校園足球特色學(xué)校建設(shè)困境與可持續(xù)發(fā)展

蔣承香

摘 要：本文采用文獻(xiàn)資料法，分析我國(guó)校園足球特色學(xué)校建設(shè)困境，提出可持續(xù)發(fā)展的方法，為校園足球可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。本研究得出主要問(wèn)題有：（1）認(rèn)知偏差，偏離真義;（2）硬件受限，無(wú)從開(kāi)展;（3）評(píng)價(jià)缺失，監(jiān)督乏力?；诖?，作者提出幾點(diǎn)對(duì)策：（1）提高認(rèn)知，回歸真義;（2）整合資源，保質(zhì)發(fā)展;（3）有效監(jiān)督，科學(xué)評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：校園足球;特色學(xué)校建設(shè);困境;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G843 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）03-024-01

1前言

校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，也是對(duì)青少年足球發(fā)展進(jìn)行的一次重要改革和探索[1]。迄今，已建立特色學(xué)校兩萬(wàn)余所，提前完成2020年目標(biāo)。從量上看，可謂成果頗豐，其“質(zhì)”卻存在不可忽視的問(wèn)題。2018年4月，教育部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核的通知》，對(duì)校園足球特色監(jiān)管責(zé)任人等進(jìn)行了明確規(guī)范，公示8所被摘牌及29所被要求整改的學(xué)校[2]。經(jīng)復(fù)核，已確定被摘牌的特色學(xué)校已有30所[3]。新一輪校園足球開(kāi)展已3年有余，特色學(xué)校的建設(shè)使校園足球活動(dòng)的開(kāi)展達(dá)到了前所未有的頂峰，在取得一定成績(jī)的同時(shí)也暴露了阻礙發(fā)展的問(wèn)題。

2研究對(duì)象與方法

本文以全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)困境為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料法，以“校園足球”“管理”“評(píng)價(jià)”“可持續(xù)發(fā)展”等主題在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)上檢索期刊69篇，經(jīng)過(guò)仔細(xì)閱讀、研究和分析最終參考5篇。

3校園足球特色學(xué)校建設(shè)困境

3.1認(rèn)知偏差、偏離真義

特色學(xué)校建設(shè)中，對(duì)校園足球認(rèn)知偏差是掣肘校園足球良性開(kāi)展的重要因素之一。若基層執(zhí)行者對(duì)校園足球的認(rèn)知仍停留在擁有“一塊足球場(chǎng)，一支代表隊(duì)”就可成為“特色學(xué)校”的層面[4]，便曲解了校園足球“面向全體學(xué)生”的發(fā)展真義，誤讀將普及足球運(yùn)動(dòng)和全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)作為建設(shè)校園足球特色學(xué)校工作的重心和著力點(diǎn)的根本理念，而將競(jìng)技、提高作為校園足球的發(fā)展重心。

3.2硬件受限、無(wú)從開(kāi)展

首先，不充分、不平衡仍是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展存在的主要矛盾[5]，西部地區(qū)地勢(shì)崎嶇，校園足球活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)較東部高。其次，城市學(xué)校寸土寸金，建設(shè)足球場(chǎng)地極其艱難，而農(nóng)村學(xué)校則面臨生源少、師資缺、資金少等因素。近三年財(cái)政就校園足球活動(dòng)撥款累計(jì)高達(dá)數(shù)億元，而落實(shí)到學(xué)校的資金卻杯水車薪，甚至無(wú)法保證老師的課余訓(xùn)練計(jì)入工作量和代表隊(duì)參與聯(lián)賽。

3.3評(píng)價(jià)缺失、監(jiān)督乏力

《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，此兩項(xiàng)文件對(duì)特色學(xué)校的準(zhǔn)入與建設(shè)提出了一定的要求，但其標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核指標(biāo)過(guò)于寬泛，可操作性不強(qiáng)。至今，教育部未出臺(tái)關(guān)于校園足球活動(dòng)階段性實(shí)施效果評(píng)價(jià)的條例，評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失將直接影響校園足球活動(dòng)開(kāi)展的穩(wěn)定性。此外，特色學(xué)校遴選未設(shè)置遴選工作的具體監(jiān)督辦法，尤其在地方教育行政部門審核申報(bào)材料、上報(bào)推薦名單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)基本決定申報(bào)單位能否入圍。導(dǎo)致“形式主義”與“面子工程”等虛假現(xiàn)象的加劇，并未真正落實(shí)好校園足球的普及傳播工作。

4校園足球特色學(xué)校可持續(xù)發(fā)展

4.1提高認(rèn)知，回歸真義

特色學(xué)校建設(shè)離不開(kāi)對(duì)校園足球本質(zhì)內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)。在特色學(xué)校建設(shè)時(shí)，首先應(yīng)提高校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)水平。保障學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)場(chǎng)所、校本課程的實(shí)施以及參與人員的最大化。重視校園足球文化的建設(shè)，結(jié)合學(xué)生興趣開(kāi)展豐富多彩的校園足球活動(dòng)，并注入德育、美育等功能與之并行，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

4.2整合資源，保質(zhì)發(fā)展

充足的資源是校園足球特色學(xué)校的建設(shè)應(yīng)有之義，被摘牌的特色學(xué)校中師資短缺是主要因素之一。目前，以公益性幫扶的形式比較少見(jiàn)。現(xiàn)階段應(yīng)鼓勵(lì)高校足球?qū)I(yè)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間促進(jìn)青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展，形成高校與特色學(xué)校采取公益性幫扶的對(duì)接形式，其不僅能緩解師資短缺的問(wèn)題，亦可提高足球?qū)I(yè)學(xué)生的教學(xué)能力。

就建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，首先，在審核時(shí)必須秉著“寧缺毋濫”也不“濫竽充數(shù)”的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)，在追求校園足球特色學(xué)校建設(shè)數(shù)量的同時(shí)注重其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕未申報(bào)就“被”掛名情況再次發(fā)生。其次，保持特色學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，切忌顧此失彼，均衡發(fā)展才是長(zhǎng)久之道。

4.3科學(xué)評(píng)價(jià)，有效監(jiān)督

首先，對(duì)審核過(guò)程采取嚴(yán)格的監(jiān)督，保證有資格、有條件的學(xué)校進(jìn)入。其次，對(duì)校園足球活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，保證其開(kāi)展質(zhì)量。此外，還應(yīng)包括對(duì)校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)使用、校園足球文化的建設(shè)情況等全方位的監(jiān)督，使校園足球活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不成為“形式主義”的犧牲品。

5結(jié)語(yǔ)

校園足球特色學(xué)校建設(shè)是以滿足全體青少年的公共參與，提高身體素質(zhì)為基本目的的。由于國(guó)家及政府的政策傾向，校園足球大環(huán)境正逐漸優(yōu)化，特色學(xué)校建設(shè)整體態(tài)勢(shì)正向著好的方向發(fā)展。特色學(xué)校質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)杜絕“形式主義”與“功利主義”的再發(fā)生。校園足球作為學(xué)校體育改革的生力軍，在其建設(shè)上應(yīng)著重發(fā)力，明確校園足球發(fā)展目標(biāo)與價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)校園足球真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周興生，譚嘉輝.我國(guó)校園足球績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及構(gòu)建[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，34（03）：300-308.

[2]教育部.教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核的通知[Z].藝廳函[2018]18號(hào).

[3]中國(guó)青年報(bào).到2025年我國(guó)將再創(chuàng)建3萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180201/mtbd/201802/t20180202_326368.html.

[4]周軍，云穎.校園足球特色學(xué)校足球文化體系建設(shè)研究——以海南為例[J].浙江體育科學(xué)，2017，39（06）：86-90.

[5]習(xí)近平.社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2017/1113/c40531-29642605.html.