我國(guó)造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及建議

王浩　曹俊濤　楊洋　宗書(shū)霞

【摘 要】造紙行業(yè)的產(chǎn)品涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)為了保證造紙產(chǎn)品的質(zhì)量符合用戶使用要求和環(huán)保要求，制定了一系列造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及造紙生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品性能、造紙?jiān)稀z測(cè)方法等，并以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，構(gòu)成了我國(guó)造紙工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

【關(guān)鍵詞】造紙工業(yè)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

前言

造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，包括紙漿制造業(yè)、造紙業(yè)、紙制品制造業(yè)三大部分，涉及農(nóng)、林、化工、機(jī)械、電子、能源、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)之一。為了保證紙漿產(chǎn)品、紙及紙制品的質(zhì)量符合客戶的使用要求和安全環(huán)保要求，我國(guó)制修訂了一系列造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)”是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是確保對(duì)象發(fā)揮最佳效果，提升對(duì)象程序化能力從而產(chǎn)生最佳社會(huì)效益的重要準(zhǔn)則和依據(jù)。

1 國(guó)內(nèi)造紙標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 造紙基礎(chǔ)、安全及管理標(biāo)準(zhǔn)

截至2017年底，我國(guó)造紙基礎(chǔ)、安全及管理標(biāo)準(zhǔn)有30項(xiàng)，且全部為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)、安全標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法分類，Y30造紙綜合27項(xiàng)，Y33紙制品1項(xiàng)，Z04基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與通用方法1項(xiàng)，F(xiàn)01技術(shù)管理1項(xiàng)。

1.2 造紙方法標(biāo)準(zhǔn)

造紙方法標(biāo)準(zhǔn)由7部分組成（包括化學(xué)分析、纖維形態(tài)分析、物理機(jī)械性能測(cè)定、光學(xué)性能測(cè)定、電氣性能測(cè)定、外觀測(cè)定及其他），方法標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是通用的方法、程序和規(guī)程，是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的準(zhǔn)則和依據(jù)。截至2 017年底，我國(guó)造紙方法標(biāo)準(zhǔn)有2 03項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)195項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法分類，Y30造紙綜合180項(xiàng)，Y31紙漿和紙板18項(xiàng)，Y32紙4項(xiàng)，Y39其他紙1項(xiàng)。

1.3 造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要包括造紙用原料標(biāo)準(zhǔn)、造紙用輔料標(biāo)準(zhǔn)、紙和紙板以及紙制品等標(biāo)準(zhǔn)。造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求進(jìn)行規(guī)定，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)和使用的經(jīng)濟(jì)效益為目的。截至2017年底，我國(guó)造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有237項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)133項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)。按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法分類，Y30造紙綜合6項(xiàng)，Y31紙漿和紙板40項(xiàng)，Y32紙162項(xiàng)，Y33紙制品8項(xiàng)，Y39其他紙14項(xiàng)，Y91造紙機(jī)械與設(shè)備7項(xiàng)。

2 國(guó)外造紙標(biāo)準(zhǔn)情況

2.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization forStandardization，簡(jiǎn)稱ISO），是世界上最大、最具權(quán)威的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。其宗旨是促進(jìn)世界范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)工作的發(fā)展，以提升國(guó)際物質(zhì)交流和服務(wù)，促進(jìn)相互間在知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的學(xué)習(xí)與合作。ISO的主要活動(dòng)是制定、發(fā)布和宣貫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織各成員國(guó)和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行信息交流，以及與其他國(guó)際組織共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題等。通過(guò)檢索國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的官方網(wǎng)站，目前ISO擁有183項(xiàng)現(xiàn)行有效的造紙工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及纖維原料和紙漿測(cè)定、紙和紙板的測(cè)定、造紙生產(chǎn)工藝流程、紙和紙板性能檢測(cè)方法等。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的基本屬性，ISO造紙標(biāo)準(zhǔn)主要分為技術(shù)規(guī)范、技術(shù)報(bào)告、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)際造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展，作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必將受到越來(lái)越多的重視，一批具有全球影響力的造紙工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也將在不遠(yuǎn)的未來(lái)研制、發(fā)布。

2.2 美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)紙漿與造紙工業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（Te c h n i c a lAssociation of the Pulp and Paper Industry，縮寫為“TAPPI”），在全球范圍內(nèi)紙漿、造紙和紙制品技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中起主導(dǎo)作用。TAPPI成立于1915年，是目前世界上最大的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，為世界范圍內(nèi)的紙漿、造紙和紙制品工業(yè)提供服務(wù)。TAPPI標(biāo)準(zhǔn)包括紙漿、紙張、瓦楞紙板以及相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)、評(píng)估和使用的測(cè)試程序及相關(guān)慣例等，是經(jīng)過(guò)美國(guó)、加拿大、歐洲、澳大利亞、日本等世界各地紙漿、造紙及相關(guān)工廠近百年的研究、論證和修訂，并持續(xù)不斷地進(jìn)行更新，是目前全球公認(rèn)的造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.今后的對(duì)策與建議

3.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門

（1）進(jìn)一步細(xì)分造紙標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相對(duì)應(yīng)，按基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全性能要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分；同時(shí)，造紙標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)與印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等技術(shù)委員會(huì)整合后再細(xì)化。

（2）要根據(jù)我國(guó)的安全要求，在涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面制定和實(shí)施對(duì)國(guó)外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品有一定針對(duì)性、抑制性和限制性的有關(guān)法律、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒于國(guó)門之外。

（3）要改革現(xiàn)有以造紙行業(yè)研究機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)為主的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制，建立以造紙企業(yè)為主體制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新模式、組建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，突破外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)在國(guó)外申請(qǐng)專利、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)紙品技術(shù)貿(mào)易壁壘的信息、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)，進(jìn)一步完善出口產(chǎn)品紙制品包裝容器的預(yù)警機(jī)制。

（5）從政府角度，利用多邊、雙邊渠道，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，為中國(guó)造紙產(chǎn)品爭(zhēng)取更大的國(guó)際市場(chǎng)空間。

3.2 造紙行業(yè)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，不能閉門造車。有企業(yè)反映，我們有些標(biāo)準(zhǔn)的制定是在閉門造車中完成。往往一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)查。我們的專家和學(xué)者往往對(duì)學(xué)術(shù)層面的問(wèn)題也比較重視，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性不是很強(qiáng)。因此，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)要加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)和使用者的溝通交流，使標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化、商業(yè)化。

（2）積極建立相對(duì)健全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。一方面要研究先進(jìn)的技術(shù)與工藝條件，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并在新產(chǎn)品的研發(fā)前期制定配套標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性和指導(dǎo)性。另一方面憑借自己的有利地位，根據(jù)本行業(yè)的情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)外某些帶歧視的技術(shù)壁壘進(jìn)行反擊，間接地保護(hù)中國(guó)紙包裝容器和紙制品的出口。

（3）加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的研究。在造紙生產(chǎn)工藝水平相對(duì)落后的條件下，只有提高造紙廢水有效治理的水平，才能減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

3.3質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

一要密切關(guān)注整個(gè)造紙行業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，并積極參與制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；二要認(rèn)真提出在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際已不適用的標(biāo)準(zhǔn)；三要跟蹤國(guó)際及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的最新情況，做出積極應(yīng)對(duì)；四要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況以及貿(mào)易壁壘的需要，參與制定我國(guó)自己的紙制品安全標(biāo)準(zhǔn)。五要繼續(xù)擴(kuò)充紙品檢測(cè)能力范圍。特別是要增加產(chǎn)品檢測(cè)品種，以及增加木漿板質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目，增加造紙?jiān)o料質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目，增加紙張中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目。

3.4 生產(chǎn)企業(yè)

一要積極參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，使標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)情結(jié)合起來(lái)，同國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相匹配，具有可操作性。二要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中爭(zhēng)取一席之地，取得發(fā)言權(quán)。三要參考國(guó)際通常做法，結(jié)合當(dāng)前具體國(guó)情，合理構(gòu)建我國(guó)造紙企業(yè)自身的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。四要應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源和能源的有效利用，實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

造紙是我國(guó)今后重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了適應(yīng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，提高造紙工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)造紙工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)各職能部門和生產(chǎn)企業(yè)提出幾點(diǎn)不成熟的建議，以期起到拋磚引玉的作用。

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（作者單位：河南銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司）