監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)處理環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題及建議

劉巧霞

摘 要：由于環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性和耗資大等特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。隨著各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了逐步的開(kāi)展和加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);預(yù)警體系;系統(tǒng)建設(shè)

由工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯，污染物類(lèi)型日益復(fù)雜。因此，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，并準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件是做好新時(shí)期環(huán)保工作的關(guān)鍵。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，可謂意義重大。

一、建設(shè)先進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的重要性分析

有利于提高環(huán)境保護(hù)總體水平。與世界環(huán)境保護(hù)先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的總體水平仍然相對(duì)較低，這是今后急需得到解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。在我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立是實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的重要手段，而且對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作總體管理水平的提升具有重要的促進(jìn)意義。各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立納入到總體工作目標(biāo)中，并且在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)下，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且對(duì)于其實(shí)際工作效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的審核。

二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，必須首先實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)管，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，搞活環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展方向。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)體制與機(jī)制，是建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的核心。

1強(qiáng)化監(jiān)測(cè)行政監(jiān)管。履行環(huán)境監(jiān)測(cè)的政府職能，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政管理，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)管理，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度;進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職責(zé)，加強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，通過(guò)質(zhì)量考核資質(zhì)認(rèn)定等手段，規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為;逐步形成以環(huán)保部門(mén)牽頭，水利氣象部門(mén)及科研院所配合的良性工作格局，強(qiáng)化環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責(zé)。

2擴(kuò)展監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)管。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了幾個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，通過(guò)開(kāi)展巡視性，監(jiān)督性，稽查性與評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)工作，全面掌握大環(huán)境質(zhì)量狀況 污染源達(dá)標(biāo)排放情況 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作概況，強(qiáng)化和延伸了各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理職能;開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查和考核，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的正確性 同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核和監(jiān)測(cè)能力認(rèn)定等辦法，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化了環(huán)保部門(mén)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)管職能;已達(dá)到樹(shù)立環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)權(quán)威，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)影響。

3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。排污單位法定自測(cè)義務(wù)的日益明晰，環(huán)境維權(quán)需求的不斷增加，環(huán)境執(zhí)法對(duì)科學(xué)合法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的廣泛需求，共同催生了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，大力培育 規(guī)范管理環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，合理配置社會(huì)監(jiān)測(cè)資源勢(shì)在必行，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)辦法，體現(xiàn)監(jiān)測(cè)成本，實(shí)現(xiàn)略有贏(yíng)余，有效地吸引了社會(huì)資本投入環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量有序參與環(huán)境監(jiān)測(cè)。

4 建立即時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)功能來(lái)改變目前環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次低，定時(shí)反應(yīng)企業(yè)的排污狀況，使污染源的排放狀況隨時(shí)處于環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的掌控之中 同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

三、建立監(jiān)測(cè)信息具有遠(yuǎn)程的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理功能能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過(guò)信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)監(jiān)控中心對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。

四、深挖潛力，逐步提高整體監(jiān)測(cè)監(jiān)察水平

一、要整合現(xiàn)有的儀器裝備，注重平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，形成整體應(yīng)急能力。二、要加強(qiáng)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急監(jiān)測(cè)面。三、要進(jìn)一步提升湖泊富營(yíng)養(yǎng)化引起的藍(lán)藻污染監(jiān)測(cè)能力，建立快速持續(xù)監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展藍(lán)藻生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律研究，建立藍(lán)藻爆發(fā)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。四、要依靠生物毒性監(jiān)測(cè)儀器做好污染物綜合毒性的快速判斷，充分利用生物對(duì)有毒污染物敏感、綜合的特點(diǎn)，形成一套綜合應(yīng)用生物與理化監(jiān)測(cè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)，提高污染事故毒性的判斷速度，彌補(bǔ)污染物快速定性難的缺陷。五、要進(jìn)一步提高突發(fā)性污染事故的預(yù)警能力，整合水、氣自動(dòng)站和污染源監(jiān)控的資源，提高對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的苗頭，防患于未然。

五、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度。

一要以組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)小組的方式來(lái)抓好監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，在選配小組人員的結(jié)構(gòu)上，注重擅長(zhǎng)水分析專(zhuān)業(yè)、氣分析專(zhuān)業(yè)以及現(xiàn)場(chǎng)勘察專(zhuān)業(yè)人員的相互搭配，確保在事故處置過(guò)程中起到專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的作用;加強(qiáng)組織技術(shù)小組人員的定期演練和不定期的專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核。二要建立一支反應(yīng)速度快、監(jiān)測(cè)技術(shù)過(guò)硬、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、方案的制訂和重點(diǎn)污染源、污染物的信息調(diào)查和更新。要建立嚴(yán)格的應(yīng)急管理制度來(lái)保證整個(gè)應(yīng)急體系的有效運(yùn)行。

六、應(yīng)用高新技術(shù)，完善應(yīng)對(duì)重大污染事故應(yīng)急決策系統(tǒng)。

要利用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)適時(shí)、精準(zhǔn)的特點(diǎn)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)高分辨率衛(wèi)星影像庫(kù);要建立水污染擴(kuò)散模式，根據(jù)我市主要大江大河的水文特征，建立相應(yīng)模擬擴(kuò)散模式，在事故現(xiàn)場(chǎng)能迅速確定水體受污染的程度、范圍;要以信息化作支撐，建立數(shù)據(jù)整合平臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境管理的支持能力從而確保各級(jí)政府環(huán)境決策科學(xué)化。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是做好環(huán)保工作的根本保證，也是各級(jí)環(huán)保部門(mén)的立足之本。在這個(gè)環(huán)保事業(yè)已進(jìn)入以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，我們環(huán)保部門(mén)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇同時(shí)也面臨了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此必須要建設(shè)先進(jìn)、完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，應(yīng)對(duì)未來(lái)各類(lèi)環(huán)境污染事故，滿(mǎn)足環(huán)境管理的要求，為環(huán)境管理服務(wù)。

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