崔影 胡建
摘 要:居住權(quán)制度起源于羅馬法,對(duì)世界諸多國(guó)家立法影響頗深。我國(guó)《物權(quán)法》并未采納該制度。目前的《民法典分編(草案)》將居住權(quán)歸入物權(quán)編,其立法確認(rèn)將有利于解決弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題,但是對(duì)于居住權(quán)的主體、客體、內(nèi)容等諸方面并未作出明確而系統(tǒng)性的規(guī)定,具體體現(xiàn)為:居住權(quán)的權(quán)利義務(wù)尚未明晰,對(duì)于居住權(quán)的認(rèn)知仍局限于其保障性的權(quán)利屬性,欠缺居住權(quán)人的處分權(quán)益,且不允許居住權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承,人為限制了其權(quán)利價(jià)值。居住權(quán)人對(duì)其所居房屋應(yīng)有占有使用的權(quán)利,出于生活所需,居住權(quán)人可會(huì)同家庭成員和必要的服務(wù)人員一起居住。此外,居住權(quán)人亦應(yīng)有收益權(quán),最大限度的對(duì)房屋予以利用。與之相對(duì),居住權(quán)人應(yīng)負(fù)有編制財(cái)物清單和提供適當(dāng)擔(dān)保的義務(wù),負(fù)擔(dān)日常必要開(kāi)支,居住權(quán)期限屆滿及時(shí)返還房屋,使房屋恢復(fù)至原來(lái)的狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:居住權(quán);民法典;法律構(gòu)造;權(quán)利義務(wù)
一、居住權(quán)制度的源起與發(fā)展
(一)居住權(quán)制度的淵源
居住權(quán),乃對(duì)非所有權(quán)人對(duì)他人的住房進(jìn)行居住的權(quán)利。居住權(quán)起源于羅馬法,后來(lái)隨著羅馬法的復(fù)興,以法國(guó)、德國(guó)、意大利等為代表的大陸法系國(guó)家和以英、美為代表的英美法系國(guó)家,都在相當(dāng)?shù)某潭壬侠^承了該制度。在《法學(xué)階梯》中,有關(guān)居住權(quán)相應(yīng)規(guī)定是“受遺贈(zèng)人終身享有的權(quán)利:不能將居住權(quán)贈(zèng)與或者轉(zhuǎn)讓給他人,居住權(quán)不因未行使或者人格減等而消滅對(duì)享有居住權(quán)的人,為了事務(wù)的功利,根據(jù)馬爾切勒的意見(jiàn)發(fā)布聯(lián)的決定,聯(lián)允許他們不僅自己可以于其中過(guò)活,而且還可以將之租于他人”[1]。最初設(shè)立居住權(quán)時(shí),是出于對(duì)部分家庭成員沒(méi)有繼承權(quán),且需要關(guān)懷照顧的社會(huì)群體的保護(hù),因而具有較為顯著人身性、不可隨意處分等特征。
(二)居住權(quán)制度的國(guó)外立法例
大陸法系國(guó)家在繼承羅馬法居住權(quán)制度的基礎(chǔ)上,突破居住權(quán)僅具有人役權(quán)性質(zhì)的局限性,演化出具有收益性質(zhì)的居住權(quán)。這些國(guó)家中,德國(guó)對(duì)居住權(quán)的立法規(guī)定最具典型意義,規(guī)定了兩種相異的居住權(quán),即《德國(guó)民法典》中的常規(guī)性居住權(quán)和《住宅所有權(quán)法》中的長(zhǎng)期居住權(quán)。傳統(tǒng)居住權(quán)的內(nèi)容較為穩(wěn)定保守,不允許繼承和轉(zhuǎn)讓處分;對(duì)于后者,只要雙方達(dá)成合意,對(duì)該居住權(quán)就擁有包括出租在內(nèi)的處分權(quán),這種契約式的權(quán)利流通,有助于其價(jià)值的發(fā)揮,亦滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。另外,法國(guó)、瑞士、意大利等國(guó)家也順應(yīng)時(shí)代潮流,運(yùn)用用益物權(quán)與居住權(quán)二者相結(jié)合的立法方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的最大利用[2]。
相較于大陸法系,英美法系兩者的歷史源流有所不同,又因無(wú)法律的強(qiáng)制性要求,故居住權(quán)可以獨(dú)立存在,以特別法的形式在所有權(quán)上成為一種負(fù)擔(dān)性的權(quán)利。在美國(guó),有關(guān)居住權(quán)的保護(hù)問(wèn)題,多在婚姻住宅分割的判例和法律中予以顯現(xiàn);而婚姻住宅的所有權(quán)問(wèn)題,以當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)為原則。在雙方不能形成有效約定時(shí),房屋的占有使用權(quán)的最終歸屬,一般是誰(shuí)擁有子女的監(jiān)護(hù)權(quán),誰(shuí)獲得該房屋,期限為子女長(zhǎng)大成人或配偶再婚。
《世界人權(quán)宣言》以及《聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》中對(duì)居住權(quán)亦有所記錄[3]。鑒于此,各國(guó)以對(duì)公民居住權(quán)的保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),大都在憲法或憲法性法律中對(duì)此權(quán)利予以規(guī)定。譬如,德國(guó)在1986年通過(guò)的《德意志民主共和國(guó)憲法》,國(guó)家的每個(gè)公民對(duì)自己所有,或者從共同生活的家屬中獲得的住宅,有不受侵犯的權(quán)利。除此之外,有的國(guó)家將公民居住權(quán)寫(xiě)入行政法部門(mén)。如《英國(guó)住宅法案》對(duì)“Homeless”住房保障的嚴(yán)格要求;美國(guó)《住宅法》規(guī)定了廉租房制度,以維護(hù)該群體的住房權(quán)益。
(三)我國(guó)居住權(quán)制度的變革
1. 我國(guó)有關(guān)居住權(quán)存廢的爭(zhēng)論
我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于居住權(quán)的存廢問(wèn)題爭(zhēng)議由來(lái)已久,支持和反對(duì)者的觀點(diǎn)對(duì)比鮮明。江平教授認(rèn)為,居住權(quán)制度的建立,對(duì)離婚婦女和保姆等家庭服務(wù)人員的住房權(quán)益的維護(hù)大有裨益,亦是不斷修正和補(bǔ)充房屋用益物權(quán)的表現(xiàn);[4]錢(qián)明星教授也認(rèn)為,居住權(quán)制度入法是房屋財(cái)產(chǎn)價(jià)值功能的體現(xiàn),有助于平衡房屋的利用效益和居住價(jià)值的發(fā)揮[5];王利明教授則認(rèn)為,居住權(quán)制度是公民之間的一種互幫互助,有利于弘揚(yáng)道德風(fēng)尚和良好的社會(huì)風(fēng)氣[6];還有學(xué)者的觀點(diǎn)是,居住權(quán)制度的確立,為弱勢(shì)群體住房權(quán)益的使用提供了制度保障。
與之相對(duì),學(xué)者梁慧星、房紹坤等則對(duì)居住權(quán)入法持反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為與我國(guó)現(xiàn)有法律體系不相容。古羅馬法對(duì)役權(quán)制度采用人役權(quán)、地役權(quán)二分體系[7]。居住權(quán)涵括在人役權(quán)中。而人役權(quán),又與用益物權(quán)相關(guān)聯(lián)。然而,我國(guó)既沒(méi)有對(duì)該權(quán)利的二元?jiǎng)澐?,也沒(méi)有用益權(quán)、使用權(quán)和居住權(quán)的制度框架,因此缺乏居住權(quán)制度生存的根基。且對(duì)居住權(quán)制度的社會(huì)需求較少,對(duì)弱勢(shì)群體的生活住房需求已有制度保障,如若再創(chuàng)立居住權(quán)制度,是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。由此可得,居住權(quán)制度的設(shè)立有礙房屋價(jià)值的發(fā)揮,此舉與物權(quán)法的功能相悖。
2. 我國(guó)居住權(quán)制度的立法變革
《民法典分編(草案)》把居住權(quán)制度正式納入其物權(quán)編,專(zhuān)設(shè)一章,體現(xiàn)了居住權(quán)入法的必要性,且存在居住權(quán)的問(wèn)題亟待解決。我國(guó)關(guān)于居住權(quán)的立法問(wèn)題較早之前亦有提出。2001年,在《物權(quán)法(征求意見(jiàn)稿)》中居住權(quán)有明確規(guī)定;2005年在征求意見(jiàn)稿中,有關(guān)居住權(quán)的部分的比重有所上升,增加到12條;直至2007年,全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)因居住權(quán)適用范圍有限,在正式公布的《物權(quán)法》中,居住權(quán)被盡數(shù)刪除,最終未能納入到《物權(quán)法》這一體系中來(lái)[8]。然而,在法律實(shí)踐中,有關(guān)居住權(quán)問(wèn)題的糾紛并沒(méi)有因未被納入法律而消失或減少,反而只增不減。因缺乏制度支撐,司法裁判則成為解決居住權(quán)糾紛的必要手段。鑒于此,居住權(quán)在法院的實(shí)際運(yùn)用中演變?yōu)橐环N新的權(quán)利。面對(duì)居住權(quán)糾紛規(guī)模不斷膨脹的現(xiàn)狀,僅依靠司法裁判已不能滿足對(duì)糾紛的解決,因此,為維護(hù)居住權(quán)益、解決居住權(quán)糾紛,居住權(quán)制度的確立刻不容緩。
二、居住權(quán)制度的法律構(gòu)造
民法典中已出臺(tái)的物權(quán)編草案,對(duì)居住權(quán)單設(shè)一章,共 4個(gè)條文(第159-162條)予以規(guī)定,涵括居住權(quán)的設(shè)立、登記、處分、消滅事由等相關(guān)情況。草案規(guī)定,居住權(quán)是對(duì)非所有人的住宅享有的占有、使用,以滿足生活之需;居住權(quán)由當(dāng)事雙方約定而產(chǎn)生,并以書(shū)面合同的形式訂立;除非另有約定,居住權(quán)自居住權(quán)人死亡時(shí)消滅。但是關(guān)于居住權(quán)的主體、客體、內(nèi)容等方面尚未做出系統(tǒng)性規(guī)定,對(duì)于居住權(quán)的認(rèn)識(shí),仍局限于基礎(chǔ)性的保障權(quán)利,而關(guān)于處分權(quán)方面沒(méi)有具體規(guī)定,且不允許其轉(zhuǎn)讓和繼承,人為限制了其權(quán)利價(jià)值。本文針對(duì)以上制度缺陷,提出了對(duì)居住權(quán)的具體制度構(gòu)造方案。
(一)居住權(quán)主體
居住權(quán)的適用主體對(duì)象僅包括自然人。而法人對(duì)房屋的使用是以獲益經(jīng)營(yíng)為目的,并非生存居住之必需,故不在居住權(quán)主體之列,且租賃制度可以為法人提供充分的經(jīng)營(yíng)需求。另外,權(quán)利主體的范圍應(yīng)限于近親屬和由房屋所有權(quán)人扶養(yǎng)的其他家庭成員。而家庭成員,因?yàn)闄?quán)利或提供家庭服務(wù)而共同生活的人應(yīng)在此之列。當(dāng)然,出于保護(hù)弱者的目的,只有處于無(wú)處安居、生活困難等弱勢(shì)地位的特定人群才能成為居住權(quán)主體,以維護(hù)其居住權(quán)益。伴隨著司法實(shí)務(wù)居住權(quán)益糾紛漸增,且尤以公有產(chǎn)權(quán)房和投資性住房為多,因此應(yīng)將房屋共有產(chǎn)權(quán)人等與房屋權(quán)屬有關(guān)聯(lián)的人歸入居住權(quán)主體。
(二)居住權(quán)客體
居住權(quán)系基于他人所有權(quán)的房屋之上而使用的權(quán)利,因此其客體一般為他人所有建筑的部分或全部,包括住宅、土地等其他附屬物。相較于一般無(wú)權(quán),這一點(diǎn)體現(xiàn)了居住權(quán)的靈活性與適應(yīng)性。因?yàn)橐话阄餀?quán)的客體只能是獨(dú)立的物,對(duì)于物的一部分不能設(shè)立物權(quán),體現(xiàn)了其客體的獨(dú)立性。然而居住權(quán)有其自身區(qū)別于其他權(quán)利的特性,可以在房屋整體上設(shè)立,也可以房屋部分為載體予以設(shè)立??紤]到現(xiàn)實(shí)生活中仍有房屋所有人和居住權(quán)人共處于一房之中的情形,因而居住權(quán)的客體范圍有待進(jìn)一步細(xì)分:一是對(duì)他人房屋的全部或部分加以利用;二是為了維護(hù)共同居住人的生存權(quán)益,且有關(guān)公有產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有法律性規(guī)定時(shí),應(yīng)將其涵括在居住權(quán)的客體范疇,同意在公有產(chǎn)權(quán)房上設(shè)定居住權(quán)。
(三)居住權(quán)的權(quán)利
1. 占有、使用權(quán)。以居住為前提,居住權(quán)人對(duì)自己所居房屋有排他的占有使用權(quán)利,且不受第三人和所有權(quán)人的干涉。居住權(quán)人欲對(duì)房屋加以使用,須先為占有控制。面對(duì)他人對(duì)自己權(quán)利的妨害,居住權(quán)人具有排除妨害請(qǐng)求權(quán)和自我保護(hù)的權(quán)利。居住權(quán)人使用住房,是為生存之必要。出于生活所需,居住權(quán)人在自己入住房屋之前提下亦可會(huì)同家庭成員一起居住。此外,權(quán)利人為使得所居住房得以充分利用,其對(duì)房屋的各種附屬建筑和設(shè)備亦有使用權(quán),對(duì)附著于住房上的其他權(quán)利事項(xiàng)也可使用[9]。同時(shí)居住權(quán)人對(duì)所住房屋無(wú)須支付使用費(fèi),但當(dāng)事雙方另有約定者除外。
2. 收益權(quán)。對(duì)于居住權(quán)能否出租,理論界對(duì)此存在較大的爭(zhēng)議。然而通過(guò)比較可知,轉(zhuǎn)讓居住權(quán)和出租房屋行為二者法律性質(zhì)雖有所不同,但取得的效果卻相類(lèi)似。本文的觀點(diǎn)為,一些國(guó)家之所以對(duì)居住權(quán)人住所的出租予以嚴(yán)格把控,是緣于概念的體系化劃分標(biāo)準(zhǔn),避免人役權(quán)整體的分散。因在民法典中,這些國(guó)家對(duì)人役權(quán)制度的涵括內(nèi)容較多,不止有居住權(quán),還有用益權(quán)和使用權(quán),而出租權(quán)屬于用益權(quán)的一種,且非單純的使用,為使之予以明確區(qū)分,故對(duì)房屋租賃權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格限制,以此來(lái)區(qū)分用益物權(quán)和居住權(quán)。[10]但是,我國(guó)并沒(méi)有人役權(quán)和地役權(quán)該類(lèi)制度劃分結(jié)構(gòu),用益物權(quán)中也只存在一個(gè)人役權(quán),即居住權(quán),權(quán)利明晰,不存在權(quán)利的混淆不清問(wèn)題。此外,若居住權(quán)人對(duì)房屋進(jìn)行出租,可最大限度的對(duì)房屋予以利用,在資源緊缺的今天具有現(xiàn)實(shí)意義,且緩解了居住權(quán)人的生活困境,對(duì)所有權(quán)人利益也不會(huì)有影響,滿足雙方的各自需求,故我國(guó)關(guān)于居住權(quán)的立法,針對(duì)是否同意將房屋出租,我國(guó)持贊同態(tài)度。但該出租權(quán)不應(yīng)完全不受限制,房屋租賃期限應(yīng)在居住權(quán)期限范圍內(nèi),以免所有權(quán)人的權(quán)益受損。
3. 房屋修繕權(quán)。為了滿足正常的生活所需,應(yīng)當(dāng)允許居住權(quán)人對(duì)房屋進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅?,以發(fā)揮房屋最大的效用,譬如裝飾裝修房屋、增建輔助設(shè)施等。值得關(guān)注的是,“雖然居住權(quán)人被允許對(duì)房屋加以維護(hù)和必要的修繕,但有關(guān)結(jié)構(gòu)性的變化重整等事項(xiàng)不能隨意改變。”[11]但雙方另有約定或經(jīng)房屋所有權(quán)人同意的除外。關(guān)于房屋住所修繕?biāo)栀M(fèi)用的支出,當(dāng)事人有約定的從約定;沒(méi)有約定的,亦應(yīng)由居住權(quán)人自己承擔(dān)這部分費(fèi)用,因?yàn)榫幼?quán)人是權(quán)利的享有者,且是修繕的主要受益者,不能因此而加重房屋所有權(quán)人的負(fù)擔(dān)。
4. 優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。居住權(quán)人具有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)應(yīng)由法律做出強(qiáng)制性規(guī)定,不應(yīng)由當(dāng)事雙方通過(guò)合意來(lái)約定成立。從居住權(quán)的法律性質(zhì)及在社會(huì)生活中的客觀要求可得,物權(quán)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,房屋所有人在出賣(mài)房屋時(shí),應(yīng)在合理期限內(nèi)通知居住權(quán)人,同等條件下,相較于第三人居住權(quán)人享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。[12]
(四)居住權(quán)的義務(wù)
1. 合理使用的義務(wù)。關(guān)涉所居之房屋,居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)盡到必要的注意義務(wù),以善良管理人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)對(duì)房屋和附屬建筑予以使用。居住權(quán)人對(duì)住所的利用方式僅限于居住,不能隨意變更房屋用途,不得用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并以此獲利。如前文所述,為了日常生活起居之所需,居住權(quán)人擁有對(duì)房屋進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅樅途S護(hù)的權(quán)利,但不得隨意改裝和改變房屋的主體結(jié)構(gòu)。
2. 編制財(cái)物清單和提供擔(dān)保。居住權(quán)入法,是出于對(duì)居住權(quán)益保護(hù)的目的,部分限制了房屋所有權(quán)人對(duì)房屋的干涉。因房屋在居住權(quán)人的權(quán)利控制范圍內(nèi),此時(shí)所有權(quán)人的利益就有被侵犯的可能性。為了維護(hù)所有權(quán)人的相關(guān)權(quán)益,避免利益沖突的發(fā)生,須對(duì)二者利益予以權(quán)衡。在設(shè)立居住權(quán)之始,居住權(quán)人對(duì)該房屋應(yīng)當(dāng)承擔(dān)編制財(cái)物清單的義務(wù)。若居住權(quán)人之行為有損害房屋所有權(quán)人利益之嫌,所有權(quán)人有權(quán)要求居住權(quán)人提供適當(dāng)擔(dān)保。此外,所有權(quán)人亦可訴請(qǐng)法院判決其提供相應(yīng)的擔(dān)?;蛲V骨謾?quán)行為。對(duì)于此項(xiàng)義務(wù),歐陸各國(guó)立法中,亦有相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然,如果所有權(quán)人認(rèn)為居住權(quán)人的行為對(duì)自己權(quán)益受損有因果關(guān)系,所有權(quán)人就此事實(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任[13]。
3. 負(fù)擔(dān)日常必要的支出。居住權(quán)人需要負(fù)擔(dān)的日常必要開(kāi)支包括房屋修繕費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等。羅馬法中寫(xiě)道,該必要支出主要為維護(hù)費(fèi)、修繕費(fèi)與賦稅,而大修費(fèi)部分不在其中。對(duì)于此部分重大維修費(fèi)用,原則上應(yīng)由所有權(quán)人支付,但雙方另有約定的除外。但是,若大修費(fèi)是因居住權(quán)人未及時(shí)維護(hù)而導(dǎo)致的,毋庸置疑此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)居住權(quán)人承擔(dān)。此外,居住權(quán)人在居住期間應(yīng)當(dāng)合理保管住房,不得有任何涉及損壞住房的行為。如若存有房屋受損滅失的隱患,居住權(quán)人負(fù)有及時(shí)告知所有權(quán)人的法律義務(wù),或自行采取相應(yīng)措施來(lái)維修房屋[14]。若所有權(quán)人拒絕修繕或故意拖延,居住權(quán)人對(duì)修繕費(fèi)用可先行墊付,再向所有權(quán)人追償。
4. 及時(shí)返還房屋。在居住權(quán)存續(xù)期間,居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)盡到善良管理人的注意義務(wù),合理使用房屋與附屬建筑,使房屋恢復(fù)至原來(lái)的狀態(tài)。在居住權(quán)滅失后,居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)將其悉數(shù)返還給所有權(quán)人。若居住權(quán)人死亡,其繼承人應(yīng)代替居住權(quán)人返還所住的房屋,因此時(shí)居住權(quán)已消滅。對(duì)于非因合理使用和滿足生活所需而致房屋毀損滅失,不能及時(shí)返還的,居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而正常情況下的磨損、折舊等,居住權(quán)人不負(fù)賠償責(zé)任。
三、居住權(quán)的立法設(shè)計(jì)
(一)居住權(quán)的設(shè)立
當(dāng)事人可以以合同、遺囑抑或遺贈(zèng)等形式設(shè)立居住權(quán),且應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行[15]。條款內(nèi)容如下:
1. 當(dāng)事雙方的姓名;
2. 當(dāng)事人的處所;
3. 房屋居住的期限;
4. 房屋的具體位置;
本條是基于法律行為對(duì)居住權(quán)設(shè)立的詳細(xì)規(guī)定。居住權(quán)作為物權(quán)的一種,設(shè)立方式具有多樣性,既可依法律行為為依據(jù)而設(shè)立,也可以基于其他原因而設(shè)立。有的國(guó)家則規(guī)定,居住權(quán)可以依時(shí)效或者法院的判決取得。對(duì)于不符合居住權(quán)法定變動(dòng)方式的,居住權(quán)不予確立,應(yīng)當(dāng)排除。居住權(quán)的設(shè)立亦有多種方式,或基于當(dāng)事人的合意或因被繼承人的遺囑或者遺贈(zèng)。須注意的是,設(shè)立居住權(quán)均應(yīng)以書(shū)面形式為必要,即其為一種要式法律行為。
(二)居住權(quán)登記
居住權(quán)之設(shè)立應(yīng)當(dāng)向相關(guān)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。居住權(quán)自登記時(shí)成立。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作并向居住權(quán)人及時(shí)發(fā)放居住權(quán)證書(shū),并完整標(biāo)注居住權(quán)的設(shè)立情況。
居住權(quán)的設(shè)立采登記生效模式。本條第一款規(guī)定,如果當(dāng)事人雙方以合同為必要載體設(shè)立居住權(quán),則應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)利申報(bào),不然該約定只能在登記雙方之間產(chǎn)生拘束力,不能對(duì)抗善意的第三人。故該登記簿是明晰居住權(quán)權(quán)屬的最終依據(jù)。第三人或者居住權(quán)人不能隨意取得和更改,因此居住權(quán)人須出具與之相關(guān)的權(quán)利依據(jù),來(lái)證明其確屬該房屋的真實(shí)權(quán)利人。
第二款表明,基于法律之規(guī)定,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)向居住權(quán)人授予居住權(quán)屬證書(shū),并向其按時(shí)發(fā)放。不動(dòng)產(chǎn)登記簿雖可以顯現(xiàn)居住權(quán)的設(shè)立登記狀況,但是不動(dòng)產(chǎn)交易雙方確需查詢不動(dòng)產(chǎn)真實(shí)的居住權(quán)相關(guān)情況時(shí),大多發(fā)生在房屋交易的收尾階段,前項(xiàng)的交易準(zhǔn)備工作已然完成。出于安全交易考慮,本條第二款亦規(guī)定,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋產(chǎn)權(quán)證中據(jù)實(shí)注明居住權(quán)的相關(guān)事項(xiàng),以免受到不必要的損失。這也是物權(quán)公示原則的必然要求。
(三)居住權(quán)的立法表達(dá)
從上可知,《民法典物權(quán)編(草案)》第159條規(guī)定的居住權(quán)適用主體對(duì)象應(yīng)僅限自然人,法人和其他組織不在其中。因法人對(duì)房屋的使用并非日常居住之必需,且租賃制度可以為法人提供充分的經(jīng)營(yíng)需求。從條文中還可獲悉,居住權(quán)是以合同的方式成立的,即是一要式法律行為。但是否只有這一居住權(quán)設(shè)立方式,仍有待商榷,因現(xiàn)實(shí)中在當(dāng)事雙方合意之外,還可因其他原因在住房上形成居住權(quán)權(quán)利負(fù)擔(dān),如所有權(quán)人訂立的遺囑、法院的判決等。因而,除合同之外,基于法院之判決亦應(yīng)為居住權(quán)有效設(shè)立的方式之一,以解決實(shí)務(wù)中的糾紛。如前所述,以居住為前提,居住權(quán)人對(duì)自己所居房屋有排他的占有使用權(quán)利,且不受第三人和所有權(quán)人的干涉。但是,僅僅依賴(lài)單一的住房,恐難以實(shí)現(xiàn)這一立法目的,故居住權(quán)人為實(shí)現(xiàn)住房的利用最大化,其對(duì)房屋的各種附屬建筑和設(shè)備亦有使用權(quán),對(duì)附著于住房上的其他權(quán)利集也可使用。
草案第161條規(guī)定,居住權(quán)人死亡,居住權(quán)消滅,但當(dāng)事人另有約定的除外。由此可得,居住權(quán)貫穿自權(quán)利人獲得該權(quán)利,直至其死亡時(shí)消失,不可以繼承。若居住權(quán)人死亡,本人不能返還所有權(quán)人房屋的,其繼承人應(yīng)代替居住權(quán)人返還所住的房屋。對(duì)于非因合理使用和滿足生活所需而致房屋毀損滅失,不能及時(shí)返還的,居住權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而正常情況下的磨損、折舊等,居住權(quán)人不負(fù)賠償責(zé)任。當(dāng)然,如果當(dāng)事雙方有特殊約定的不受此限。
(四)居住權(quán)限制
居住權(quán)不可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押和繼承。除當(dāng)事雙方另有約定,居住權(quán)人不能將所居住宅出租。
本條是對(duì)居住權(quán)內(nèi)容的限制。居住權(quán),顧名思義,即以居住為目的的權(quán)利。權(quán)利人通常只具有占有、使用的權(quán)能,不得對(duì)其進(jìn)行處分,更不能進(jìn)行以收益為前提的活動(dòng)。但是,這只是對(duì)居住權(quán)的一般規(guī)定,當(dāng)事人可通過(guò)合意將此限制予以排除。更需關(guān)注的是,以上權(quán)利限制事項(xiàng)須明確記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿,否則不產(chǎn)生物權(quán)設(shè)定的效力。此外,居住權(quán)的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循物權(quán)變動(dòng)的一般規(guī)則。
除了以上基礎(chǔ)性的規(guī)定,居住權(quán)制度也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,不斷創(chuàng)新完善自身功能。在維護(hù)弱勢(shì)群體居住權(quán)益的前提下,財(cái)產(chǎn)價(jià)值逐漸從中分離,為居住權(quán)添加新的活力。該制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)為,居住權(quán)利價(jià)值和財(cái)產(chǎn)價(jià)值相分離,居住權(quán)演化成一種商業(yè)資本。其可以在市場(chǎng)上流通,滿足在同一時(shí)代下不同群體的價(jià)值需求。在資源緊缺的今天,應(yīng)充分利用自己擁有的資源,提高利用效率,在法律允許的前提下,實(shí)現(xiàn)效益最大化;在充分遵循自我意志的前提下,允許居住權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)居住權(quán)多方面的價(jià)值。
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湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2019年6期