環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測難點(diǎn)與解決方法

劉艷杰 董明虎

摘 要：環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測是環(huán)保工作的最后一環(huán)，也是環(huán)保工作質(zhì)量得以保障的重要基礎(chǔ)。因此，環(huán)保部門必須對(duì)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作引起高度重視，嚴(yán)格把控環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作的重要性和難點(diǎn)有充分認(rèn)識(shí)，針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施，使得環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量和效率得以保障，從而保證環(huán)保工作的順利開展，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);驗(yàn)收監(jiān)測;難點(diǎn);解決方法

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境遭受的污染程度也越來越嚴(yán)重，因此，世界各國都加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，積極開展環(huán)境保護(hù)和環(huán)保管理等工作。在驗(yàn)收工作中，驗(yàn)收監(jiān)測是重要的一環(huán)，關(guān)系著污染物排放是否達(dá)標(biāo)。因此，相關(guān)部門應(yīng)明確環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測工作中存在的問題，并針對(duì)這些問題制定相應(yīng)的策略。

2 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作要點(diǎn)

第一，搜集環(huán)評(píng)文件及批復(fù)，確保資料齊全。由于環(huán)保驗(yàn)收工作是基于環(huán)評(píng)工作進(jìn)行的，要對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)中的各項(xiàng)環(huán)保措施要求進(jìn)行驗(yàn)收，因此需要提前搜集資料，確保驗(yàn)收監(jiān)測工作是有依據(jù)的，切忌盲目監(jiān)測。第二，進(jìn)行實(shí)地考察。要保證驗(yàn)收工作的質(zhì)量，就必須深入到現(xiàn)場，考察現(xiàn)場的實(shí)際情況，通過科學(xué)分析，有針對(duì)性地制定出合適的方案，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。第三，對(duì)于建設(shè)單位生產(chǎn)排放的污染物，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。有些建設(shè)單位由于設(shè)備工藝問題而導(dǎo)致污染物的排放不能達(dá)標(biāo)，給環(huán)境帶來危害。因此，在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收工作時(shí)，應(yīng)將其列入工作范圍內(nèi)，嚴(yán)格檢查，不給任何建設(shè)單位違規(guī)排放污染物的機(jī)會(huì)，確保驗(yàn)收工作有序完成。

3 驗(yàn)收監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題

目前環(huán)保新老標(biāo)準(zhǔn)更換速度慢，時(shí)效性較低，不利于監(jiān)測工作的開展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測工作具有很大的制約性。某些污染因子也沒有嚴(yán)格的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致污染物的排放濃度和最終排放總量核算不夠準(zhǔn)確。同時(shí)缺少相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于工況核查和現(xiàn)場監(jiān)測不夠重視，使得實(shí)際監(jiān)測時(shí)現(xiàn)場監(jiān)測人員對(duì)工況詳細(xì)狀況把握的不夠準(zhǔn)確。在竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作中僅重視達(dá)標(biāo)率，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測所涉及的方面和內(nèi)容不夠全面，造成了企業(yè)為達(dá)標(biāo)排放私自改變工況等行為現(xiàn)象。如某些建設(shè)單位為了滿足達(dá)標(biāo)排放，采樣時(shí)在背后私自對(duì)水體動(dòng)手腳，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果與實(shí)際水質(zhì)嚴(yán)重偏離。監(jiān)測機(jī)構(gòu)在不知情的情況下對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，最終監(jiān)測數(shù)據(jù)竟無法采用，浪費(fèi)大量人力物力。有的企業(yè)為了確保達(dá)標(biāo)率，采用故意延長反應(yīng)時(shí)間、加大藥劑用量等手段，對(duì)工況弄虛作假。竣工驗(yàn)收監(jiān)測本身為一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?shù)據(jù)不合格也對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)各方面都產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

4 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測難點(diǎn)的解決方法

4.1 做好前期準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場勘查工作的開展首先要注意各方面準(zhǔn)備工作，做好資料清單的收集，提高現(xiàn)場勘查的針對(duì)性和有效性?？沙闪⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目勘查小組，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員參與現(xiàn)場勘查，勘察前做好各方面資料收集，包括環(huán)保工程初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告書等，還需要對(duì)環(huán)保設(shè)施清單以及污染源等方面問題展開詳細(xì)、全面檢查。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及建設(shè)等方面情況展開詳細(xì)了解，尤其注意污染源、敏感目標(biāo)保護(hù)以及環(huán)保設(shè)施落實(shí)等方面情況，在工程項(xiàng)目污染源方面需要注意污染物排放以及排放量監(jiān)測。如果項(xiàng)目委托其他單位進(jìn)行污染物處理，還需要對(duì)處理單位資質(zhì)進(jìn)行檢查，了解協(xié)議簽署內(nèi)容。在確?，F(xiàn)場勘查耐心、細(xì)致，明確項(xiàng)目建設(shè)完成后驗(yàn)收監(jiān)測范圍以及監(jiān)測內(nèi)容等情況。

4.2 制定周密監(jiān)測方案

（1）明確監(jiān)測范圍。根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，以及前期資料收集和現(xiàn)場勘查等，確定監(jiān)測的具體范圍。（2）明確監(jiān)測項(xiàng)目和點(diǎn)位。結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，環(huán)評(píng)及其批復(fù)，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目。根據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目的確定，布設(shè)好具體的監(jiān)測點(diǎn)位，要保證監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)能夠客觀反映項(xiàng)目真實(shí)污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運(yùn)行情況。具體點(diǎn)位的布設(shè)數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測對(duì)象選擇不同的布設(shè)數(shù)量，滿足不同監(jiān)測要求。如，有組織的廢氣排放，應(yīng)在排氣管道相應(yīng)位置設(shè)立采樣孔;針對(duì)無組織廢氣排放，則應(yīng)在廠界濃度最高點(diǎn)，以及上下風(fēng)口（對(duì)照點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)）處設(shè)立點(diǎn)位。（3）編寫驗(yàn)收監(jiān)測方案。根據(jù)驗(yàn)收前的資料收集，以及現(xiàn)場勘查等基礎(chǔ)性工作完成后，要詳細(xì)的編寫每次驗(yàn)收的具體監(jiān)測方案，方案內(nèi)容則主要包括項(xiàng)目的概況，驗(yàn)收監(jiān)測的主要內(nèi)容，現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)注意的事項(xiàng)，以及環(huán)保管理的檢查等等。

4.3 提高現(xiàn)場監(jiān)測工作效率

其一，結(jié)合中國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備，轉(zhuǎn)化為適合中國國情的監(jiān)測技術(shù)，為高質(zhì)量和高效率的環(huán)保監(jiān)測工作奠定基礎(chǔ);其二，在現(xiàn)場監(jiān)測過程中應(yīng)大量收集與監(jiān)測工作有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，如工程項(xiàng)目施工工藝、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況和生產(chǎn)負(fù)荷情況等，重視特殊區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)測工作，當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)測中出現(xiàn)特殊情況時(shí)，應(yīng)與委托方建立良好的溝通渠道，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)測;其三，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和客觀性，尤其在有機(jī)污染物監(jiān)測方面，要合理拓展監(jiān)測空間范圍和時(shí)間范圍，為了發(fā)揮環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作對(duì)工程項(xiàng)目的約束功能，應(yīng)建立長期的排污監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處工程項(xiàng)目的違規(guī)排污行為。

4.4 詳細(xì)編輯驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告是以驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果及環(huán)保驗(yàn)收工作目標(biāo)進(jìn)行制定的，因此監(jiān)測報(bào)告內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測方案的補(bǔ)充和完善。在監(jiān)測報(bào)告編制過程中，還應(yīng)注重以下幾個(gè)問題：一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測期間建設(shè)項(xiàng)目工況的分析，根據(jù)工況分析結(jié)果對(duì)其環(huán)保設(shè)施及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查;二是根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)生產(chǎn)期間的各項(xiàng)污染源的綜合分析和污染防治措施調(diào)查;三是本著公平、公正的原則依據(jù)監(jiān)測方案對(duì)環(huán)保管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理不足部分責(zé)令其整改;四是通過多種形式廣泛收集建設(shè)項(xiàng)目周圍居民意見，了解周圍群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同反饋;五是竣工驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論和建議要突出重點(diǎn)，實(shí)用性要強(qiáng)。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以及建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作的目的在于監(jiān)督和控制工程項(xiàng)目單位的環(huán)保工作落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在工程項(xiàng)目管理中要做好前期準(zhǔn)備工作，制定周密監(jiān)測方案，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)控現(xiàn)場監(jiān)控環(huán)節(jié)，才能有效提升環(huán)保監(jiān)測部門的監(jiān)督能力。

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