淺析新政府會計制度的亮點和不足

摘要：當(dāng)前階段，社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政府會計制度越來越受到廣泛關(guān)注和重視，新的政府會計制度自2019年1月正式實施后，已經(jīng)對我國的事業(yè)單位現(xiàn)階段的財務(wù)管理產(chǎn)生了非常大的影響。本文筆者結(jié)合個人工作經(jīng)驗，針對新政府會計制度的亮點及不足進(jìn)行了較為深入的分析與探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;亮點;不足

一、新政府會計制度實施的三大積極影響

新的政府會計制度全面提高了財務(wù)會計以及預(yù)算會計在政府資金核算工作中的管控力，產(chǎn)生了以下三大方面的積極影響，可謂亮點多多。

（一）改變了傳統(tǒng)會計的記賬模式

眾所周知，收付實現(xiàn)制是我國事業(yè)單位以往最常使用的會計制度。新的政府會計制度實施后帶來的改變顯而易見。具體而言，新會計制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制兩者之間相互并存又適度分離的會計核算模式，簡而言之就是“雙基礎(chǔ)、雙功能以及雙報告”模式。事業(yè)單位現(xiàn)階段的每一項業(yè)務(wù)的核算都要運用到新的政府會計制度。此外，盡管許多現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)已納入部門預(yù)算管理，但財務(wù)會計仍需對其進(jìn)行核算，并且同時還需要進(jìn)行預(yù)算會計各項核算?？偠灾@就形成了相互并存又適度分離的全新會計核算模式。

（二）增強(qiáng)了會計信息化各項功能

據(jù)筆者調(diào)研，新制度的優(yōu)點在多方面都得以展現(xiàn)：新制度借鑒國際化的各種優(yōu)秀管理制度，創(chuàng)建出全新的財務(wù)報表體系，其中特別增加了財政補(bǔ)助收入支出表，并且對收入支出表以及資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有機(jī)化的調(diào)整。此外，在新政府會計制度體系下編制的財務(wù)報告以及決算報告能夠非常準(zhǔn)確地反映出現(xiàn)階段整個事業(yè)單位的具體資金狀況和負(fù)債情況，可以客觀化、全面化地反映出預(yù)算具體執(zhí)行落實情況，還可以為政府部門提供準(zhǔn)確的各項會計信息，為事業(yè)單位提供一些絕對可靠的依據(jù)，這些都能在一定程度上輔助政府合理凋配財政資金。

（三）方便了單位財務(wù)的統(tǒng)一管理

新政府會計制度中成功引入收入和費用兩大要素的全面核算，并對基建會計核算進(jìn)行了一定的整合，不但有效簡化了單位的會計核算工作，在減輕了繁重工作量的同時，還對會計科目進(jìn)行了有效化、合理化的調(diào)整，優(yōu)化各項核算內(nèi)容，方便了單位財務(wù)工作的統(tǒng)一管理，在客觀上更加可以準(zhǔn)確呈現(xiàn)單位預(yù)算收支總體狀況，以及各單位預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)情況。

二、新制度實施面臨的問題、不足及解決策略

平心而論，新的政府會計制度和舊的政府會計制度想達(dá)到完美銜接，必須要經(jīng)歷一段時期和過程。據(jù)筆者調(diào)研，新政府會計制度在實施初期面臨兩大問題：

一方面，現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計人員總體業(yè)務(wù)水平能力較低，在適應(yīng)新的政府會計制度過程中缺乏效率和動力。實事求是地講，事業(yè)單位在過去實行的均為較為簡單的預(yù)算會計核算模式，而隨著新制度的實施，核算方式發(fā)生了一些質(zhì)的改變，導(dǎo)致相當(dāng)一部分財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力以及業(yè)務(wù)水平無法適應(yīng)新制度的步伐，加之相當(dāng)一部分財務(wù)人員安于現(xiàn)狀不愿意去學(xué)習(xí)掌握新制度的各項要點和精髓，導(dǎo)致了新制度在實施初期面臨了許多的困難以及壓力。

另一方面，新政府會計制度在某種程度上讓核算方式變得更為復(fù)雜化，報表編制過程難度系數(shù)增加了許多。毫無疑問，新政府會計制度創(chuàng)建了“雙基礎(chǔ)、雙功能以及雙報告”的全新模式，并且新政府會計制度的各項較為復(fù)雜工作在某種程度上讓財務(wù)工作人員的日常工作量驟增，尤其是賬務(wù)初始化初期所涉及的合同、固定資產(chǎn)以及往來款項清理等工作變得異常煩瑣，并且新會計核算的一些科目設(shè)置重疊、稅金科目復(fù)雜化等相關(guān)問題依舊存在，這些問題在未來急需得到有效解決。

鑒于上述的問題和不足，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗提出兩個解決建議：第一個是全面加強(qiáng)現(xiàn)有會計人員的專業(yè)培訓(xùn)。在日常工作中，相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對會計人員理論知識以及和工作實踐的各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并且要在各地區(qū)各基層挑選一些專業(yè)素質(zhì)較高的財務(wù)人員充實隊伍，通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓整個團(tuán)隊工作責(zé)任心不斷增加，專業(yè)能力、工作能力不斷提高，專業(yè)技術(shù)更為熟練。第二個建議是必須充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)下計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的主體作用，加大財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全面建設(shè)以及維護(hù)工作，拓展信息化手段在工作中的各項應(yīng)用。實事求是地講，新政府會計制度實施后，舊財務(wù)系統(tǒng)已不能滿足平行記賬的各項要求，相關(guān)部門應(yīng)具體情況具體分析，和軟件公司共同研發(fā)出適合本單位需求的財務(wù)軟件系統(tǒng)，對新政府會計制度的全面實施起到積極的輔助作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度的實施對于事業(yè)單位的財務(wù)管理起到了非常積極的輔助促進(jìn)作用，同時也對現(xiàn)階段的財務(wù)人員提出了全新的挑戰(zhàn)。各個新政府會計制度的使用者們只有在日常工作中不斷探索、不斷鉆研、不斷創(chuàng)新，才能夠讓政府財政部門的整體工作“更上一層樓”。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊林.實施新政府會計制度對事業(yè)單位的重要影響淺析[J].經(jīng)濟(jì)師，2019（3）.

作者簡介：

劉愛軍，利津縣北宋鎮(zhèn)人民政府，山東東營。