淺談如何做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

許皎

摘 要：2019年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，這一年以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。那么，在習(xí)近平新思想的大背景下積極探索企業(yè)效能監(jiān)察工作迫切重要，本文將圍繞陜北礦業(yè)公司在實(shí)際工作中，在完善規(guī)范效能監(jiān)察工作程序方法上，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理工作中突出的矛盾和問題，規(guī)范和提高企業(yè)經(jīng)營管理工作水平等方面展開論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè);效能監(jiān)察;經(jīng)營管理

一、準(zhǔn)確把握企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)涵

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要任務(wù)是監(jiān)督和完善企業(yè)管理，企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、管理流程、重要部門和重要崗位入手，圍繞企業(yè)的效益、效果、效率、質(zhì)量方面的突出問題開展工作。在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度中，必須著眼于企業(yè)改革、發(fā)展，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，研究確定企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)。

二、創(chuàng)新企業(yè)效能監(jiān)察工作流程

近幾年，陜煤集團(tuán)陜北礦業(yè)公司在效能監(jiān)察工作方法上不斷創(chuàng)新，修訂《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，健立健全效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察辦公室，建立“八步一圖”的工作方法，目前所屬各基層單位均按照統(tǒng)一的工作程序開展效能監(jiān)察工作。

一是調(diào)研摸底階段。按照公司要求并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際下達(dá)《效能監(jiān)察建議書》;

二是選題立項(xiàng)階段。開展效能監(jiān)察工作，立項(xiàng)是基礎(chǔ)，陜北礦業(yè)公司近幾年在每年1-2月份開始選題立項(xiàng)，在選題立項(xiàng)上緊抓“三點(diǎn)”，即根據(jù)提質(zhì)增效、改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)、選擇對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目、選擇群眾有反映、領(lǐng)導(dǎo)有決心、容易見效果的項(xiàng)目。

三是立項(xiàng)備案階段。這一階段要求各立項(xiàng)單位填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)報(bào)告表》，并制定實(shí)施方案，方案的主要內(nèi)容包括目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間、要求、人員組成等，經(jīng)各單位效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審核后形成效能監(jiān)察立項(xiàng)報(bào)告報(bào)陜北礦業(yè)公司備案。

四是項(xiàng)目進(jìn)展階段。每年3-11月為項(xiàng)目實(shí)施階段，各實(shí)施單位要成立項(xiàng)目工作小組檢查跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，及時(shí)整理收集項(xiàng)目實(shí)施資料，每個(gè)季度末填寫《效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總統(tǒng)計(jì)表》，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，陜北礦業(yè)公司也將此項(xiàng)工作納入季度KPI綜合平衡計(jì)分卡考核中，提高了各基層單位工作積極性，保證了工作質(zhì)量。

五是成果認(rèn)定階段。每年12月為成果審核認(rèn)定階段，針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要重視建章立制，抓好制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都認(rèn)真總結(jié)存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，填寫《效能監(jiān)察成果認(rèn)定表》，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

六是項(xiàng)目申報(bào)階段。各實(shí)施單位根據(jù)年初立項(xiàng)項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)，并按照“八步一圖”工作程序整理項(xiàng)目實(shí)施資料，根據(jù)陜北礦業(yè)公司《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》中成果認(rèn)定比例進(jìn)行擬認(rèn)定，形成書面報(bào)告進(jìn)行上報(bào)。

七是效能監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)。陜北礦業(yè)公司對各基層單位項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定后報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行備案，集團(tuán)公司認(rèn)定結(jié)果批復(fù)后再下發(fā)對各單位效能監(jiān)察成果批復(fù)文件，并進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

八是整理總結(jié)，立卷歸檔。按照“八步”的步驟整理項(xiàng)目資料，膠印成冊，進(jìn)行歸檔。

效能監(jiān)察流程圖即對“八步”的步驟從項(xiàng)目立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、認(rèn)定階段的工作流程進(jìn)行了劃分，更加清晰明確，起到了規(guī)范化和制式化的作用。每個(gè)季度陜北礦業(yè)公司對各基層單位項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核，并形成數(shù)字動(dòng)態(tài)化管理，提高了監(jiān)察人員工作的積極性，真正發(fā)揮的監(jiān)察工作效能，提升了公司整體監(jiān)察水平。

三、開拓企業(yè)效能監(jiān)察思路方法

一是要把事后監(jiān)督前移到事前監(jiān)督，增強(qiáng)前瞻性的思路。企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、廉潔從業(yè)、科學(xué)發(fā)展開展工作。明確效能監(jiān)察的目的，要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范運(yùn)行、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、督促各級干部廉潔從業(yè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

二是從針對性的角度，解決好方法問題。開展效能監(jiān)察工作的方法必須要介入，針對政策性強(qiáng)、涉及面廣、員工群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，如在建工程、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，從工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同簽訂、工程開工至竣工均要實(shí)施效能監(jiān)察的全過程介入，保廉潔促發(fā)展。對于生產(chǎn)經(jīng)營中涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，單靠監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督有一定的困難的項(xiàng)目，企業(yè)要采用多方聯(lián)動(dòng)的方式開展效能監(jiān)察，由監(jiān)察部門牽頭，多部門參與配合，打好“組合拳”。

三是從增強(qiáng)震懾力的角度，解決影響力問題。實(shí)施全方位監(jiān)督，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，不斷拓寬效能監(jiān)察覆蓋面，從生產(chǎn)經(jīng)營、人事安排、安全管理等各方面進(jìn)行監(jiān)督，注重全過程管理，從選題立項(xiàng)、制定計(jì)劃、過程監(jiān)控、調(diào)查處理、查找原因、提出建議、健全制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方面形成一個(gè)閉環(huán)管理模式。

四是從增強(qiáng)持久力的角度，解決好機(jī)制問題。注重不斷完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，針對安全生產(chǎn)、物資管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在的制度缺陷，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在效能監(jiān)察實(shí)踐中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作體制，確保工作有人抓、有人落實(shí)，建立統(tǒng)一要求，分級負(fù)責(zé)的效能監(jiān)察規(guī)章機(jī)制，為監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施打好組織基礎(chǔ)。

五是注重結(jié)果運(yùn)用，鞏固成果。針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要重視建章立制，抓好制度建設(shè)，每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善相關(guān)制度，促進(jìn)企業(yè)走上規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道，堵塞管理漏洞，建立長效機(jī)制。

綜上所述，效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的管理監(jiān)控工作，要做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，就要把監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理人員履職行為的正確性作為監(jiān)督的核心內(nèi)容，只有自覺地把企業(yè)效能監(jiān)察擺到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉以及企業(yè)改革發(fā)展的全局工作中去把握，才能對經(jīng)營管理工作有一定的促進(jìn)作用，監(jiān)察人員應(yīng)該不斷改進(jìn)工作方式方法，在實(shí)際工作過程中通過各種有效的途徑來增強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，提高效能監(jiān)察工作的整體水平，全面促進(jìn)國有企業(yè)的整體發(fā)展。

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