高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系研究

摘 要：青年一代是祖國的未來，民族的希望，也自然是我們黨的未來和希望。大學(xué)生黨員作為當(dāng)代青年的優(yōu)秀分子，是將來中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的骨干力量。大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系對(duì)國家、高校、個(gè)人都具有重大的意義，本文從高校大學(xué)生思想政治素質(zhì)、學(xué)業(yè)、日常表現(xiàn)、素質(zhì)拓展等角度出發(fā)，闡述當(dāng)今大學(xué)生黨員發(fā)展與高校教育管理的現(xiàn)狀與問題，分析現(xiàn)狀與原因，探討在新時(shí)代下建立大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員;黨員發(fā)展;教育管理;考核體系

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，提高思想政治工作能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)黨員學(xué)教育管理。對(duì)于高校而言，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務(wù)，也是新形勢下從嚴(yán)治黨、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。對(duì)于大學(xué)生黨員而言，則需堅(jiān)定自己的理想信念，端正自己的入黨動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)自己的黨員意識(shí)，有效地發(fā)揮自己黨員先鋒作用。然而，在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，部分大學(xué)生理想信念不堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)帶有功利色彩，高?；鶎狱h組織對(duì)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)定位不清晰，評(píng)價(jià)不夠具體化，在黨員發(fā)展過程中側(cè)重考察學(xué)習(xí)成績排名、是否擔(dān)任學(xué)生干部等等，對(duì)思想方面的考察不充分。大學(xué)生黨員作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的新生力量，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理意義非凡，建立和完善大學(xué)生教育管理考核體系迫在眉睫。

一、構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的意義

黨員隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)系到黨組織的戰(zhàn)斗力和可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。因此認(rèn)真開展黨員發(fā)展工作，努力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)和思想覺悟，促進(jìn)和保證高校學(xué)生黨員都往較高的綜合素質(zhì)方向發(fā)展，是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障

高校大學(xué)生正處在世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的過程中，加之在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化、利益多元化和價(jià)值取向多元化的環(huán)境下，大學(xué)生黨員純潔性教育的重要性尤為迫切。2013年，中組部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：“高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深的意義。

（二）優(yōu)化高等院校黨建工作的有力支撐

高校不僅要嚴(yán)把學(xué)生黨員質(zhì)量大關(guān)，同時(shí)要高度重視學(xué)生黨員的后續(xù)教育和管理工作。高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新的光榮使命，促進(jìn)大學(xué)生黨員全面發(fā)展、提升大學(xué)生思想政治素質(zhì)、推動(dòng)黨建工作科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。大學(xué)生黨員是學(xué)生中重要的骨干力量，在引領(lǐng)高校文化、推動(dòng)高校事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的骨干作用。目前高校會(huì)存在一些問題，例如對(duì)黨員的發(fā)展過程不夠嚴(yán)謹(jǐn);對(duì)黨員的管理方式較單一;某些學(xué)生黨員政治思想不充分等，這些都會(huì)影響高校黨建工作的發(fā)展。因此，構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，是一則有效途徑來解決高校黨建工作中存在的問題，不斷地完善高校黨建工作的管理和建設(shè)體制。

（三）發(fā)揮黨員先進(jìn)模范帶頭作用的動(dòng)力來源

大學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量關(guān)系著大學(xué)生黨組織能否充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)系著學(xué)生黨員能否充分發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)大學(xué)生黨員思想、學(xué)習(xí)、工作及生活等方面進(jìn)行考核評(píng)比，可以督促其以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷加強(qiáng)政治理論和專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)。構(gòu)建管理考核體系使高校黨建工作能更好的發(fā)展，促使學(xué)生黨員擁有較好的思想覺悟和理論素養(yǎng)，同時(shí)提高大學(xué)生知識(shí)水平和專業(yè)技能。構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，成為更好地調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員的積極性，提高黨員隊(duì)伍政治素養(yǎng)的重要途徑。

二、高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理的現(xiàn)狀和問題

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，提高思想政治工作能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，每個(gè)師生黨員都要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。對(duì)高校而言，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育培訓(xùn)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務(wù)，也是新形勢下從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。

（一）學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不夠具體化

部分高校大學(xué)生目前存在理想信念不堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)帶有功利色彩等問題，高?；鶎狱h組織對(duì)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)定位不清晰，評(píng)價(jià)不夠具體化，在黨員發(fā)展過程中注重程序和材料的準(zhǔn)備，側(cè)重考察學(xué)習(xí)成績排名、是否擔(dān)任學(xué)生干部等指標(biāo)，對(duì)思想狀態(tài)地考察不充分，形成對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察趨于形式化。

（二）學(xué)生黨員后續(xù)教育管理不夠重視

普遍對(duì)學(xué)生黨員的繼續(xù)教育管理重視程度不夠，要求比較寬松，管理松懈，教育內(nèi)容單一、重理論輕實(shí)踐，缺乏相應(yīng)地監(jiān)督管理機(jī)制，造成學(xué)生黨員黨性意識(shí)淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

三、建立積分制大學(xué)生黨員發(fā)展教育管理考核體系

建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是確保大學(xué)生黨員教育和管理有效性與長效性的關(guān)鍵內(nèi)容，從2013年以來，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院探索開展學(xué)生黨員教育培訓(xùn)，以切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)常性、連貫性教育，堅(jiān)定黨員理想信念、增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化改革意識(shí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，逐步建立以“四力”促“四培”的創(chuàng)新黨員黨校培養(yǎng)體系。

嚴(yán)格把握學(xué)生黨員發(fā)展的“入口關(guān)”、“質(zhì)量關(guān)”，把對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展、管理、教育與考核相結(jié)合，增強(qiáng)管理過程和監(jiān)督的可操作性，促進(jìn)黨建工作外化于形，督促學(xué)生黨員將新時(shí)期對(duì)黨員的要求內(nèi)化于心，外化于行。一當(dāng)面將考核辦法根據(jù)黨員培養(yǎng)階段分為入黨積極分子考核、預(yù)備黨員考核、黨員再教育考核，針對(duì)不同階段培養(yǎng)要求及教育重點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理考核機(jī)制，另一方面進(jìn)行定性與定量考核相結(jié)合考核，量化考核將班級(jí)團(tuán)員、群眾評(píng)議和黨支部民主評(píng)議三部分構(gòu)成，考核采取《入黨積極分子量化考核表》、《預(yù)備黨員、黨員量化考核表》打分形式，考核表設(shè)置了思想政治素質(zhì)、組織生活表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績、日常表現(xiàn)、附加分五項(xiàng)。

（一）以黨校教育目標(biāo)培訓(xùn)為牽引，促進(jìn)培養(yǎng)體系的搭建

東方學(xué)院黨校堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，明確黨校辦學(xué)目標(biāo)定位，以此為牽引，促進(jìn)多元化，更符合大學(xué)生培養(yǎng)體系的搭建，在黨校管理方面，實(shí)行院與分院的分類培訓(xùn)。新生入黨啟蒙教育、入黨申請(qǐng)人培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象、畢業(yè)生黨員離校前教育等。此外，注重1學(xué)生黨員實(shí)時(shí)評(píng)論素養(yǎng)、骨干素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)及自我學(xué)習(xí)提升能力的培養(yǎng)。培訓(xùn)模式上，采用集中教學(xué)、分散自學(xué)、交流研討，實(shí)踐鍛煉和結(jié)業(yè)考試五個(gè)部分，為豐富內(nèi)容，突出效果、針對(duì)性。培訓(xùn)制度上，為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，多措多舉，制定年度黨校培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)考勤制度，總評(píng)成績百分制考核及合理的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)計(jì)了考勤表、請(qǐng)假單、緩訓(xùn)單、實(shí)踐活動(dòng)記錄等表格。

（二）規(guī)范積分考核，按“申報(bào)—核實(shí)—公示”，創(chuàng)新管理方式

為促進(jìn)學(xué)生黨建工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化，建立起聯(lián)系分院各黨支部的創(chuàng)新黨員管理方式，采取積分考核“申報(bào)—核實(shí)—公示”的步驟進(jìn)行，個(gè)人可以申報(bào)積分，提交參加科研項(xiàng)目競賽的材料，黨員培訓(xùn)過程中必須參與一次志愿活動(dòng)等活動(dòng)實(shí)踐證明，此外，大學(xué)生黨員的群眾積分也是來源之一，組織群眾填寫情況調(diào)查表，對(duì)考核對(duì)象打分。通過積分考核制，實(shí)現(xiàn)對(duì)考察對(duì)象更加全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

四、大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系的工作成效

（一）調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性，提升學(xué)生黨員質(zhì)量

對(duì)大學(xué)生黨員的考評(píng)就是一種隱性的教育方式，通過對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展和已發(fā)展黨員的考評(píng)，可以起到對(duì)黨員自身約束作用，也可以使得黨員能夠時(shí)刻牢記自己的黨員身份，嚴(yán)格要求自己，不斷地提升自我，同時(shí)也可以對(duì)黨員起到激勵(lì)作用，真正起到黨員先鋒模范作用。通過普通學(xué)生對(duì)黨員的評(píng)價(jià)，可以使得普通學(xué)生加深對(duì)黨的理解，從而積極地向黨組織靠攏，對(duì)學(xué)生黨建工作也起到積極的推動(dòng)作用。實(shí)行大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系，可以使大學(xué)生從思想、學(xué)業(yè)、日常表現(xiàn)、志愿服務(wù)等多方面考察黨員、預(yù)備黨員及入黨積極分子表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)黨章規(guī)定和學(xué)生行為準(zhǔn)則結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從而提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整個(gè)水平。隨之，提升黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員表率作用的發(fā)揮的積極性，起到黨員先鋒模范作用。

（二）定性與定量分析結(jié)合，促進(jìn)黨員發(fā)展評(píng)價(jià)具體化

無論是學(xué)校的培訓(xùn)教育、社會(huì)的實(shí)踐還是志愿服務(wù)活動(dòng)的引導(dǎo)，都是大學(xué)生黨員培訓(xùn)與發(fā)展具體化的體現(xiàn)。通過推行大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核積分制，學(xué)生黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子在參加組織生活或者是為群眾服務(wù)，不論是學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)還是參與科研競賽或者社會(huì)實(shí)踐都有記載有積分，量化結(jié)果可以一目了然，使得學(xué)生黨員發(fā)展工作更加精細(xì)化，對(duì)于黨員的評(píng)優(yōu)也就有依有據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)學(xué)生黨員預(yù)備黨員及入黨積極分子評(píng)價(jià)的直觀性、真實(shí)性和可操作性。

（三）規(guī)范高校黨員發(fā)展程序與方法，優(yōu)化黨員管理制度

通過實(shí)施黨員發(fā)展和教育管理積分制度前提就是應(yīng)規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展流程，其前提下，入黨積極分子、預(yù)備黨員發(fā)展培養(yǎng)量化考核體系才可以更好地發(fā)揮其作用，這種量化考核是從目前高校學(xué)生黨員選拔、教育、培養(yǎng)、發(fā)展工作的現(xiàn)狀入手，通過建立這樣系統(tǒng)的體系，探索建立一支優(yōu)秀的入黨積極分子隊(duì)伍，發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨的途徑，確保黨員發(fā)展的公開、公平與公正，才可以更好地營造奮發(fā)向上、力爭上游、你追我趕地良好氛圍。另一方面，也可以讓大學(xué)生進(jìn)一步清楚學(xué)生黨員地具體要求，使得黨員標(biāo)準(zhǔn)看得見，有效激勵(lì)積極分子向黨組織靠攏，不斷提高黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)。

（四）增強(qiáng)組織的活力，促進(jìn)黨員發(fā)揮模范帶頭作用

通過實(shí)施考核制度，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生黨員、預(yù)備黨員及積極分子在學(xué)習(xí)、工作和生活方面起到模范帶頭作用，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，在工作方面起到領(lǐng)頭羊作用，在生活中幫助普通學(xué)生，深刻地貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨的宗旨——全心全意為人民服務(wù)，也帶動(dòng)了學(xué)院全體學(xué)生的積極進(jìn)步，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨組織的活力，促進(jìn)黨支部地健康發(fā)展。

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作者簡介：

胡葉帥（1994--），男，浙江寧波人，本科，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，助教，研究方向?yàn)楦咝｜h建與思想政治。

基金項(xiàng)目：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院黨務(wù)專項(xiàng)課題：高校大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理考核體系研究———以浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院為例（編號(hào)：2018dfy035）。