業(yè)務不納入預算管理，計提折舊或者攤銷、預提租金、計提利息費用、資產盤盈盤虧等屬于非現(xiàn)金收支業(yè)務。

（二）預算會計新舊銜接

預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎對政府會計主體預算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部收入和支出進行會計核算，預算會計由預算收入、預算支出和預算結余三要素構成。醫(yī)院應根據(jù)銜接制度要求登記新賬的預算結余科目余額，編制“醫(yī)院新舊會計制度轉賬、登記新賬科目對照表”。在醫(yī)院實際工作中，建立新舊銜接調整賬套，編制基礎科目替換表、預算會計科目期初承接表等。

1、預算會計報表

在我國傳統(tǒng)的會計制度中，預算會計通常是不需要進行財務報表的編制的，根據(jù)新制度要求，預算會計報表由預算收入表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表組成，是編制部門決算報表的基礎。通過將這三張表落實到預算會計報表工作中，可以更好的反映出會計核算周期內醫(yī)院財務預算的綜合情況和各項細節(jié)，以此來更好的為管理人員提供參考，更好的提升醫(yī)院的預算管理質量

2、預算會計信息化建設

新制度要求政府會計雙基礎、平行記賬，對醫(yī)院信息化建設提出了更高的要求，醫(yī)院應推進HIS收入、藥品、材料、固定資產、報銷、合同等業(yè)務信息系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)的對接、經濟業(yè)務與會計管理的融合發(fā)展，自動生成與業(yè)務場景匹配的預算會計憑證，信息化建設的推進有利于推進醫(yī)院財務人員轉型，從過去的“賬房先生”轉型為管理參與者，提高財務人員地位。

三、結束語

隨著新《政府會計制度》在醫(yī)院行業(yè)順利實施，醫(yī)院預算會計面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，積極推動和落實醫(yī)院預算會計改革，有利于規(guī)范醫(yī)院會計核算、提高會計信息質量，硬化成本核算和預算約束，合理配置、有效利用國有資產，推動健康中國戰(zhàn)略的實施。

參考文獻

[1]蘇麗娟，白嫻.政府會計制度對醫(yī)院預算管理的影響及對策[J].商業(yè)會計，2018（19）：

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