鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式的可復制性探討

郭艷榮　彭星瑞

摘要：在國家聚焦“三農”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)興旺的政策背景下，成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)資源互通的基礎上開展新農村建設，其鄉(xiāng)建成效和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展都獲得較好成績。成都市作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實驗區(qū)，提高成都市新農村產業(yè)發(fā)展模式的可復制性和可推廣性，對于全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設都具有示范意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)新農村規(guī)劃;產業(yè)發(fā)展;可復制;成都市

一、緒論

（一）成都市新農村建設實踐

成都市自2007年開始實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強調城市和鄉(xiāng)村同步協(xié)調發(fā)展。成都市新農村建設從2000年的“五朵金花”強調產業(yè)集約化、規(guī)?；洜I的“三個集中”，到2008年提出指導災后新農村建設多樣相融、共享發(fā)展的“四性原則”，2012年提出“產城相融”、2015年“成片連線”和2018年“城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念不斷地更新提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下城鄉(xiāng)資源互連互通，為成都市新農村建設高效推進和鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展提供極大保障。

（二）新農村建設的可復制與不可復制性

成都市作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實驗區(qū)，提高成都市新農村產業(yè)發(fā)展模式的可復制性和可推廣性，對于全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設都具有示范意義。通過筆者先前所做有關成都市新農村建設規(guī)劃的可復制性研究，總結出新農村建設兩大不可復制性原因：一是重新村建設和輕產業(yè)培育的模式不可復制，二是以政府為主導推動新村建設的模式不可復制：四大可復制性原因分別是：一是產業(yè)定位以區(qū)域統(tǒng)籌、資源稟賦為依托可復制性，二是合理建設模式的選擇和建設成本的控制可復制：三是因地制宜落實先進鄉(xiāng)村規(guī)劃理念可復制;四是景觀環(huán)境提升鄉(xiāng)土化、藝術化、田園化可復制。

二、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要性

2019年國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》指出“產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提”，即衡量一個新農村規(guī)劃建設得成功與否，產業(yè)興旺和生活富裕是最根本的標準。隨著互聯(lián)網技術支持、全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源互通，新農村建設中涌現(xiàn)了大量的新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

三、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式可復制的必要性

“一村一品”目的是培育鄉(xiāng)村特色產業(yè)，形成示范效應來帶動更大范圍的鄉(xiāng)土特色產業(yè)。在成都市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀前提調研我們發(fā)現(xiàn)基本有六大問題是具有普遍代表性的：村莊老齡化空心化;產業(yè)結構單一;內部交通不便;基礎設施缺失;文化傳承不足;環(huán)境特色缺乏。成都類似的村莊非常多，其產業(yè)的激活、驅動會有很大的相似性。新農村產業(yè)規(guī)劃固然要考慮區(qū)域統(tǒng)籌和發(fā)展特色，但也存在問題相似和資源類同的情況，使得產業(yè)發(fā)展的成功案例示范和推廣存在很大的必要性。

四、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式的可復制內容

（一）農業(yè)文化遺產再利用可復制

工業(yè)文明給我們的生活帶來諸多便利，但往日的藍天白云和充滿智慧的傳統(tǒng)農耕文明卻漸漸消失：生活便利、物質豐富的背后卻是食物安全、耕地惡化、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在此背景下，聯(lián)合國糧農組織成立全球重要農業(yè)文化遺產保護項目，截至2018年中國已經有了15個試點，包括浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)、浙江湖州?；~塘系統(tǒng)、中國南方山地稻作梯田等。

農業(yè)文化遺產的內涵主要體現(xiàn)在人類長期的生產、生活與大自然所達成的一種和諧與平衡，其價值在于維護和恢復生態(tài)系統(tǒng)、傳承傳統(tǒng)農耕文化、強調人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。除了生態(tài)價值和傳承價值，還有很強的示范和推廣價值。以稻魚共生系統(tǒng)為例，中國有20多個省都有稻魚共生系統(tǒng)，成都市新農村產業(yè)規(guī)劃中也多次引用。除此之外，還有間作套種、稻魚鴨系統(tǒng)、荷塘魚蝦、林下養(yǎng)禽等傳統(tǒng)農作共生系統(tǒng).對發(fā)展生態(tài)農業(yè)都具有很強的推廣價值。

（二）農業(yè)經營模式可復制

我國自古以來就是一個人多地少的小農經濟國家，依靠灌溉系統(tǒng)和精耕細作從耕地上獲得有限的產出?，F(xiàn)階段我國農業(yè)的矛盾的主要方面在供給側，即小農經營無法與市場接軌而發(fā)生的供需不對等。在此背景下，2017年中共中央發(fā)布《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，鼓勵通過經營權流轉、股份合作等方式，發(fā)展多種形式的適度經營。在成都市新村產業(yè)實踐中，具體探索的農業(yè)經營模式主要有：“龍頭企業(yè)+農業(yè)…‘合作組織+農業(yè)…‘現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)+農業(yè)”“互聯(lián)網+農業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體或個人+農業(yè)”等。如崇州白頭鎮(zhèn)五星新村，在缺乏主導產業(yè)支撐、種植模式單一的情況下，2012年成立“五星土地股份合作社”，又分為糧食規(guī)模種植、種養(yǎng)循環(huán)、立體養(yǎng)殖、育秧中心、農機、糧食烘干加工中心等經營小組：2013年引入“盤古”和“柏萃”兩個農業(yè)項目，流轉了千余畝土地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

（三）農村要素的商品化可復制

在全球城市化背景下，人們對鄉(xiāng)村的意象已經從貧窮落后的地方轉變?yōu)槌鞘芯用裣蛲淖匀豢臻g?，F(xiàn)代農村空間的生產功能降低，消費空間功能增強，即是農村空間的商品化。具體表現(xiàn)為：城市居民主要通過鄉(xiāng)村旅游，購買具有農村特色的農副產品，參與體驗農業(yè)活動、在農村空間休閑觀光等。成都近郊鄉(xiāng)村舉辦的油菜花節(jié)、龍泉桃花節(jié)、雙流草莓季等旅游活動更是鄉(xiāng)村要素商品的“名牌”。這種消費農村空間的產業(yè)行為主要發(fā)生在城市近郊或者鄉(xiāng)村性要素豐富的鄉(xiāng)村，所以農村要素的商品化對此類鄉(xiāng)村空間具有可復制性。

（四）產業(yè)復合聯(lián)動可復制

2015年國務院通過《關于推進農村一二三產融合發(fā)展的指導意見》提出以一二三產業(yè)融合構建現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系，2019年國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》提出“以一二三產融合發(fā)展為路徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)類型，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興”。成都市新農村產業(yè)規(guī)劃實踐經驗證明：提升一產、發(fā)展二三產、一二三產聯(lián)動，形成復合聯(lián)動的產業(yè)體系是“提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民”的有效途徑，并且在大多數(shù)鄉(xiāng)村都可復制。如崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村發(fā)掘利用非遺“道明竹編”實現(xiàn)二產聯(lián)動三產，形成如“竹藝+加工”“竹藝+體驗”“竹藝+展覽”多種“竹藝+”復合產業(yè)：崇州白頭鎮(zhèn)五星新村在規(guī)模經營現(xiàn)代農業(yè)的基礎上開展榿木河水污染治理項目，打造榿木河濕地公園，并在榿木河濕地周邊布置現(xiàn)代有機農業(yè)項目實現(xiàn)一三產業(yè)互動，形成“濕地+現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)”“濕地+有機農業(yè)”“濕地+休閑農業(yè)”等“濕地+”復合產業(yè)。

（五）藝術植入模式可復制

近年，以藝術振興鄉(xiāng)村的模式逐漸興起并有效帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。在浙江，高校藝術類學院進駐村莊已經成為較成熟的模式。如中國人民大學學院團隊進駐葛家村、中國美術學院藝術團隊進駐大鄭村、寧波大學建筑與藝術設計學院團隊進駐龍儲村、浙江農林大學園林學院藝術團隊進駐西岙村等等，與全體村民一起就地取材，將藝術與鄉(xiāng)村進行融合設計，通過藝術設計改造院落、墻體、公共空間等方式對村莊進行藝術提升，通過培養(yǎng)村民藝術家作為鄉(xiāng)村振興的內生動力，使浙江成為以融合設計開啟“藝術振興鄉(xiāng)村”模式的典范。

旨在通過設計、文化、藝術的力量激活鄉(xiāng)村的《UIA-CBC國際高校建造大賽》截至今年已經舉辦了四屆，分別是泗陽縣果園村“梨園小屋”主題、江西夏木塘“趣村”主題、四川德陽龍洞村“結合自然的設計”主題、貴州樓納村“露營裝置”主題，目的是探討如何通過設計、文化、藝術的力量激活鄉(xiāng)村。近日，鄉(xiāng)村文化振興與古村鎮(zhèn)保護專業(yè)委員會成立，明確鄉(xiāng)振委專注于鄉(xiāng)村與古村鎮(zhèn)的“文化復興、生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、自然研學”等項目的研究與實踐，助力鄉(xiāng)村振興。成都市也在發(fā)揚鄉(xiāng)村文化、引入文化活動、在文化設施的基礎上啟動藝術振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，可見浙江藝術振興鄉(xiāng)村的經驗在成都市鄉(xiāng)建中的可復制性作用。

（六）“互聯(lián)網+”運作模式的可復制

互聯(lián)網技術對農村產業(yè)的影響主要體現(xiàn)在信息技術的獲取、金融條件的改善和產業(yè)模式的運作。經調研歸納，主要有如下幾種類型。

1.“互聯(lián)網+信息技術”

“互聯(lián)網+信息技術”有利于加強農業(yè)與市場信息技術互通，改善農業(yè)供給側結構，優(yōu)化農業(yè)生產資源配置。

2.“互聯(lián)網+銷售”

互聯(lián)網技術背景下形成多種電商平臺，如京東生鮮、淘寶、小區(qū)人電子團購平臺等。在網售創(chuàng)收激勵下，各地域農業(yè)資源優(yōu)勢更易于發(fā)展成特色產業(yè)和特色品牌，四川就提出重點培育川茶、川果、川菜、川竹等“10+3”特色產業(yè)。

3.“互聯(lián)網+金融”

受經濟和地理因素影響，金融網點在農村分布相對稀少，尤其川西民居呈村組小規(guī)模聚居，且村組之間相對分散，金融網點難以覆蓋。近年隨著互聯(lián)網支付平臺的開通與更新，幾乎覆蓋了農產品生產銷售、鄉(xiāng)村旅游等各個環(huán)節(jié)，極大提高了農民金融服務水平。

五、總結

本文通過對成都市新農村規(guī)劃建設的經驗總結和分析，就如何提高新農村規(guī)劃建設產業(yè)發(fā)展的可復制性內容進行分析和探討，歸納鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的可復制內容，為之后鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供借鑒。未來，在地域特色的資源背景下，通過城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)復制再創(chuàng)造和互聯(lián)網技術的共同驅動下，未來鄉(xiāng)村產業(yè)將會是一個多元混合的“鄉(xiāng)村百業(yè)”的業(yè)態(tài)形式。

參考文獻：

[1]郭艷榮，張俊偉，李莉萍，四川省農業(yè)資源可持續(xù)利用評價研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2018，39（3）.

[2]寧澤群.農業(yè)產業(yè)轉型與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展：一個鄉(xiāng)村案例的剖析[M].北京：旅游教育出版社，2014.

作者簡介：

郭艷榮，彭星瑞，四川大學錦城學院，四川成都。

①四川大學錦城學院2019年校級課題“空間規(guī)劃體系變革背景下城規(guī)專業(yè)教學改革研究”（2019jcky0015）。