高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與防范機(jī)制研究

胡海英 李敏輝

摘要：高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地是加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的有效途徑，校企共建實(shí)訓(xùn)基地只有參與市場運(yùn)作，校企雙方實(shí)現(xiàn)利益共贏，才能持續(xù)經(jīng)營，然后當(dāng)今市場競爭激烈，校企共建實(shí)訓(xùn)基地面臨許多經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。本文中的校企共建實(shí)訓(xùn)地基，是指校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。本文在分析高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出了怎樣建設(shè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地風(fēng)險(xiǎn)防范提供參考，促進(jìn)高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校企共建實(shí)訓(xùn)基地;經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);防范機(jī)制研究

一、高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出高職院校必須加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，完善學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，這就要求高職院校引進(jìn)對(duì)口企業(yè)共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。為此，我國各大高職院校紛紛走上校企共建實(shí)訓(xùn)基地的道路。通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式，對(duì)湖南省高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，目前，我省高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營效益參差不齊。有部分高職院校的校企共建實(shí)訓(xùn)基地參與市場化運(yùn)作，取得良好效果。如湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，不僅為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值高達(dá)800多萬元，在“雙師型”教師培養(yǎng)、企業(yè)職工再教育培訓(xùn)等方面也頗有成效，具備年培訓(xùn)4萬多人的能力。然而我省有些職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企共建的實(shí)訓(xùn)基地卻沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)用價(jià)值，不能滿足教學(xué)需求，不能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，面臨著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

二、校企共建實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）校企共建實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)能力不足

企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)其目的就是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，如想確保校企共建實(shí)訓(xùn)基地獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，一定要確保企業(yè)可以在實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)校的共同合作可以有所收獲。在目前現(xiàn)有的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行實(shí)踐中，由于學(xué)生實(shí)踐基礎(chǔ)差，經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)容易造成材料浪費(fèi)和次品率高，以及生產(chǎn)速度慢，工時(shí)長等問題，從而增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的生產(chǎn)效率。再加上場地、規(guī)模等原因都使得校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地面積和規(guī)模較小，往往出現(xiàn)提供的實(shí)訓(xùn)崗位不足、工時(shí)不夠，生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，參與市場競爭能力弱。生產(chǎn)能力不足，企業(yè)就不能收獲足夠的效益，可能面臨倒閉.所以在此情況下.就缺失繼續(xù)合作的基礎(chǔ).這樣校企共建實(shí)訓(xùn)基地也就不能持續(xù)經(jīng)營。

（二）教學(xué)自身規(guī)律與企業(yè)運(yùn)營規(guī)律有矛盾

學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度安排是按照人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)思想和要求制定好的，本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)在上學(xué)期就已經(jīng)安排好了，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的比例也是事先定好的，具備周期性，而企業(yè)長期對(duì)外經(jīng)營，業(yè)務(wù)內(nèi)容須隨市場需要靈活調(diào)整，具有持續(xù)性和不確定性，所以容易出現(xiàn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的局面，因此要建立適應(yīng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)運(yùn)行管理模式。為保障“工學(xué)交替”教學(xué)模式的實(shí)施，需要建立靈活的教學(xué)運(yùn)行計(jì)劃，打破現(xiàn)有的班級(jí)運(yùn)行管理模式，建i基于企業(yè)班組和崗位的教學(xué)運(yùn)行管理體系。

（三）校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的制度尚需完善

我國校企共建實(shí)訓(xùn)基地市場化運(yùn)作模式發(fā)展還不成熟，針對(duì)校企共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和市場化運(yùn)作的規(guī)章制度并不完善，缺少專門的法律制度來規(guī)范校企共建實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和運(yùn)營，在企業(yè)和學(xué)校發(fā)生沖突時(shí)，沒有明確的法律制度可以遵循。

（四）校企共建實(shí)訓(xùn)基建設(shè)未做好前期調(diào)研

學(xué)生在校所學(xué)技能會(huì)對(duì)未來工作就業(yè)產(chǎn)生重要影響，為了可以讓學(xué)生能擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，在建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)需具備發(fā)展眼光。然而現(xiàn)時(shí)期一些高職院校在未做好調(diào)研、設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下，隨大流，跟風(fēng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。機(jī)械式地把企業(yè)車間復(fù)制到院校當(dāng)中，不僅不能滿足教學(xué)需求，又不能生產(chǎn)出有市場競爭力的產(chǎn)品，不能實(shí)現(xiàn)利益共享，必定不能持續(xù)合作，面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

實(shí)現(xiàn)利益共贏是校企共建實(shí)訓(xùn)基地的物質(zhì)基礎(chǔ)。校企共建實(shí)訓(xùn)基地必須立足校企資源共享，利益雙贏，制定和完善校企共建實(shí)訓(xùn)基地的制度，建立互利互惠的長效機(jī)制，包括動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等長效機(jī)制，才能使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地成功建設(shè)并良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)校企共建實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)經(jīng)營。

（一）動(dòng)力機(jī)制

校企共建實(shí)訓(xùn)基地，有兩個(gè)不同的主體，高職院校的根本目的是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的技能型人才，獲得最佳的社會(huì)效益。而企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是追求利潤最大化，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。為保證校企共建實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)發(fā)展，必須平衡兩者的利益關(guān)系，探尋兩者的利益平衡點(diǎn)，必須加大對(duì)校企合作利益相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)校企共建實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的核心就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)互利互惠，彼此依賴，彼此促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)利益共贏。在校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地期間，高校能獲得企業(yè)設(shè)備設(shè)施、資金、場地技師等資源，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與市場需求同步，提高教學(xué)質(zhì)量與效率，培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的人才。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，企業(yè)能獲得儲(chǔ)備人力資源的優(yōu)先權(quán)，降低了人力資源體系建設(shè)過程中的資金投入量，同步提升自體在社會(huì)中的品牌和知名度，能夠利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源，免費(fèi)的勞動(dòng)力資源，減少生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)利益。在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)需要最大限度地降低生產(chǎn)成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，院校需最大程度為企業(yè)提供人力成本、場地和教學(xué)資源使用最大的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降低成本。企業(yè)應(yīng)最大限度的滿足學(xué)校教學(xué)的需求，并派專業(yè)技師指導(dǎo)并參與教學(xué)，壯大教師隊(duì)伍，加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。只有學(xué)校和企業(yè)雙方能夠各取所需，實(shí)現(xiàn)各目的利益需求，才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制就是要激勵(lì)企業(yè)來校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，校企合作往往是“學(xué)校熱，企業(yè)冷”為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地的主動(dòng)性和積極性，政府相關(guān)部門可以制定相關(guān)政策，給予參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地成效突出的企業(yè)一些獎(jiǎng)勵(lì)和稅收政策優(yōu)惠，提高企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營的熱情。建立政府購買高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)成果的機(jī)制，激勵(lì)校企加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營管理，創(chuàng)新管理模式，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）保障機(jī)制

1.組織保障

構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地的管理委員機(jī)構(gòu);校企共建實(shí)訓(xùn)基地其在運(yùn)行期間，需生產(chǎn)和教學(xué)一同進(jìn)行，期間難免會(huì)發(fā)生沖突，所以必須構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地的管理委員機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需構(gòu)建決策議事的相關(guān)機(jī)制，處理形成的各種沖突。管理委員機(jī)構(gòu)需由院校、企業(yè)的雙方代表來構(gòu)成，構(gòu)建校企每周例會(huì)制，對(duì)于下一周內(nèi)的教學(xué)和生產(chǎn)，以及社會(huì)服務(wù)各方面的事項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃和協(xié)調(diào)，同時(shí)及時(shí)處理好校企實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)過程中的各類沖突及矛盾。除此之外，企業(yè)還需安排適當(dāng)數(shù)量的工作人員充當(dāng)協(xié)調(diào)人員，成立糾紛協(xié)調(diào)小組，便于做好溝通協(xié)調(diào)工作。只有平衡各方面的利益，才能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為校企共建實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

2.人員保障

校企共建實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)采用“引企人教.引教人企”相結(jié)合的用人模式，以及“校內(nèi)評(píng)價(jià)和校外評(píng)價(jià)”相結(jié)合的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，校企兩方均應(yīng)選擇、派遣專業(yè)優(yōu)質(zhì)型技術(shù)人員，建設(shè)成立實(shí)訓(xùn)基地教師隊(duì)伍，參與專業(yè)建設(shè)。對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)工作中提出更有效、專業(yè)的指導(dǎo)。進(jìn)而保證各項(xiàng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作運(yùn)行的有效性、有序性。

3.制度保障

構(gòu)建責(zé)權(quán)分明的管理制度及責(zé)任機(jī)制;實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)需平衡好院校和企業(yè)雙方權(quán)益，利用協(xié)調(diào)和溝通，校企雙方需在實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議中明確規(guī)定雙方運(yùn)行責(zé)任及利益的合理分配。校企在實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議書前提下構(gòu)建管理制度與責(zé)任機(jī)制，除需確定實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)性，確保企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和生產(chǎn)工期，保證企業(yè)利益，以促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地長遠(yuǎn)發(fā)展;還需確保實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)性，確定校企在實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的教學(xué)責(zé)任，保證生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)成效及質(zhì)量。此外，還需對(duì)校企雙方進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)定雙方在實(shí)訓(xùn)基地中擔(dān)負(fù)社會(huì)服務(wù)責(zé)任與合理的利益分配，完善教學(xué)運(yùn)行制度，在確保教學(xué)管理安全穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)需求，實(shí)施靈活性管理，對(duì)教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整。由此促進(jìn)校企共建實(shí)訓(xùn)基地可以正常有序運(yùn)行。

4.資金保障

目前我國高職校企合作往往是學(xué)校主動(dòng)尋求企業(yè)參與合作，往往比較被動(dòng)，在出資方面，學(xué)校往往支出更多，而學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源有限，這給學(xué)校帶來較大壓力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)咨詢和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)校自己出資創(chuàng)辦的實(shí)訓(xùn)基地比例為總數(shù)量的76%，校企共同出資創(chuàng)辦的，所占的比例為16%，而由企業(yè)單獨(dú)出資創(chuàng)辦的僅為8%。為保證實(shí)訓(xùn)基地中各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的有效開展，校企兩方均應(yīng)積極多元化的資金投入模式，爭取能夠獲得政府機(jī)關(guān)的財(cái)政支撐，并廣泛吸納社會(huì)中企事業(yè)單位與個(gè)人的資源，為基地中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行創(chuàng)造更堅(jiān)固的支撐體系.減低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡介：

胡海英，李敏輝，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南郴州。

湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度課題“高職校企共建實(shí)訓(xùn)基地市場化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)與防范機(jī)制研究”（編號(hào);XJK19QZY006）階段性研究成果