淺析特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略

李月嬌

摘要：在經(jīng)濟全球化的推動下，“文化趨同”造成千鎮(zhèn)一面，城鄉(xiāng)一貌，無法形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“農(nóng)村之首，城市之尾”，其建設(shè)與發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的重點和難點，如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出特色，健康發(fā)展，則成為人們關(guān)注的焦點。首先，基于我國特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，以大連市仙人洞鎮(zhèn)為例，深入剖析其發(fā)展條件，進一步解讀地域環(huán)境，并通過對大數(shù)據(jù)的研究，對仙人洞鎮(zhèn)的規(guī)劃提出符合其未來發(fā)展方向的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：旅游;特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);發(fā)展策略

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“農(nóng)村之首，城市之尾”，其建設(shè)與發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的重點和難點，伴隨著城市快速發(fā)展的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)也面臨著各種問題，而如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出特色，健康發(fā)展，則成為人們關(guān)注的焦點。

近年來，遼寧省和大連市相繼出臺了關(guān)于推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的文件，提出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以因地制宜、分類指導(dǎo)為原則，以穩(wěn)增長、惠民生為目標，以堅持產(chǎn)業(yè)定位、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、突出特色發(fā)展為主線等要求，并以一些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，進行了實踐和探索，研究特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展策略，本文以《莊河市仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為例，簡要論述如何挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，探索其發(fā)展策略。

二、仙人洞鎮(zhèn)概況

仙人洞鎮(zhèn)位于大連北部，莊河市最北端，是中國的東北小桂林，大連市最著名的山地旅游名片，莊河北部的旅游中心名鎮(zhèn)。仙人洞擁有兩個馳名中外的“名片”，國家4A級景區(qū)冰峪溝和天門山國家森林公園。

三、仙人洞鎮(zhèn)發(fā)展條件分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

仙人洞鎮(zhèn)森林資源豐富，山林面積大，集中成片，森林覆蓋率高達80%。自然基礎(chǔ)良好，農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、酒莊生態(tài)園等具有一定規(guī)模。相對于其它旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仙人洞鎮(zhèn)旅游資源豐富、文物保護單位級別高，合理規(guī)劃與政策導(dǎo)向可帶來強大的經(jīng)濟效益，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

（二）制約因素

仙人洞鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化進程較慢。鎮(zhèn)域內(nèi)遼莊線、四仲線、青永線、塔營線道路質(zhì)量良好，村道普遍存在路面老化、路幅較窄、道路亮化少等問題。鎮(zhèn)域內(nèi)的供水、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施需加強，同時，作為旅游目的地，酒店、飯店、商業(yè)、文娛等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套相對不完善。農(nóng)副產(chǎn)品深加工明顯不足，導(dǎo)致其產(chǎn)品附加值不高。工業(yè)規(guī)模小水平低，不利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的拓展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動不足。

四、仙人洞鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）特色定位

《莊河市仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對仙人洞鎮(zhèn)提出的發(fā)展目標為：打造東北小桂林，建設(shè)中國旅游目的地。

（二）規(guī)劃策略

1、以點帶面，發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)區(qū)域旅游無界對接

利用仙人洞鎮(zhèn)旅游資源在全國的知名度，帶動莊河北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出打破一個鎮(zhèn)旅游資源的局限，從莊河層面提出全面大發(fā)展，通過交通、功能等聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建莊河市北部旅游組團。

2、以特色旅游為引擎，打造泛產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)

仙人洞鎮(zhèn)北有天門山森林公園、中部為冰峪溝自然保護區(qū)，東部緊鄰英納河水庫，呈現(xiàn)優(yōu)美的的山水格局。鎮(zhèn)內(nèi)有仙人洞廟、圣水寺、千佛洞等古寺廟宗教遺址，民間藝術(shù)剪紙為中國國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)，北部村落保留著滿族風(fēng)情。豐富的人文資源奠定了仙人洞鎮(zhèn)的文化底蘊。

本次規(guī)劃注重對自身山水、小鎮(zhèn)、文化的傳承和彰顯，以公眾的需求為導(dǎo)向，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，形成山水文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化與旅游文化等多元文化相融的城鎮(zhèn)特色，推動仙人洞鎮(zhèn)全面提檔升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、保護傳統(tǒng)風(fēng)貌，推廣原汁原味的特色建筑

打造與國家風(fēng)景區(qū)匹配的東北滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)，規(guī)劃塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、自然生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、水庫風(fēng)貌區(qū)四大特色風(fēng)貌區(qū)。建筑風(fēng)貌以白墻紅瓦為主，塑造“青山、綠水、紅瓦、白墻”的色彩風(fēng)貌，形成“山、水、田、城”為骨架的獨特東北小鎮(zhèn)風(fēng)貌。

（三）鎮(zhèn)域體系規(guī)劃

1、鎮(zhèn)村體系

11個自然村劃分三級結(jié)構(gòu)：鎮(zhèn)政府周邊的鎮(zhèn)區(qū)，中心村是天門山村和馬道口村，其余村屬于基層村。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局貫徹旅游為先導(dǎo)的思想，建立優(yōu)勢互補協(xié)作發(fā)展的格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)大幅提升。以天門山景區(qū)、仙人洞景區(qū)作為生態(tài)保護區(qū)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）特色旅游規(guī)劃

1、大數(shù)據(jù)看鄉(xiāng)村旅游

以2016年“五一”小長假為例，超過三成游客“五一”期間參與鄉(xiāng)村旅游2016年“五一” 全國出游超過10公里并6小時的游客總計約1.1億人次，其中鄉(xiāng)村旅游約為3571.2萬人次，占同期旅游人次的32.5%。超96%的游客在本省參與鄉(xiāng)村游。

2、莊河市北部旅游組團

通過大數(shù)據(jù)研究鄉(xiāng)村旅游，得出結(jié)論：鄉(xiāng)村旅游已超越農(nóng)家樂形式，向觀光、休閑、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變;個性化休閑時代到來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進入創(chuàng)意化、精品化發(fā)展階段。

為打破莊河北部城鎮(zhèn)半日游、一日游的局限，規(guī)劃提出以點帶面，發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)區(qū)域旅游無界對接的規(guī)劃理念，修建跨鎮(zhèn)公路天步線，構(gòu)建跨鎮(zhèn)旅游環(huán)路，著力打造莊河市北部旅游組團。

發(fā)掘各鎮(zhèn)的旅游資源，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展主題，劃分為仙人洞—地質(zhì)公園生態(tài)旅游、步云山—溫泉康養(yǎng)旅游、蓉花山鎮(zhèn)—文化體驗游、桂云花鄉(xiāng)—都市農(nóng)業(yè)體驗游四類。

3、鎮(zhèn)域旅游布局結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)域旅游劃分：山地旅游板塊、文化體驗旅游板塊、都市農(nóng)業(yè)旅游板塊三大板塊，“一軸、兩點、八景” 的旅游布局結(jié)構(gòu)。

三大板塊開發(fā)相應(yīng)的主題項目，構(gòu)建二十景，形成豐富的旅游項目，山地旅游類型、文化體驗旅游類型、都市農(nóng)業(yè)旅游類型。

（五）公共設(shè)施

鎮(zhèn)域主要道路為“兩橫三縱”的網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié)構(gòu)?！皟蓹M”—塔大線、四仲線兩條橫向道路，主要起到鎮(zhèn)域與外界聯(lián)系的作用;“三縱”—仙長線、張莊線兩條南北向道路，主要起到聯(lián)系鎮(zhèn)域內(nèi)村與村的作用;山步線聯(lián)通仙人洞旅游區(qū)與步云山溫泉區(qū)，使兩大區(qū)緊密聯(lián)系。另外，上位規(guī)劃岫莊高速和永青高速，大大提高對外交通通達性。

（六）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)范圍東臨長勝河，南至仙人湖公園，西至劃定的基本農(nóng)田，北至冰峪溝自然保護區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)總用地面積為161.00公頃。

綜合基地條件和現(xiàn)狀用地布局，規(guī)劃形成“兩心三組團、兩軸三節(jié)點”的用地布局結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)依托“依水環(huán)繞，綠廊貫城”的鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)景觀，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的交通體系，合理布置文化、體育、商業(yè)及養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，打造體現(xiàn)仙人洞生態(tài)特色的旅游服務(wù)核心組團。

五、結(jié)語：

仙人洞鎮(zhèn)利用優(yōu)良生態(tài)本底和豐富自然資源，以點帶面，發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)區(qū)域旅游無界對接的規(guī)劃理念，建設(shè)以特色旅游為引擎的北方特色的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃通過提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、塑造四大特色風(fēng)貌區(qū)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成充滿活力，旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)發(fā)展雙贏的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究，必將對解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、建設(shè)新型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起著實踐、探索、提升、影響的重大作用。

參考文獻：

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