淺談突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急氣象短信服務(wù)措施

胡藝 劉慧麗

摘要：氣象手機短信具有傳播速度快、覆蓋面廣、準確有效、機動靈活、方便快捷等優(yōu)勢，是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中具有新聞性的通俗化、人性化的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，氣象信息服務(wù)在突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急服務(wù)中具有重要作用。為提高突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急氣象短信服務(wù)能力，應(yīng)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，不斷拓寬突發(fā)性事件預(yù)警短信發(fā)布范圍，提高氣象短信業(yè)務(wù)人員氣象知識。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性事件；預(yù)警信息；氣象短信；信息服務(wù)

近些年，為了讓更多的社會公眾及時準確獲得突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，氣象部門除了加大廣播、電視、電話12121、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播力度外，還重點加強了手機短信發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 “十二五”期間，山西省氣象信息公眾覆蓋面不斷擴大，災(zāi)害性事件預(yù)警信息覆蓋率達到了95%以上，僅2017年一年內(nèi)，省氣象局就向政府及各部門決策人員發(fā)送預(yù)警短信21萬多條，利用多種媒體及時發(fā)布各類氣象預(yù)警信號3085次，發(fā)送手機氣象短信8100多萬人次；運城市氣象局向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門決策人員發(fā)布各類預(yù)警信號及重要天氣信息118次，發(fā)布預(yù)警信息條數(shù)100余萬條。由于災(zāi)害性天氣預(yù)警信息覆蓋率的拓展，氣象防災(zāi)減災(zāi)水平也大大提高，有效減少了災(zāi)害事件損失。

1 氣象短信服務(wù)的優(yōu)勢與局限性

手機氣象短信是一種具有新聞性通俗化、人性化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，具有傳輸速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，能使氣象信息更及時、更快捷、更準確、更直接、更經(jīng)濟的傳達給社會各行業(yè)人士，更多、更廣泛、更有效和人性化的服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于社會公眾生產(chǎn)生活。手機氣象短信的開展，彌補了傳統(tǒng)氣象信息傳播途徑的滯后性、被動性，不受地域、時間限制，特別是遇到災(zāi)害性、突發(fā)性天氣事件，如暴風(fēng)雪、寒潮降溫、大風(fēng)、沙塵暴、強對流天氣等，氣象預(yù)警短信的作用更加突出，可在第一時間內(nèi)向廣大手機用戶發(fā)送預(yù)警預(yù)報信息，使群眾能夠及時做好防護措施，將災(zāi)害損失降到最低。氣象部門在天氣突發(fā)狀況出現(xiàn)時免費發(fā)送的災(zāi)害性預(yù)警信息深受廣大老百姓的歡迎。手機普及率高，費用門檻低，且人際傳播速度快，一條重要信息可在短時間內(nèi)被用戶一傳十、十傳百的轉(zhuǎn)發(fā)，收到廣泛的影響。但是，就目前通訊技術(shù)水平來說，手機短信還存在一定的局限性，信號覆蓋及發(fā)布速度在一定程度上有阻礙氣象短信發(fā)布的及時性。

2 氣象信息服務(wù)在突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急服務(wù)中的重要作用

突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急工作是一項系統(tǒng)工作，需要專業(yè)的應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物流保障、緊急運輸保障及應(yīng)急響應(yīng)標準化系統(tǒng)配合完成，這些應(yīng)急工作的啟動和開展以突發(fā)性氣象災(zāi)害信息或氣象預(yù)警信息為核心的預(yù)警機制，及時收集、傳遞和共享災(zāi)害天氣及受災(zāi)情況的隨時變化信息是做好應(yīng)急工作的關(guān)鍵，政府及時決策、協(xié)調(diào)行動，社會公眾正確判斷形勢、消除恐慌心理等做好應(yīng)急準備工作都必須以氣象信息發(fā)布為前提；若公眾提前了解災(zāi)害信息，有利于穩(wěn)定民心，而信息的不明現(xiàn)象則會引發(fā)其他問題。因此，災(zāi)害性預(yù)警信息的發(fā)布在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事故中具有權(quán)威性，應(yīng)加強突發(fā)性氣候災(zāi)害和可能引發(fā)事件的預(yù)報預(yù)警信息進行收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立快速、及時、詳細、準確的氣象信息“綠色通道”。國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺的建設(shè)，承擔著自然災(zāi)害、事故災(zāi)害及公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)警信息的授權(quán)發(fā)布任務(wù)，運城市氣象局在此基礎(chǔ)上與各相關(guān)單位進行了專線連接，并與移動、聯(lián)通、電信等通信運營商和廣播電臺、網(wǎng)站、報社、大型超市、公共場所電子顯示屏控制等單位建立常態(tài)化的綠色預(yù)警信息傳輸通道，并進行了北斗大喇叭氣象預(yù)警信息發(fā)布農(nóng)村全覆蓋建設(shè)。

3 提高應(yīng)急氣象短信服務(wù)措施

3.1 完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道

依托氣象業(yè)務(wù)，不斷完善氣象科技服務(wù)的運行機制，重點開展突發(fā)性災(zāi)害事件氣象預(yù)警信息發(fā)布手段，暢通氣象為民服務(wù)信息發(fā)布渠道，推進突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警手機短信發(fā)布工作，提高預(yù)警信息發(fā)布時效，實現(xiàn)手機預(yù)警短信對于各級政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急責任人、基層應(yīng)急隊伍及社會公眾的全覆蓋。隨著信息傳遞技術(shù)的發(fā)展，運城市氣象局將進一步完善升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，不斷創(chuàng)新信息發(fā)布手段，為公眾提供更豐富的氣象服務(wù)內(nèi)容。

3.2 不斷拓寬突發(fā)性事件預(yù)警短信發(fā)布范圍

通過多種手段，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力，進一步擴大氣象服務(wù)信息覆蓋面，讓氣象短信遍布農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、街道，以各種有效途徑及時準確傳遞至各行各業(yè)人民群眾手中。2012年，山西省發(fā)布的《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的實施意見》，要求各級政府采取一系列措施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力，建立健全突發(fā)性災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色”通道，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上，至2020年，基本消除農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布盲區(qū)。

3.3 提高氣象短信業(yè)務(wù)人員氣象知識

氣象短信沒有約定俗成的內(nèi)容、形式，編寫不像氣象預(yù)報那樣有著規(guī)范約束，在保證常規(guī)預(yù)報要素信息的前提下，可不拘一格的任人發(fā)揮，如利用對聯(lián)、詩歌等形式，采取擬人、甚至略帶夸張等手法，內(nèi)容廣泛、形式多樣。因此，作為氣象短信業(yè)務(wù)工作人員，應(yīng)不斷加強對氣象知識的學(xué)習(xí)，加強相關(guān)知識培訓(xùn)教育，熟悉并掌握各種業(yè)務(wù)規(guī)程，在實際工作中總結(jié)和摸索經(jīng)驗，不斷改進氣象短信編寫技術(shù)，使氣象短信內(nèi)容不局限于預(yù)報要素信息，還要通過對預(yù)報產(chǎn)品的加工包裝，盡可能使災(zāi)害性及突發(fā)性氣象短信內(nèi)容豐富多彩，通俗易懂且簡潔明了，這樣才能吸引用戶注意，引起用戶重視，達到用戶滿意，從而提高氣象服務(wù)質(zhì)量。

4結(jié)束語

隨著山西省國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系的順利推進，運城市氣象局建成了常態(tài)化的綠色預(yù)警信息發(fā)布通道，并大力推進和擴展預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)范圍，在全市各縣（市、區(qū)）建立了突發(fā)性事件預(yù)警信息發(fā)布中心，出臺了市、縣三級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，所有突發(fā)事件預(yù)警信息將作為公益性信息進行免費發(fā)布，在防御重大氣象災(zāi)害中進一步發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

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[2] 李芬，楊世剛，王小青. 山西氣象手機短信發(fā)展前景展望[J]. 山西氣象，2004（2）.

（作者單位：運城市氣象局）