市政工程造價管理中存在的問題及對策分析

周峰

摘要：目前，我國在市政工程造價控制方面仍然存在一些問題有待解決，對市政工程造價的控制和管理刻不容緩。因此，有必要探討有針對性的措施來提高市政工程的造價管理水平，有效提升市政工程建設(shè)的整體效能。本文首先對我國市政工程造價控制和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從多個維度入手提出市政工程造價控制與管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；問題；措施

這些年來，人們越來越高的市政工程的要求，加強(qiáng)項目成本控制是一個更有效的方法，以促進(jìn)合理開發(fā)成本，需要分析和研究在許多方面，市政工程項目必須想方設(shè)法降低工程造價。為了降低項目成本，在市政工程項目的建設(shè)過程中，每個人的技能都必須充分發(fā)揮作用，主要目的是對市政工程的造價進(jìn)行有效地控制和合理的確定。這樣才能促進(jìn)市政工程項目的發(fā)展，擴(kuò)大和發(fā)展企業(yè)。

一、市政工程造價管理存在的問題

（一）市政工程項目的造價法規(guī)不夠完善

因為在我國市政工程項目的造價方面并沒有完善、合理科學(xué)的法律法規(guī)，所以上述問題對市政工程的建設(shè)的發(fā)展造成了非常大的影響。工程造價不是固定不變的，因其受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，價格也隨之變動，所以沒辦法對工程造價進(jìn)行精確控制，有時還會導(dǎo)致資金投入的不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重的會導(dǎo)致資金鏈斷裂，工程無法繼續(xù)。所以在對市政工程造價進(jìn)行把控時，要做好對該工程的投資預(yù)算，因此要完善我國在工程造價方面的法律法規(guī)及完善相應(yīng)的規(guī)則體系，是在市政項目建設(shè)能合理進(jìn)行的前提，也是在對市政工程項目的造價進(jìn)行投資預(yù)算時能起到重要作用的條件。

（二）設(shè)計方案對市政工程造價的影響

工程設(shè)計是實現(xiàn)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果的具體過程，工程設(shè)計不僅要按時完成，還要保證質(zhì)量，而且要有效控制投資。在很多情況下，在項目設(shè)計過程中，設(shè)計師沒有對整個市政工程施工階段進(jìn)行全面的分析，只考慮了片面的因素。設(shè)計思路與優(yōu)化設(shè)計不一致，增加了市政工程造價，嚴(yán)重影響市政工程造價。此外，設(shè)計師只有總預(yù)算，混凝土的施工過程和施工結(jié)算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同時，設(shè)計師的職業(yè)素質(zhì)將直接反映在設(shè)計中，設(shè)計師有什么經(jīng)驗，或經(jīng)濟(jì)概念，可以實現(xiàn)資源的有效配置將影響市政工程成本。

（三）人的因素

市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身就會對市政工程的造價帶來影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時候，整個工程造價參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會直接影響到市政工程的工程造價。如果人員的綜合素質(zhì)較差、專業(yè)技術(shù)水平較低，是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的，甚至還會一定程度上提高市政工程造價。

（四）市政建設(shè)對市政工程造價的影響

市政建設(shè)階段需要大量的資金，而市政工程造價對市政建設(shè)隊伍也有著重要的影響。首先，在項目建設(shè)過程中，選擇什么樣的人員和使用什么方法會影響市政工程的建設(shè)周期和過程，這將影響項目的效率和成本。其次，施工管理的質(zhì)量會影響市政工程的成本。高效，有凝聚力的管理團(tuán)隊可以提高施工效率，避免浪費材料和人力資源。然而，效率低下且管理不善的團(tuán)隊可能會延遲建設(shè)并浪費資金。最后，在采購市政材料時，不同購買者購買的市政材料價格不同，導(dǎo)致資金使用的差異，影響了市政工程的成本。

二、市政工程造價管理存在問題的解決措施

（二）重視政府政策充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用

市政組織應(yīng)當(dāng)密切注意國家有關(guān)法律、法規(guī)，確保市政工程按照規(guī)定順利實施，充分把握國家和地方政府的有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取政府的資助和協(xié)助。，從而減少市政項目的成本。與此同時，市政企業(yè)要充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)所占有的優(yōu)勢，以市場為主導(dǎo)的市政工程成本調(diào)整，市政設(shè)備、材料和人員參與合理、有序的市場競爭，讓市政企業(yè)選擇，防止哄抬物價和壟斷。然而，市場經(jīng)濟(jì)與自由放任不同。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，依法規(guī)范市場參與者的行為，嚴(yán)懲不正當(dāng)市場競爭，確保市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平公正。

（二）加強(qiáng)施工階段工程造價管理

在工程的施工過程其成本主要涉及以下幾方面：工程現(xiàn)場使用材料的費用、機(jī)器用電費用以及工地的工人費用等，所以對成本的控制需要從這幾方面入手，掌控整個市政工程的成本。首先是對機(jī)械使用費用的控制，建筑工程必須符合對工程工作的真正需求，其次是保持機(jī)械設(shè)備的最低成本，以滿足建筑設(shè)備的最基本需求，以實現(xiàn)高效的設(shè)備利用率。在施工現(xiàn)場，還需要有效地節(jié)省交通費用；另一方面，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上全面審查材料市場。在可能的情況下，材料采取較低的價格。

（三）在設(shè)計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進(jìn)行設(shè)計就是促使經(jīng)濟(jì)同技術(shù)融合得以實現(xiàn)的一個過程。所需建設(shè)的工程通過決策以后，設(shè)計就成為了對工程造價加以管控的重點。若在設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)收益當(dāng)作核心，仔細(xì)核算、嚴(yán)格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行過調(diào)查：設(shè)計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過70%。所以說，設(shè)計就是合理管控工程造價的重點，重視建設(shè)、忽視設(shè)計這一原始觀點一定要進(jìn)行改正。要想在設(shè)計期間合理管控工程造價，就一定要實施限額設(shè)計。而限額設(shè)計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計，依據(jù)通過審核的初步設(shè)計與設(shè)計概算開展后續(xù)設(shè)計。同時，各個專業(yè)要在確保運用功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)安排的投資進(jìn)行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改，確保限額不被突破，限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)各個設(shè)計環(huán)節(jié)逐步限定。

（四）重視工程預(yù)算編制

合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場的實際情況有全面的把控，在進(jìn)行工程預(yù)算工作時要對施工場地的特點進(jìn)行考慮，以此為基礎(chǔ)展開編制工作。各個階段的勘察報告、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù)，其中特別需要對施工圖紙進(jìn)行熟悉，對套用定額沒有適用定額時進(jìn)行合適的換算，并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，精確地計算出工程量，這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。

（五）嚴(yán)格控制竣工結(jié)算費用

工程結(jié)算是控制工程造價的最重要因素。因此，市政企業(yè)應(yīng)建立和完善市政工程結(jié)算制度，重視工程設(shè)備、市政物資和人員成本的結(jié)算，盡量避免費用支出不明。工程結(jié)算是控制工程造價最重要的因素。因此，市政企業(yè)應(yīng)建立和完善市政工程結(jié)算制度，重視工程設(shè)備結(jié)算、市政材料結(jié)算、人員結(jié)算，盡量避免資金不清。施工單位在進(jìn)行竣工驗收時，需要按照施工合同的約定完成結(jié)算工作。在結(jié)算過程中，要嚴(yán)格審核項目各階段的支出，特別是施工計劃未落實的施工環(huán)節(jié)。對施工材料、設(shè)備報告進(jìn)行分析、檢查；檢查剩余的施工材料數(shù)量，確保審核的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，減少施工成本的浪費，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在條件允許的情況下，市政企業(yè)應(yīng)為保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和公平性，聘請成本咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算結(jié)果進(jìn)行盡可能多的審計。

三、結(jié)語：

目前，國內(nèi)的市政工程造價控制存在許多大大小小的問題，這對于建筑行業(yè)發(fā)展的影響很大，工程造價高效管理的作用并沒有發(fā)揮出來，這對于市政建筑項目是非常不利的，阻止了其長久的持續(xù)性發(fā)展。為了有效提升市政工程造價管理的效果，本文提出了一系列的對造價有效控制措施，大大提高市政項目投資收益，促進(jìn)市政項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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