大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的改革和創(chuàng)新研究

摘 ?要：文章先分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代中的公共管理變革，包括綜合化思維方式、多元化治理主體和科學(xué)制定相關(guān)方針政策，隨后介紹了大數(shù)據(jù)時(shí)代中的公共管理創(chuàng)新思路，包括形成大數(shù)據(jù)思維、公眾參與管理、數(shù)據(jù)助力制定相關(guān)政策，希望能給相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：公共管理;大數(shù)據(jù)時(shí)代;公眾參與

引言

當(dāng)下我們已經(jīng)開始進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，而網(wǎng)絡(luò)中的海量數(shù)據(jù)信息對人們?nèi)粘Ｉ?、政治、?jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了極大的影響，為了進(jìn)一步提升我國的競爭實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)代公共管理體系，結(jié)合先進(jìn)的大數(shù)據(jù)思維促進(jìn)公平管理的全面變革和創(chuàng)新。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代中的公共管理變革

（一）綜合化的思維方式

近幾年隨著數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)水平的持續(xù)提升，我們所能掌控的數(shù)據(jù)總量也逐漸增加，但如果持續(xù)沿用傳統(tǒng)的抽樣分析方法，便是一種抱殘守缺的行為。政府實(shí)施公共管理過程中，面對龐大數(shù)據(jù)信息，不能再單純限制于小樣本代表整體的思維方式，需要將所有數(shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)，通過整體、綜合的眼光去分析問題，了解社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時(shí)代中會產(chǎn)生數(shù)據(jù)混亂繁雜的現(xiàn)象，而小樣本分析所得出來的因果關(guān)系也無法從大數(shù)據(jù)中充分體現(xiàn)出來，反而是由大致相關(guān)關(guān)系所取代。因果分析屬于一種精確性分析方式，適用于小數(shù)據(jù)時(shí)代，在數(shù)據(jù)量相對較少的情況下應(yīng)用。大數(shù)據(jù)時(shí)代還要求我們具備一種開放性思維，大數(shù)據(jù)分析主要依賴相關(guān)開放性數(shù)據(jù)，即所有的數(shù)據(jù)信息都需要維持對外開放，自由應(yīng)用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，不會被版權(quán)、許可和專利等內(nèi)容所限制。信息化公共管理系統(tǒng)內(nèi)，政府擁有最大的信息量，和個(gè)人與企業(yè)相比，擁有較為完善和精確的數(shù)據(jù)信息，這也是大數(shù)據(jù)時(shí)代中政府所擁有的優(yōu)勢條件之一。隨著政府對于相關(guān)數(shù)據(jù)信息開放力度的提升，社會公眾，專業(yè)學(xué)者利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行政策分析、創(chuàng)新的相關(guān)能力也逐漸提升。大數(shù)據(jù)時(shí)代中相關(guān)治理機(jī)制也進(jìn)一步突破了不同領(lǐng)域中傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的分散模式，社會公眾、企業(yè)和政府等多種群體均可以深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對信息進(jìn)行全面整合分析

（二）多元化治理主體

大數(shù)據(jù)時(shí)代也進(jìn)一步突破了不同領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)分散問題，社會公眾、企業(yè)以及政府等部門均可以挖掘數(shù)據(jù)，進(jìn)行整合分析，而信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展也能夠促進(jìn)不同主體之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流和傳播，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的多元主體治理格局。隨著政府網(wǎng)站的開放，政府所需承擔(dān)責(zé)任也逐漸朝著社會團(tuán)體、公眾以及私人組織等方面轉(zhuǎn)移，其會對分散數(shù)據(jù)進(jìn)行主動挖掘，為政府決策提供可靠的價(jià)值信息，積極參與到國家治理工作當(dāng)中。傳統(tǒng)模式下的政府單一治理模式早就不復(fù)存在。

（三）科學(xué)制定方針政策

大數(shù)據(jù)時(shí)代中，數(shù)據(jù)輔助制定政策的相關(guān)理念越加明確，政府可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對公民行為進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，充分展示出政府工作劣勢與優(yōu)勢。結(jié)合大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測，還能為學(xué)者研究經(jīng)濟(jì)和社會，政府制定政策以及企業(yè)調(diào)整計(jì)劃等提供可靠技術(shù)支持，提高政策制定科學(xué)性與合理性。政府全面開放相關(guān)數(shù)據(jù)不但是為社會公眾提供相關(guān)信息，同時(shí)還是結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。通過發(fā)布數(shù)據(jù)集，社會公眾、學(xué)術(shù)領(lǐng)域以及企業(yè)等可以學(xué)習(xí)新見解，為各種復(fù)雜的政策問題提供可靠解決策略[1]。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的創(chuàng)新思路

（一）形成大數(shù)據(jù)思維

在大數(shù)據(jù)時(shí)代中的信息風(fēng)暴中，政府部門在實(shí)施公共管理的過程中，需要進(jìn)一步提升自身的數(shù)據(jù)意識。為此需要對政府相關(guān)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)處理方面的培訓(xùn)工作，在決策分析的過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)等方面的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)意識解決各種現(xiàn)實(shí)問題，合理利用各種分散的數(shù)據(jù)信息，從下而上創(chuàng)建信息共享平臺，預(yù)防出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)問題，降低成本浪費(fèi)，提高政府治理效率。專業(yè)數(shù)據(jù)管理人才能夠決定政府對于大數(shù)據(jù)的處理質(zhì)量，為此應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)處理人才和高端數(shù)據(jù)管理人才?？紤]適當(dāng)提升計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)的人才地位。在社會公眾之間進(jìn)行大數(shù)據(jù)方面的宣傳，為大眾普及其價(jià)值和知識，對其在公共管理、服務(wù)決策等方面的價(jià)值進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，加深大眾對于數(shù)據(jù)認(rèn)識，提升民眾的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

（二）公眾參與管理

公共管理中的大數(shù)據(jù)主要是以海量的開放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。政府可以把所擁有的各種信息數(shù)據(jù)全面存儲至數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)分類，通過政府官方網(wǎng)站以及門戶網(wǎng)站為社會大眾全面開放各種數(shù)據(jù)信息。政府所公開的相關(guān)數(shù)據(jù)信息還應(yīng)該以保障個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及國家秘密為基礎(chǔ)。創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢設(shè)施，提高數(shù)據(jù)的采集效率，節(jié)約成本，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性，創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)施信息化管理。政府實(shí)現(xiàn)不同部門之間的信息順暢流通是解決問題的有效措施，為此需要不同部門之間可以協(xié)調(diào)配合。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)該積極打通不同部門職責(zé)、資金投入、部門數(shù)量以及人員分配等相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，面向社會公眾開放，主動接受群眾的監(jiān)督。

（三）數(shù)據(jù)助力制定政策

隨著數(shù)據(jù)總量的增加，公共政策領(lǐng)域中也得到了更多的大數(shù)據(jù)維護(hù)。政府以及公民數(shù)字化生活增加，有潛力支持公民和政府認(rèn)識水平，同時(shí)還能有效改善公共服務(wù)政策。為此相關(guān)政府部門可以創(chuàng)建一種綜合數(shù)據(jù)機(jī)制，在綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)中設(shè)置多個(gè)公共部門行政記錄的信息鏈接，提高數(shù)據(jù)輔助制定政策的針對性。比如相關(guān)政府部門通過構(gòu)建包含教育經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備以及人口等數(shù)據(jù)分析庫，進(jìn)一步了解不同區(qū)域中的資源配置狀況，從而針對特定區(qū)域進(jìn)一步加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金投入。通過針對環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保建設(shè)、污染排放以及排污費(fèi)等方面的數(shù)據(jù)庫分析不同區(qū)域中的污染狀態(tài)，掌握其污染原因，制定科學(xué)政策，提高對于環(huán)境的保護(hù)力度。在利用大數(shù)據(jù)實(shí)施分析處理中，還應(yīng)該充分聯(lián)系事實(shí)。

結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，我國各個(gè)領(lǐng)域都開始朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，人們也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)收獲各種所需信息，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域也能夠更加方便開展相關(guān)工作。通過針對大數(shù)據(jù)時(shí)代中的公共管理工作進(jìn)行深入研究，提出有效的改進(jìn)意見，從而為相關(guān)研究人員和工作人員提供可靠參考。

參考文獻(xiàn)

[1] ?陳思齊.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的改革和創(chuàng)新研究[J].商訊，2019（25）：163-164.

[2] ?劉傳杰.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館圖書資料管理改革與創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2019，32（05）：159-162.

作者簡介：戴琰（1989.12），女，漢，陜西西安人，西北大學(xué)公共管理學(xué)院2016級碩士研究生，主要研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>