試析審查逮捕階段刑事和解適用問題的完善

摘 要：隨著我國法制建設(shè)的不斷健全，尤其是在新的刑事訴訟法頒布后，公訴階段刑事和解逐漸進(jìn)入正軌，適用性存在的爭議也逐漸減小，但是在審查逮捕階段刑事和解還存在一定的適用爭議，必須進(jìn)行逐步完善。本文首先對(duì)審查逮捕階段刑事和解作用進(jìn)行分析，然后探討目前審查逮捕階段刑事和解適用問題，最后提出有效的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：審查逮捕;刑事和解;適用;完善

中圖分類號(hào)：D918.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0180-02

作者簡介：王永剛（1986-），男，漢族，河北邯鄲人，任職于河北省磁縣人民檢察院，研究方向：檢察理論研究。

在審查逮捕階段，實(shí)施有效的刑事和解能夠有助于化解社會(huì)矛盾，提升司法效率，還能減少羈押，作用明顯。但是現(xiàn)階段我國審查逮捕階段刑事和解還面臨一定的問題，包括辦案期限短、案發(fā)時(shí)間近、當(dāng)事雙方和解意愿不強(qiáng)等，必須進(jìn)一步進(jìn)行完善，才能發(fā)揮刑事和解的作用，提升訴訟效率，節(jié)約司法成本，促進(jìn)我國法制建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?；诖耍訌?qiáng)對(duì)審查逮捕階段刑事和解適用問題的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、審查逮捕階段刑事和解的作用分析

（一）能有效化解社會(huì)矛盾

刑事和解制度的建立，體現(xiàn)了將一部分公權(quán)力追訴犯罪權(quán)向被害人讓渡，這主要是由于被害人是犯罪行為直接受到侵害與損失的一方，必須尊重其應(yīng)有的權(quán)利。近年來，我國訴訟制度不斷改革創(chuàng)新，作為庭審中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，被害人權(quán)利必須被尊重，國家在打擊罪犯方面，根本目的在于對(duì)已經(jīng)或可能被侵害的人員，被害人權(quán)益保護(hù)十分重要。而通過刑事和解，被害人能夠?qū)Ψ缸锵右扇藢?shí)現(xiàn)諒解，能夠有效的化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）有利于司法效率的提升

很多時(shí)候，一些刑事案件會(huì)牽扯到民事訴訟程序問題，在起訴過程中導(dǎo)致過度拖延，被害人無法在短時(shí)間內(nèi)得到公力救濟(jì)。另外，根據(jù)相關(guān)的司法解釋，對(duì)于附帶民事訴訟的刑事訴訟案件，僅支持最基本經(jīng)濟(jì)損失賠償，且必須出示有力的證明材料，這無疑會(huì)增加被害人獲得賠償?shù)碾y度。從客觀角度上來說，犯罪嫌疑人并不會(huì)主動(dòng)對(duì)被害人進(jìn)行相關(guān)賠償，刑事和解制度的建立，是為了能夠促進(jìn)犯罪嫌疑人賠償被害人，自身獲得從寬處罰，有利于縮短被害人被救濟(jì)的時(shí)間，提升司法效率。

（三）能有效減少羈押

根據(jù)新刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求批逮捕的案件，如果當(dāng)事人雙方達(dá)成和解，考慮有無社會(huì)危險(xiǎn)性、或者危險(xiǎn)性大小。很多犯罪嫌疑人如果能夠通過刑事和解，與被害人之間形成和解關(guān)系，固定證據(jù)，則可以取保候?qū)?，減少后發(fā)社會(huì)危險(xiǎn)性。根據(jù)司法實(shí)踐，很多達(dá)成刑事和解法定刑在3年以下有期徒刑案件，犯罪嫌疑人態(tài)度良好，很可能被判緩刑或非羈押性刑罰，這有利于幫助犯罪嫌疑人重新回歸社會(huì)中，避免再次犯罪，減少羈押。

二、審查逮捕階段刑事和解適用存在的問題

（一）容易產(chǎn)生悖論

無論是否成人，在客觀方面刑事和解能夠減少刑罰，這也是很多犯罪嫌疑人愿意進(jìn)行刑事和解的重要因素。在起訴階段中，人民檢察院能夠向人民法院提出不予起訴的決定，或者提出從輕處理的建議。而審查逮捕階段中，偵查監(jiān)督單位只能從批準(zhǔn)逮捕和不予批準(zhǔn)逮捕中二選一，刑事和解為了能夠得到預(yù)期效果，往往不得不做出不予批準(zhǔn)逮捕決定。而這就會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的問題，案件承辦人并不能保證決定，僅僅能夠給出意見，還需要經(jīng)過檢察長、檢委會(huì)決定，最終決定和承辦人之間意見不一致的問題時(shí)有發(fā)生。如果最終決定批準(zhǔn)逮捕，而嫌疑人很可能不愿意進(jìn)行刑事和解;而如果形成了刑事和解，則必須實(shí)行不予批準(zhǔn)逮捕。這一事實(shí)從法律角度上存在悖論，對(duì)刑事和解在審查逮捕階段適用性造成較大影響，必須予以重視。

（二）辦案時(shí)間較短

根據(jù)目前刑事訴訟法中相關(guān)規(guī)定，對(duì)于犯罪嫌疑人刑拘期限進(jìn)行了明確規(guī)定，通常公安機(jī)關(guān)刑拘7天，只有對(duì)于多次作案、團(tuán)伙作案以及流竄作案，才能夠?qū)⒕辛魰r(shí)限延長到30日?？梢哉f，在短短7天的拘留期間，公安機(jī)關(guān)需要在短短時(shí)間內(nèi)搜集證據(jù)，并加以固定，為逮捕申請(qǐng)或變更強(qiáng)制措施提供準(zhǔn)備，對(duì)于公安機(jī)關(guān)調(diào)解工作沒有相關(guān)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)一般不會(huì)主動(dòng)要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解。犯罪嫌疑人在7天的拘留期間，處于羈押狀態(tài)中，在如此短暫的時(shí)間中，犯罪嫌疑人家屬很難代表犯罪嫌疑人和被害人之間實(shí)現(xiàn)和解意愿，給刑事和解工作造成極大的困難;而對(duì)于一些團(tuán)伙作案、流傳作案或者多次作案的刑事案件，由于其本身復(fù)雜程度較大，犯罪嫌疑人較多，造成的社會(huì)危害性較大，且主觀惡性強(qiáng)，難以與被害人達(dá)成和解。根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)審批逮捕的期間為7天，辦案人員工作量極大，只有雙方均具有和解意愿才能實(shí)現(xiàn)順利調(diào)解。

（三）當(dāng)事人雙方和解意愿不夠強(qiáng)烈

犯罪嫌疑人在審查逮捕階段中，自身被刑拘，行動(dòng)受到限制，且很多犯罪嫌疑人是故意犯罪，本身不愿意主動(dòng)對(duì)被害人進(jìn)行賠償，對(duì)于供訴都存在很大的抵觸。如果檢察機(jī)關(guān)做出不予批準(zhǔn)逮捕決定，會(huì)讓嫌疑人處于非羈押狀態(tài)中，具有了刑事和解主動(dòng)權(quán);而如果檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，宣判之前雙方達(dá)成了刑事和解，也同樣能夠給予從寬處理。然而事實(shí)上，犯罪嫌疑人處在羈押狀態(tài)中，由于看守所規(guī)定了家屬探視限制，從嫌疑人角度上來說刑事和解是重要選擇;而從被害人的角度來說，其處于優(yōu)勢地位，刑事和解態(tài)度屬于不合理索要賠償，導(dǎo)致犯罪嫌疑人很難接受，甚至?xí)?dǎo)致司法工作人員認(rèn)為沒有調(diào)解的必要性。

三、促進(jìn)審查逮捕階段刑事和解適用問題解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化立法，為刑事和解提供依據(jù)

針對(duì)上述提到的缺乏法律依據(jù)問題，必須從立法的角度出發(fā)，強(qiáng)化立法進(jìn)程，做好司法解釋創(chuàng)制。一方面，從立法角度上解決審查逮捕階段刑事和解無法可依的問題;另一方面，可以不斷規(guī)范刑事和解適用性，從而解決理論與實(shí)踐運(yùn)用中不夠統(tǒng)一的問題。

（二）完善相關(guān)的程序

由于審查逮捕期限較短，時(shí)間緊，審查逮捕階段刑事和解適用制度是一個(gè)較大的難題。如果缺少相關(guān)的具體程序，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)階段司法實(shí)踐中，有些案件刑事和解存在多次性、反復(fù)性、突然性，給檢察官工作造成極大的難度。這就需要建立相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)刑事和解適用案件范圍進(jìn)行進(jìn)一步的明確，對(duì)適用程序進(jìn)行精簡，同時(shí)保證公安機(jī)關(guān)、公訴部門之間能夠相關(guān)對(duì)接，保證刑事和解能夠向著常態(tài)化方向進(jìn)行發(fā)展，節(jié)約司法成本，提升工作效率。

（三）采用引導(dǎo)者的模式

現(xiàn)階段采取的審查逮捕階段刑事和解模式，在某些地區(qū)適用性強(qiáng)，但不宜大范圍的推廣。采用引導(dǎo)者模式，由當(dāng)事人雙方采取自行和解然后向公訴機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)，避免符合現(xiàn)階段的需求，能夠避免公權(quán)力過度介入的弊端，還能夠避免時(shí)間過度消耗。當(dāng)然，引導(dǎo)者模式并非檢察機(jī)關(guān)完全不作為，而是充當(dāng)引導(dǎo)、監(jiān)督的角色，給予雙方最為公正、專業(yè)的法律意見，對(duì)雙方和解是否合法、是否自愿進(jìn)行判斷，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有作用效果，為刑事和解的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

通過上述分析可知，盡管在理論以及具體實(shí)踐中，刑事和解工作還面臨一定的困境，但必須承認(rèn)在審查逮捕階段中運(yùn)用刑事和解，能夠有效地減少羈押，有利于實(shí)現(xiàn)和解并化解矛盾，這是大勢所趨，在司法實(shí)踐中也早已存在。因此，針對(duì)現(xiàn)存的適用問題，必須從立法開始，不斷完善相關(guān)的制度，保證法律效果，保證我國司法公正，促進(jìn)我國法制建設(shè)工作向前邁進(jìn)。

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