公租房社區(qū)養(yǎng)老模式探究

尹邦昊

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公租房社區(qū)養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生且優(yōu)勢(shì)明顯。本文闡述了公租房社區(qū)養(yǎng)老的概念和特點(diǎn)，著重探討了公租房社區(qū)養(yǎng)老模式的積極作用、創(chuàng)新途徑和具體方法，旨在為相關(guān)工作人員提供理論性的參考意見，確保公租房養(yǎng)老模式的推廣和完善，為老年人提供更為便利的生活服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公租房；社區(qū)養(yǎng)老模式；途徑

眾所周知，建設(shè)公租房的目的是為貧困居民改善生活質(zhì)量，而貧困居民中的老年人養(yǎng)老問題難以得到保障，所以政府部門開始關(guān)注重點(diǎn)人群的基本服務(wù)水平，利用公租房社區(qū)達(dá)到養(yǎng)老目的，在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)上加以創(chuàng)新和完善，確保養(yǎng)老模式的實(shí)效性和科學(xué)性。

一、公租房社區(qū)養(yǎng)老概述

社區(qū)養(yǎng)老是在社區(qū)的依托下以家庭為核心展開的養(yǎng)老模式，負(fù)責(zé)的服務(wù)內(nèi)容有老年人生活料理、精神慰藉、日常服務(wù)、家政料理等，還涉及到老年人食堂、購物中心、保健站和服務(wù)站等，可以讓老人在得到家庭照顧的同時(shí)又能在社區(qū)享受到便利服務(wù)，相當(dāng)于將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搬進(jìn)社區(qū)，既能科學(xué)利用公租房，又能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各種服務(wù)，一舉兩得，社會(huì)意義深遠(yuǎn)。

社區(qū)養(yǎng)老與其他養(yǎng)老方式的主要區(qū)別在于融合了家庭與社區(qū)兩方面，在社會(huì)參與、政府扶持和市場運(yùn)作的前提下實(shí)現(xiàn)了居家便能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文化娛樂、日常照料、精神慰藉和醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，還可在現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用下通過軟件選擇服務(wù)模式，強(qiáng)化與老年人的信息交互，及時(shí)為其提供便利快捷的服務(wù)。而公租房養(yǎng)老模式是在社區(qū)中設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營形式，使家庭和社會(huì)養(yǎng)老完美結(jié)合。

二、公租房社區(qū)養(yǎng)老模式

（一）積極作用

公租房社區(qū)養(yǎng)老模式的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，養(yǎng)老服務(wù)能從老年人角度出發(fā)，以提高其生活質(zhì)量為目的，制定優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方案，所以能更滿足老年人的基本需求。由于老年人的生活習(xí)慣、語言行為和思維方式相似，相較于同兒女相處，同齡人之間更有默契，所以在交流過程中能更愿意敞開心扉，真情流露，有助于排解老年人孤獨(dú)生活的落寞感，而且在各種社區(qū)提供的服務(wù)中能方便生活，提高晚年質(zhì)量。例如社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能及時(shí)為老人提供看病服務(wù)，使其在日常生活中注重養(yǎng)生，還能在與其他老年人交流互動(dòng)中調(diào)整心態(tài)，綜合來講，公租房社區(qū)養(yǎng)老有利于老年人的身心健康。

其次，社區(qū)養(yǎng)老能減輕兒女壓力。社區(qū)公租房提供的養(yǎng)老空間能使兒女全身心的投入到工作中，閑暇時(shí)間還能多陪伴父母，了解其生活情況，而且養(yǎng)老成本較低，在普通家庭能承受的范圍內(nèi)，老人可以在子女與社會(huì)的雙重關(guān)愛下安享晚年，由避免給子女增添更多的壓力。有關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)老人不愿意入住養(yǎng)老院，但表示對(duì)社區(qū)養(yǎng)老模式充滿期待，主要原因在于既能享受全方位的社會(huì)服務(wù)，又能與子女之間保持較近的距離，有助于增進(jìn)彼此間的關(guān)系[1]。

最后，這一養(yǎng)老模式能充分利用社區(qū)資源，將閑置區(qū)域通過改造成為專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能有效節(jié)省養(yǎng)老資金，還能為社區(qū)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，如下崗職工、低齡老人、閑散人士等，能為老年人提供就近服務(wù)，還有助于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)利用。

（二）創(chuàng)新途徑

一般來講，常見的養(yǎng)老院分為三種類型：第一種，負(fù)責(zé)照顧身體健康，生活尚且能夠自理的老人；第二種，老人部分生活可以自理，但部分需要機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；第三種，老人幾乎失去自理能力，需要養(yǎng)老院提供全方位服務(wù)。根據(jù)老人的實(shí)際情況，養(yǎng)老院也分為多種類型：其一，半托管式或日托管式，白天老人進(jìn)入托老所享受待遇，晚上正?；丶遥黄涠?，臨時(shí)式，當(dāng)兒女工作繁忙需要在一段時(shí)間內(nèi)將老人托付給養(yǎng)老院；其三，全托式，即是老人白天和晚上都要在養(yǎng)老院中，養(yǎng)老院為其提供長期的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是在此基礎(chǔ)上生成的養(yǎng)老模式，在歐美國家較為盛行，現(xiàn)階段國內(nèi)大城市也開始提倡社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老的創(chuàng)新之處在于：提供服務(wù)的主體不同且養(yǎng)老院主要以營利為目的，而社區(qū)公租房養(yǎng)老模式是公益福利，不以營利為目的；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多種多樣，能滿足老年人生活所需；社區(qū)養(yǎng)老注重親情，相較于普通養(yǎng)老院的管理模式更為人性化和實(shí)用化。社區(qū)養(yǎng)老更接近于家庭養(yǎng)老，能讓兒女放心將父母托付在養(yǎng)老院，綜合對(duì)比其優(yōu)勢(shì)明顯。此外，養(yǎng)老院還為老人提供了醫(yī)療服務(wù)，使患有疾病或需要療養(yǎng)的老人獲得護(hù)理和治療。

老年人在社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，由于距離家庭較近，仍然處于熟悉的圈子中，養(yǎng)老的同時(shí)仍未脫離家庭，很多老年人選擇白天去養(yǎng)老院，晚上回家，這種方式容易被大多數(shù)老年人接受。兒女白天要忙于工作，很難抽出時(shí)間陪父母，父母在社區(qū)提供的各種服務(wù)和娛樂活動(dòng)中享受生活，且費(fèi)用較低，既能被社會(huì)觀念所認(rèn)可，又能在普通家庭承受的范圍內(nèi)，社會(huì)效益突出。

（三）具體方法

公租房類型的社區(qū)養(yǎng)老可以在政府的宏觀調(diào)控下展開，社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮其作用形成合力并在志愿者的參與中提高服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老要將“以人為本”作為核心原則，盡可能構(gòu)建抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老環(huán)境。首先，政府要加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)部公租房的建設(shè)和管理，按照相關(guān)文件要求執(zhí)行，而運(yùn)營階段要求受到市民政局及房屋管理局的監(jiān)管，設(shè)置專業(yè)管理辦公室，主要負(fù)責(zé)調(diào)配人員、組織監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)等。其次，社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮其效用，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。政府需要積極組織企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)等參與到社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施創(chuàng)建和服務(wù)提供中，通過社會(huì)力量減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還要鼓勵(lì)企事業(yè)單位主動(dòng)捐贈(zèng)，具體事項(xiàng)由慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。最后，社區(qū)養(yǎng)老需要志愿者的參與，所以管理委員會(huì)可鼓勵(lì)年輕群體參與到志愿者服務(wù)中，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。如日常飲食、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、娛樂休閑、交通接送等，為回饋志愿者，鼓勵(lì)更多相對(duì)較年輕的老年人群參與到志愿者服務(wù)中，委員會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行體檢，身體健康者可參與到志愿者服務(wù)中，還要準(zhǔn)備服務(wù)記錄表，將其提供服務(wù)的時(shí)間加以記錄，在其后續(xù)需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)可兌換相應(yīng)時(shí)間，達(dá)到供給之間的平衡[2]。

為確保社區(qū)養(yǎng)老模式的推廣和完善，政府部門應(yīng)盡快進(jìn)入到規(guī)劃中，在社會(huì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)下履行責(zé)任。社區(qū)養(yǎng)老院的建設(shè)和運(yùn)營還要從群眾反饋中獲得評(píng)價(jià)信息，了解其意見和建議，使養(yǎng)老院的獲得大眾認(rèn)可。除服務(wù)質(zhì)量外，很多人關(guān)心社區(qū)養(yǎng)老費(fèi)用昂貴，無力支付，經(jīng)調(diào)查，我國社區(qū)養(yǎng)老院通常收費(fèi)情況在每天五元到十元不等，由于公租房的承租戶經(jīng)濟(jì)條件不好，所以若只托管，不需提供午飯可無償；若吃午飯且托管，則每天收取三元到五元的費(fèi)用，在抵償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)內(nèi)；若能獲得社會(huì)組織的幫助，愿意捐助費(fèi)用用于社區(qū)養(yǎng)老，老人則免費(fèi)托管和享受各種服務(wù)；若老人年過八十，而且獨(dú)居，要求給予其無償?shù)姆?wù)。

三、結(jié)語：

總而言之，社會(huì)各界應(yīng)提高對(duì)養(yǎng)老工作的重視程度，完善養(yǎng)老模式，使老年人晚年生活質(zhì)量有所保障。公租房養(yǎng)老應(yīng)注重社區(qū)閑置空間的科學(xué)利用，節(jié)省大量成本，有效降低養(yǎng)老帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能為社區(qū)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。在未來的發(fā)展中，社區(qū)養(yǎng)老模式還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，獲得創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧雪. 重慶市公租房智慧社區(qū)建設(shè)的困境及對(duì)策研究[D].重慶大學(xué)，2016.

[2]宋明星. 基于城市關(guān)聯(lián)性的保障性住房發(fā)展歷程與設(shè)計(jì)策略研究[D].湖南大學(xué)，2016.