國(guó)有企業(yè)黨建工作要做好三個(gè)融合

王絳

國(guó)有企業(yè)黨建工作是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要環(huán)節(jié)。

深化國(guó)有企業(yè)改革，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與完善法人治理結(jié)構(gòu)、與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)、與企業(yè)文化建設(shè)的“三融合”。

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，并鮮明提出要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。國(guó)有企業(yè)黨建工作是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記在2016年10月的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。深化國(guó)有企業(yè)改革，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與完善法人治理結(jié)構(gòu)、與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)、與企業(yè)文化建設(shè)的“三融合”。

黨的建設(shè)要與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)改革過程中，已實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，可依據(jù)持股比例實(shí)現(xiàn)以董事會(huì)為核心的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，不宜實(shí)行股權(quán)多元化的國(guó)有企業(yè)，則進(jìn)行了通過外部董事占一半以制約企業(yè)內(nèi)部董事的國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)制度試點(diǎn)。然而，我黨長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)民主集中制的原則。為此，深化國(guó)有企業(yè)改革需要進(jìn)一步探索“決策制衡”與黨組織強(qiáng)調(diào)的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的有機(jī)統(tǒng)一的有效途徑?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織?！币虼?，把黨的建設(shè)融入現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，就要在企業(yè)決策層面建立既能體現(xiàn)上級(jí)黨組織的意志，又能通過企業(yè)內(nèi)黨組織的民主集中制，把企業(yè)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的外部監(jiān)管與內(nèi)部制衡機(jī)制統(tǒng)一起來，與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)等共同構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治理主體的中國(guó)特色社會(huì)主義新型現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

2017年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》指出，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率。

“三重一大”決策制度即凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)企業(yè)黨委（組）集體討論作出決定，這并非否定國(guó)有企業(yè)以董事會(huì)為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)改革，而是我們黨根據(jù)國(guó)企改革的實(shí)際，在實(shí)踐中所探索出的一條重要企業(yè)政治制度。事實(shí)證明，“三重一大”決策制度對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，有效預(yù)防和懲治腐敗，使國(guó)有企業(yè)更好地承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任，具有十分重要的作用。

黨的建設(shè)要與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)相融合

國(guó)有企業(yè)的黨建工作必須扎根于基層，扎根于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，才能不流于形式。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮重要作用。

國(guó)有企業(yè)職工是企業(yè)的主人，以車間、班組為單位的基層一線生產(chǎn)和管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)效率和管理效率，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心?！眹?guó)有企業(yè)黨建工作要緊密圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，要把深化企業(yè)改革和搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

《中華人民共和國(guó)憲法》第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！眹?guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)常地進(jìn)行黨員教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，全心全意地緊密依靠和聯(lián)系職工群眾，最大程度地動(dòng)員廣大職工群眾全面參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)相結(jié)合，2015年中共中央印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出黨建工作“四個(gè)對(duì)接”部署：要對(duì)接黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)口落實(shí)派出部門；對(duì)接企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求，嚴(yán)格把關(guān)選派人員；對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，落實(shí)措施強(qiáng)化培訓(xùn)；對(duì)接企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景，科學(xué)定位工作目標(biāo)。為此，國(guó)有企業(yè)黨建工作要進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化“四個(gè)同步”制度，即黨的基層組織和生產(chǎn)行政組織同步建立，黨務(wù)干部和生產(chǎn)行政干部同步配備，黨建工作制度和生產(chǎn)管理制度同步制定，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步考核。

黨的建設(shè)要與企業(yè)文化建設(shè)相融合

國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)需要有先進(jìn)文化進(jìn)行引領(lǐng)才能不斷保持精神活力，不斷促進(jìn)國(guó)有企業(yè)以正確的政治方向健康發(fā)展。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。”國(guó)有企業(yè)黨組織要努力踐行先進(jìn)文化方向的代表責(zé)任，影響和鍛造無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性與企業(yè)發(fā)展相適合的企業(yè)文化。

為此，國(guó)有企業(yè)要不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，把共產(chǎn)主義理想信念與本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，與先進(jìn)文化方向保持一致。在國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐中，要堅(jiān)持“二為”方向，既引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，為社會(huì)主義服務(wù)，又不斷滿足廣大黨員干部政治文化需求，為廣大黨員服務(wù)。以形式多樣的理想信念教育塑造企業(yè)政治文化靈魂，以正確的用人導(dǎo)向壯大黨內(nèi)政治文化主體，不斷讓對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)干部脫穎而出，純潔企業(yè)的文化環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，打造國(guó)有企業(yè)先進(jìn)文化，要堅(jiān)持理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本理念，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)維護(hù)職工群眾的切身利益，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，打造守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，以先進(jìn)的文化理念履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。